CRedito Publico

Deuda pública

Es un conjunto de deudas que mantiene un estado frente a los particulares u otro país. Constituye una forma de obtener recurso financiero por el estado o cualquier poder público materializado normalmente mediante emisiones de títulos de valores. se toma como un instrumento financiero de naturaleza pasiva para el ente público emisor (país, provincia, estado, departamento, distrito o municipio) que busca en los mercados nacionales o extranjeros captar fondos bajo la promesa de futuro pago y renta fijada por una tasa en los tiempos estipulados por el bono.

Para financiar sus actividades, el sector público puede utilizar esencialmente tres medios:

• impuestos y otros recursos ordinarios (precios públicos, transferencias recibidas, tasas, etc.).

• creación de dinero, mediante un proceso de expansión monetaria.

• emisión de deuda pública.

La deuda pública puede afectar de una manera más o menos directa, a variables económicas de las que depende básicamente el funcionamiento real de la economía, tales como la oferta monetaria, el tipo de interés, el ahorro y sus forma de canalización, bien sea nacional o extranjero, municipal etc. ya que la deuda pública es la obligación que tiene el estado por los préstamos totales acumulados que ha recibido o, por los que es responsable expresándose a través del valor monetario total de los bonos y obligaciones que se encuentran en manos del público.

Clases de deuda pública

• Deuda real y ficticia

Cuando el Tesoro Público emite títulos de deuda puede ser adquirida por bancos privados, particulares y el sector exterior, pero también se puede ofrecer la deuda al Banco Central del país. Esta última deuda se considera ficticia puesto que dicho banco es un organismo de la Administración pública y en realidad la operación de deuda equivale, incluso en sus efectos monetarios, a una creación solapada de dinero.

La distinción entre deuda real y ficticia tiene gran importancia desde el punto de vista de la estabilidad económica.

• Deuda a corto, medio y largo plazo

Un aspecto que reviste importancia a efectos de la política económica es el del plazo de duración del empréstito.

1. Deuda a corto plazo, se emite con un vencimiento inferior a un año y suele funcionar como una especie de letra de cambio, en este caso del Estado. En España la deuda a corto plazo está representada por las Letras del Tesoro. La deuda a corto plazo se ha venido utilizando para cubrir necesidades de tesorería del Estado, los llamados déficit de caja que presentan coyunturalmente los presupuestos del Estado.

2. Deuda a medio plazo que cumple la misión de conseguir fondos para la financiación de gastos ordinarios, en España cumple este papel Los bonos del Estado.

3. Deuda a largo, tiene la misión de financiar gastos extraordinarios y de dilatada rentabilidad, dentro del largo plazo pueden tener una duración muy variada e incluso puede ser de duración ilimitada, dando lugar a la deuda perpetua. en España están representados por las obligaciones del Estado.

• Deuda amortizable y perpetua

El Estado puede emitir títulos de deuda amortizables, en los que al llegar el momento del vencimiento el principal de la deuda es reembolsada a su titular.

Frente a este tipo de deuda existe un modelo de deuda perpetua en el que no existe vencimiento de la misma y por tanto nunca es reembolsado el principal por el Estado, a cambio su titular cobrará de manera perpetua los intereses pactados en su emisión. Para que este tipo de deuda tenga sentido debe existir un mercado donde se pueda negociar este título. Cuando el Estado desea amortizar esta deuda deberá acudir al mercado y deberá comprarla al precio al que esté vigente en ese momento.

• Deuda interna y externa

La Deuda Interna; Es la parte de la deuda nacional o pública de un país cuyos acreedores son ciudadanos del mismo, en contraposición a la deuda externa.

Para solventarla y conseguir la generación de dinero, el gobierno hace uso de la vía del préstamo para obtener efectivo en lugar de emitir más billetes o monedas. El dinero creado de esta manera puede ser intercambiado con otros agentes económicos, pero rara vez puede ser gastado en bienes y servicios.

La deuda pública interna corresponde a las deudas del Estado con factores nacionales. Entre los instrumentos de la deuda pública interna se puede encontrar deudas con el BCV, bonos del IVSS, deudas con la banca comercial, sin olvidarse de los famosos bonos DPN (Bonos de la Deuda Pública Nacional), además de los pasivos laborales que mantiene el Estado con sus empleados.

En Venezuela la deuda pública interna se mantuvo estable hasta el año 1998 aproximadamente en ese año fue de Bs. 2.277.280 (expresado en millones de bolívares) pero desde ese momento comenzó un aumento desenfrenado que ha terminado con un monto de deuda pública interna que alcanza los 20.631.884 (expresado en millones de bolívares), una tasa real de aumento del 900% aproximadamente. Las causas son varias, pero en definitiva es una forma de no abultar más aún el monto de la deuda externa, ya que como se dijo antes, esta es uno de los primeros indicadores macroeconómicos que los inversionistas toman en cuenta.

Entre las consecuencias que ha traído la deuda interna podemos mencionar, que casi el 50% de la cartera de crédito de la banca comercial del país se encuentra en los diferentes bonos del Estado, esto significa que la mitad del dinero que los bancos tienen prestados están en manos del Estado, entonces se podrían imaginar las consecuencias que tendría para la banca una cesación en el pago de los intereses de los diferentes bonos que se encuentran en manos de la banca. Técnicamente el gobierno tiene a la banca en sus manos. Alejándonos de la parte económica, no podemos olvidar que parte de esa deuda son pasivos laborales como se dijo anteriormente, eso quiere decir que los empleados públicos no pueden gozar del dinero que se ganan con su trabajo diario porque simplemente el gobierno “no tiene” con qué pagar, ese es el mayor costo que tiene la deuda pública.

La Deuda Externa; es la suma de las deudas que tiene un país hacia entidades extranjeras. Se componen de deuda pública (la contraída por el estado) y deuda privada (la contraída por particulares).

La deuda externa con respecto a otros países se da

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