Administración pública

Administración pública

La Administración Pública es: Es el conjunto de funciones que desempeña la federación, Estado y municipios a través de las instituciones para satisfacer las necesidades de la población.

En la actualidad los aparatos gubernamentales cada vez se muestran como organizaciones de naturaleza mixta o plural, que van ganando en avances técnicos pero que viven en medio de la complejidad organizacional e institucional.

Se ha añadido nuevos instrumentos y acores al universo de la administración pero el núcleo de preocupación sigue siendo el un tema de permanente revisión:

¿Cómo administrar los recursos públicos, dar atención a las necesidades de la población y con ello conseguir una sociedad satisfecha?

Esta propuesta ha dado lugar a propuestas de implementación de reformas administrativas como:

• Nueva gestión publica

• Gobernanza democrática (gobierno abierto)

• Gobierno de redes

Al hablar de la naturaleza de la administración publica, podemos mencionar diferentes disciplinas que la han alimentado como por ejemplo:

En las Ciencias Sociales

• Ciencia política

• Sociología

• Economía

• Derecho

• Gerencialismo (Admón. De negocios)

• Filosofía

• Psicología

La Administración Pública tiene un solo objeto de estudio, es decir, la actividad organizada del Estado. Sin embargo, existen diferentes interpretaciones del "objeto de estudio" que históricamente se han constituido como orientaciones de estudio, que han sido:

1) el Estado;

2) el gobierno;

3) el poder;

4) el poder ejecutivo;

5) los poderes (ejecutivo, legislativo y judicial);

6) la burocracia;

7) la teoría organizacional;

8) el management público y

9) las políticas públicas (policy), entre otros.

Estas últimas orientaciones -burocracia, teoría organizacional, management y políticas públicas- son las más representativas en la actualidad.

Línea del tiempo

Los primeros estudios de la administración publica fueron denominados fase ortodoxia, en los cuales se resaltaban las necesidades de disociar la administración de la política.

En términos generales se concebía las organizaciones gubernamentales como un monolito conformado por grandes aparatos con estructuras jerárquicas verticales y fuente de poder centralizado.

La visión del Estado era de un Estado Gendarme con plenas atribuciones para controlar la acción pública.

En la etapa heterodoxia se caracterizó por el cuestionamiento de los postulados clásicos de la dicotomía “política-administración”, en la década de los 30 se daba énfasis a la prescripción normativa y la legalidad del comportamiento burocrático, dando más peso al factor humano, en esta etapa se concibió al Estado como un Estado de Bienestar.

En la etapa neoclásica se desafiaban los procesos de toma de decisiones, aquí se da una mayor ruptura con los valores tradicionales de la disciplina y la lógica legalista que se ve rebasada en su trabajo sobre esta corriente; traslada el objeto de estudio de las estructuras unitarias gubernamentales a las decisiones de los individuos que las componen.

Hacia la segunda mitad del siglo XX se da una visión mas amplia del Estado Benefactor.

• Diversificación de funciones y políticas publicas

• Mayor cobertura de servicios públicos

• Gestión de mayores recursos económicos

• Incremento en la presión de las necesidades sociales

• Rediseño de sus estructuras organizacionales

Esta complejidad en la administración de los recursos públicos motivo que hacia final de los años 50 y más profusamente en la década de los 70 se llevara a cabo el estudio del “análisis

...