Antecedentes De La Seguridad Social

ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN MÉXICO, INICIO Y DESARROLLO DEL IMSS

A Nivel Mundial la Seguridad Social como obligación reconocida por el Estado, se inció en Alemania. El Canciller Otto Von Bismark propugna las Primeras Leyes de Aseguramiento: Ley del Seguro de Enfermedades (1883); Ley del Seguro de Accidentes de Trabajo (1884) y Ley del Seguro Obligatorio de Invalidez y Vejez (1889).

Siguiendo el ejemplo de Alemania, el Sistema de los Seguros Sociales se implantó poco después en Inglaterra y para el año 1914 se hizo extensivo a caso todos los paises europeos.

En México la base constitucional del Seguro Social se encuentra en el Artículo 123 de la “Carta Magna” de 1917 en su Fracción XXXIX que a la letra decía:

........”Se considera de utilidad social el establecimiento de cajas de seguros populares de invalidez, vida, cesantía involuntaria de trabajo, de accidentes y de otros fines análogos, por lo cual, el Gobierno Federal como el de cada Estado deberán fomentar la organización de instituciones de esta índole para infundir e inculcar la prevención popular”.......................

A finales de 1925 se presentó una iniciativa de Ley sobre Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. En ella se disponía la creación de un Instituto Nacional de Seguros Sociales, de administración Tripartita cuya integración económica habría de corresponder exclusivamente al Sector Patronal.

En 1929 el Congreso de la Unión modificó la Fracción XXXIX del Artículo 123 para establecer de utilidad pública la expedición de la Ley del Seguro Social.

En 1931 se promulgó la Ley Federal del Trabajo en su exposición de motivos señalaba enviar al Congreso de la Unión un Proyecto de Ley sobre Seguro Obligatorio.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 4º.- Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución.

En 1936 el Presidente Lázaro Cárdenas envío al Legislativo el Proyecto de Ley del Seguro Social en el cual encomendaba la Prestación del Servicio a un Instituto con aportaciones y administración Tripartita.

Durante este gobierno se hicieron cinco anteproyectos sin que cristalizara ninguno.

En junio de 1941, por Acuerdo Presidencial de Manuel Ávila Camacho, se creo la Comisión Técnica redactora del Proyecto de Ley del Seguro Social.

En 1942 La comisión Presentó la Iniciativa de Ley la cual fue puesta a consideración también de la Organización Internacional del Trabajo.

En Diciembre de 1942 el Congreso de la Unión aprobó por unanimidad la Iniciativa de Ley y se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 19 de enero de 1943.

Esta Primera Ley cubre los Seguros de:

 Riesgos de Trabajo

 Enfermedad General y

Maternidad

 Invalidez, vejez o Muerte

 El Primer Director del IMSS fue Vicente Santos Guajardo, quien con una Planta Mínima de Empleados se dedicaron a realizar Proyectos de Instrumentación Divulgación y Convecimiento acerca de los alcances de la Ley y sus Ventajas.

 En Diciembre de 1943, el Lic. Garcia Téllez es nombrado nuevo Director del Instituto y el 6 de enero de 1944 se pone en marcha formalmente el otorgamiento de servicios médicos en todas las modalidades prescritas.

 Durante algunos meses se incrementaron las manifestaciones de inconformidad y ataque en contra de la Introducción del Sistema de Seguridad Social.

 De 1946 a 1952 se consolidó en el Instituto un notable equipo socio-médico al tiempo que se ampliaban los servicios y se extendía el régimen a otras entidades federativas.

 Durante la administración 1952-1958 se buscó asegurar el equilibrio financiero de la Institución mediante su reorganización administrativa. Se diseño un Plan de Inversiones que incluía la construcciones de grandes unidades hospitalarias y se inició en el Distrito Federal el Sistema de Medicina Familiar.

 En el período de 1962 a 1970 entro en funcionamiento Pleno el Centro Médico Nacional se ampliaron los Servicios de Prestaciones Sociales por medio de Teatros, Unidades Deportivas y Talleres.

En 1973 atendiendo a las nuevas necesidades del país se aprueba la Nueva Ley que entró en vigor el 1° de abril de 1973.

 Se extiende el Régimen Obligatorio a Ejidatarios, Comuneros y Pequeños Propietarios.

 Se implanta el Ramo de Guarderías en toda la República.

En 1979 se instrumenta el Programa Nacional de Solidaridad Social (IMSS-COPLAMAR, IMSS-SOLIDARIDAD, IMSS-OPORTUNIDADES).

Para 1987 el Régimen ordinario cubria casi a 33 millones de mexicanos de los cuales 7 eran asegurados permanentes.

Artículo 123. Apartado

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