12 años Del Dr. Joaquín Balaguer

La política económica en el gobierno de los 12 años del Dr. Joaquín Balaguer

(1966 – 1978) Luego de regresar del exilio el Doctor Joaquín Balaguer se presentó como candidato presidencial del Partido Reformista, el cual había sido fundado en 1964. Su oponente más cercano lo fue el Prof. Juan Bosch candidato del PRD, quienes no presentaron una campaña ofensiva, dando paso así al régimen de los doce años. El partido Reformista obtuvo un total de 759,887 votos, además de contar con el apoyo de los Estados Unidos, los grupos poderoso de la nación y militares con pretensiones de poder. Al llegar al poder el Doctor Joaquín Balaguer se dispuso organizar la economía del país, para esto recibió préstamos a bajos intereses del gobierno de Estados Unidos. Se fomentó la inversión extranjera a través del crédito y la supresión de los impuestos. El régimen de los doce años dio paso a las multinacionales, instalándose de esta forma multinacionales tales como: Golf & Western, Falcombridge, Rosario Resource, Phillips Morris, Shell Petroleum, Codetel y algunos Bancos Internacionales. El largo periodo gubernamental del presidente Balaguer, que va desde 1966 hasta el 1978, lo podemos dividir en tres etapas bien definidas desde el punto de vista económico. La primera etapa, que duro un poco más de dos años, fue un periodo de consolidación, durante el cual se tuvieron que superar los problemas económicos, sociales y políticos que se derivaron de la Guerra de Abril. Durante esos primeros años, la economía dominicana tuvo un lento crecimiento, pues las inversiones que se estaban iniciando todavía no tenían tiempo para rendir sus frutos. La segunda etapa que se caracterizó por un rápido crecimiento, se inició con la llegada del año 1969 y se mantuvo hasta que se produjo el primer gran aumento de los precios internacionales del petróleo, en 1974. Durante esos cinco años (1969 – 1973), el crecimiento del Producto Interno Bruto fue superior al 11%, promedio anual. Este auge fue favorecido no solo por las políticas económicas que se vio interrumpido por el alza de los precios internacionales del petróleo. Las medidas económicas favorecieron la instalación del Primer Parque Industrial de la República Dominicana, esta fue ubicada en el sector de Herrera. Al fomentar la inversión extranjera y conceder exoneraciones para las maquinarias, muchos productos fueron producidos en el país por tanto las importaciones casi fueron nulas. Otro aspecto económico de gran importancia fue el surgimiento del sector Zonas Francas, la primera se instaló en la Romana en 1970, a partir de esta actividad económica se fue generando empleomanía hacia las diferentes provincias creando así un movimiento económico que activó la vida provincial. El gasto público estuvo dirigido fundamentalmente a las obras de infraestructura, además, numerosos consorcios y empresas principalmente norteamericanas recibieron concesiones ventajosas y estímulos para invertir en el país. A partir de la década de 1970 la economía dominicana sufre un cambio hacia una economía de servicios, pasando de esta forma la agricultura y la ganadería a un segundo plano. La tercera etapa del gobierno del doctor Balaguer, se puede fijar a partir 1974 y se extiende hasta finales de su mandato en el año 1978. Durante esta tercera etapa, la economía dominicana sufrió los avatares del aumento del precio del petróleo, lo que provoco una deceleración del crecimiento. Así vemos como la tasa de crecimiento del PBI, pasa de un formidable 12.1% en 1973, a 5.2% en 1975, cuando todo parecía indicar que la economía dominicana necesitaba con urgencia de un cambio de orientación y de nuevos estímulos, a la luz de los cambios que se habían producido en la economía internacional.

Para fines analíticos podemos dividir la vida política de Balaguer en tres etapas.

Usando el título de sus memorias como referencia alegórica, se puede hablar del

Balaguer cortesano de la era de Trujillo:

1. aquel que supo subordinarse a los dictados del temible dictador.

2. Del Balaguer artesano de un proyecto político propio que se inició en 1966 y que aún perdura en el balaguerismo.

3. Y del Balaguer rezagado. De estos últimos años, cuando los avances democráticos y las presiones económicas han hecho cada vez más insostenible su proyecto personalista y estatista de gobierno.

Crisis general del gobierno de los doce años de Joaquín Balaguer

Estalla la Crisis

Varios bancos privados quebraron. Escasearon los combustibles. Se paralizó el transporte nacional. Largas colas de desesperados conductores se alineaban en las estaciones a la espera de algunos galones de combustible, cuyo precio se había duplicado. El sistema eléctrico nacional colapsó. El país se apagó. La profunda crisis económica, financiera y cambiaria devino en crisis política. El patrimonio empresarial estatal de CORDE, puesto en manos irresponsables, comenzó a mostrar el resultado deseado. Empresas monopólicas tan sólidas como Molinos Dominicanos quebraron, así como la mayoría de las industrias y entidades comerciales (incluyendo bienes raíces), esquilmadas por voraces administradores políticos.

De las empresas de CORDE, la Dominicana de Aviación (CDA) era más importante para el país como instrumento de su soberanía aérea que como empresa del Estado. Era y es más importante contar con una línea bandera nacional, que garantice el usufructo de las rutas que le corresponden bajo el principio de reciprocidad internacional, y no quedarse aislada, que tener una empresa rentable. El mejor ejemplo lo fue ‘Iberia’ (Líneas Aéreas de España), empresa del Estado español, deficitaria y subvencionada por su gobierno, que se dedicó a adquirir líneas aéreas nacionales deficitarias y rutas a lo largo y ancho de Latinoamérica.

Pues bien, con el argumento de que la CDA estaba en condición deficitaria, un grupo de traficantes de influencia del gobierno

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