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Construccion Social De La Realidad


Enviado por   •  4 de Noviembre de 2013  •  2.613 Palabras (11 Páginas)  •  264 Visitas

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El objetivo del presente trabajo es analizar la relación que guarda el Estado, la sociedad civil y las Instituciones en la planeación de las Políticas Públicas así como su impacto en la gobernabilidad en el País.

Haremos un recorrido del como el Estado ha generado espacios participativos a los grupos de interés, del como estos plantean sus intereses, como se incluyen en la agenda pública y de la importancia que tienen los actores que participan en los espacios de la toma de decisiones para que el gobierno a través de sus acciones genere cohesión social y gobernanza.

La evolución del hombre y de su pensamiento ha hecho que las sociedades que él mismo a voluntad o en su contra ha construido se modifiquen y sea la historia la que registre estos hechos; los momentos o las etapas que vemos nos puede mostrar las diferentes formas, matices y etapas que esta ha tomado, pero dentro de ello hay características base, como la conformación de sociedades y dentro de estas la estructuración de clases, una de estas clases es de los que toman decisiones y la otra es la que confía o sede sus voluntades para ser gobernado; el concepto de gobierno entendido como la facultad de ejercer poder sobre una persona o un conjunto de ellos, y se representa en la mayoría de los casos a través de una institución, el recorrido histórico nos los ha mostrado de diferentes maneras, con diferentes facultades y en el ejercicio de estas facultades toman sus matices.

Se han presentado autoritarios, anarquistas, republicanos, demócratas etc, cada uno con sus diferentes características, para Maquiavelo en su obra “El Príncipe” consideraba que todos los gobiernos que habían existido eran en gran medida republicanos o principados y que posiblemente ninguna forma de gobierno podía considerarse ideal, estos primeros tipos de gobierno se comportaban unilaterales autoritarios y su gobierno en gran medida se basaba en la fuerza; sin embargo debemos rescatar que ya ideólogos de esa época se preocupaban por el ejercicio de la preservación del poder a través de la utilización de la razón como instrumento de planeación de las acciones de gobernar; es así como el desarrollo de las sociedades concibe al Estado y su división de poderes al que le atribuimos características, como las de tener el conocimiento de las problemáticas que existen en la sociedad que gobiernan y la capacidad de dar solución a través de estrategias que él mismo debe plantear, en esta perspectiva el Estado moderno se debe presentar como un ente benefactor con la capacidad de cubrir las necesidades y demandas sociales a través de la formulación y aplicación del ejercicio público y de la buena utilización de los recursos que en ellas se encuentran, para garantizar la gobernabilidad o gobernanza, el concepto de gobierno se refiere a las acciones del Estado mientras que el de gobernanza resulta de las acciones de gobierno enfocadas a metas y objetivos que se cumplen, pero el cumplimiento de estas acciones no siempre logró sus objetivos de lo cual alrededor de los años cincuenta y sesenta, se inicio el ejercicio de perspectivas del análisis de las acciones del Estado basadas en lo que se concibe como Política Pública; en este sentido si son las acciones del Estado lo que generan crisis o gobernanza social es necesario hacer un ejercicio analítico del como se conciben estas etapas de la acción institucional, en donde la gobernanza surge como repuesta de las crisis institucionales en su incapacidad de generar acciones que garanticen la cohesión social; nace de la creciente crisis estructural del sistema político y de la participación activa de los grupos sociales que en un principio se hicieron desde los sectores institucionales del sector público y que actualmente participan sectores distintos como los académicos de distintas instituciones tanto públicas como privadas y personajes de otros ámbitos, en este sentido la gobernanza se comporta de manera “bifronte” cambiando la concepción de que el estado era el único sujeto de la gobernación encargado de las tareas de la administración de los recursos públicos y de la elaboración de las soluciones de la demanda social dejando una menor participación del Estado y buscando una mejora de este, en un primer momento el concepto de gobernanza se muestra descriptivo, es decir nos permite ver como la participación activa no siempre de los sectores gerenciales se va delimitando y dando espacio a la participación de grupos de interés disminuyendo la confianza de los sectores sociales por el Estado como ente organizador, en este sentido el Estado sede a la participación de los sectores sociales brindando espacio de acción para las propuestas generando un renacimiento en la confianza social para el buen sentido de dirección y capacidad de producir sus objetivos.

En este sentido se empezó a resaltar una sociedad no solo como objeto de gobernar sino como un sujeto que se puede participar en la tarea del gobierno definiendo roles, acciones y actividades comunes que posibilitan la relación entre gobierno y sociedad, basados en normas procedimientos y prácticas colectivas de coordinación, sobre objetivos planteados, pero siempre buscando el fin de generar una mejora en la toma de decisiones de las políticas públicas, entendido en este sentido el la gobernanza es un acto participativo resultante de una crisis político institucional del gobierno y se manifiesta en la acción participativa de los grupos sociales independientes e interdependientes, en donde las acciones del Estado toman una nueva forma de generar acciones enfocadas a la nueva dirección social.

En este sentido si las nuevas formas de hacer del Estado se encuentran sujetas a la toma de decisiones de la acción social, el estudio y entendimiento de las mismas tomo un lugar importante en los trabajos de los estudiosos de la Ciencias Sociales, las primeras propuestas buscaron en desarrollar un conocimiento mas amplio de los procesos de formulación y ejecución de las políticas públicas, mientras que las subsecuentes se dedicaron a desarrollar un sistema cognitivo utilizable para y en los procesos de formulación y ejecución de las políticas públicas en donde Lasswell hace un análisis de los elementos que intervienen en la elaboración, la implementación y evaluación de las políticas públicas así como sus elementos constitutivos (dar solución a un problema público, contar con la presencia de grupos-objetivo y contar con coherencia), el al igual que Herbert Simon entendían que el Estado se había mantenido como un ente unilateral percibiéndose así mismo solo como un administrador de los recursos que deben brindar soluciones a la demanda social.

Es en la década de los 70´s como los análisis de políticas públicas fueron más allá de la aplicación unilateral y empezaron observar elementos tales como las

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