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Cinco años Después


Enviado por   •  19 de Febrero de 2013  •  27.130 Palabras (109 Páginas)  •  384 Visitas

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Cinco Años después:

Un informe del Consejo internacional de ONG

para el Seguimiento del Estudio del Secretario

General de Naciones Unidas sobre violencia

contra los niños y niñas

una puesta a punto a nivel mundial

sobre la violencia contra niños y niñas

Cinco Años después:

una puesta a punto a nivel mundial

sobre la violencia contra niños y niñas

Cinco Años después:

una puesta a punto a nivel mundial

sobre la violencia contra niños y niñas

Consejo internacional de ONG para el Seguimiento del Estudio de Naciones Unidas

sobre violencia contra los niños y niñas

Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

Agradecimientos

Este informe ha sido redactado por Katherine Covell y Jo Becker en nombre del Consejo Consultivo de las ONG para el

seguimiento del Estudio de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra los Niños y contando con el aporte de sus miembros.

El Consejo Consultivo de ONGs se creó en el año 2006 para trabajar con los Estados miembros, el Representante Especial

del Secretario General sobre la violencia contra los niños y los organismos de las Naciones Unidas, con el fin de asegurar que

las recomendaciones del Estudio de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra los Niños se apliquen de forma eficaz. El

Consejo Consultivo incluye representantes de nueve ONGs internacionales, incluidos importantes organismos humanitarios y

de derechos humanos, además de nueve representantes elegidos de sus regiones. Los miembros actuales son:

Representantes de las ONGs internacionales

Jo Becker Human Rights Watch (Copresidente)

Roberta Cecchetti Save the Children (Copresidente)

Ruthi Hoffman Hanchett World Vision International

Ileana Bello Defensa de Niñas y Niños Internacional

Peter Newell Iniciativa Global para acabar con todo castigo corporal hacia niños y niñas (copresidente)

Theo Noten ECPAT International

Cecile Trochu Grasso Organización Mundial Contra la Tortura (OMCT)

Ann-Kristin Vervik Plan International

Veronica Yates Child Rights Information Network (CRIN)

Representantes regionales

Norteamérica Katherine Covell, Children’s Rights Centre, Cape Breton University, Canada

África Occidental y Central MALLY Kwadjo Essediaba, WAO Afrique (Action to stop child exploitation), Togo

Sureste Asiático A.K.M. Masud Ali, INCIDIN, Bangladesh

Latinoamérica Gerardo Sauri, Red por los Derechos de la Infancia en México, México

El Caribe Hellen van der Wal, Child Helpline Aruba, Aruba

Asia Oriental y el Pacífico Irene V. Fonacier Fellizar, Center for the Promotion, Advocacy and Protection

of the Rights of the Child Foundation, Filipinas

Oriente Medio

y el Norte de Africa Thaira Shalan, Arab Council for Childhood and Development (ACCD), Egipto

Africa Oriental y Sudáfrica Judith M A Mulenga, Zambia Civic Education Association, Zambia

Europa Thomas Mueller, Child Helpline International

Al Consejo Consultivo le gustaría agradecer el apoyo financiero aportado generosamente por parte del Gobierno de

Noruega para la publicación de este informe.

Publicado en octubre de 2011

Traducción: Mercedes Carnerero Rodríguez

Índice

Agradecimientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Siglas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Prólogo de Marta Santos Pais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Violencia en el hogar y la familia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Violencia en la escuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Violencia en las instituciones de protección y judiciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Violencia en el trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Violencia en la comunidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Fuentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Notas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

índice

Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

Siglas

CDN Convención sobre los Derechos del Niño

ECPAT End Child Prostitution, Child Pornography and Trafficking of Children for Sexual Purposes

[Acabar con la prostitución y la pornografía infantil y el tráfico de niños para fines sexuales]

MGF Mutilación Genital Femenina

AG Asamblea General

OIT Organización Internacional del Trabajo

UIT Unión Internacional de Telecomunicaciones

ONG Organización No Gubernamental

NSPCC National Society for the Prevention of Cruelty to Children

[Sociedad Nacional Británica para prevenir la crueldad contra los niños]

OACDH Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos

OMCT Organización Mundial Contra la Tortura

SAIEVAC South Asia Initiative to End Violence Against Children

[Iniciativa Sud asiática para acabar con la violencia contra los niños]

RESG Representante Especial del Secretario General

ONU Organización de Naciones Unidas

ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

VAC Violencia contra los Niños

OMS Organización Mundial de la Salud

Prólogo

Una investigación sólida y una información pertinente, objetiva y desglosada en lo que concierne a los niños, niñas

y adolescentes, son esenciales para entender el entorno en el que ellos crecen y se desarrollan, además sirve para

evaluar el impacto que les producen las decisiones planteadas o adoptadas; para ser conscientes y abordar los

riesgos que comprometen sus derechos fundamentales y así anticipar oportunidades de cambio. La información

e investigación, permite que los Gobiernos tomen las decisiones correctas en el momento adecuado y resultan

cruciales para una evaluación transparente y precisa del progreso de salvaguarda de los derechos de la niñez.

Cuando la violencia contra los niños está en juego, la información sólida y el análisis adquieren importancia

renovada, sin una buena información, la planificación nacional se ve comprometida, los esfuerzos por elaborar

políticas eficaces y la asignación de los recursos obstaculizados y las intervenciones focalizadas quedan limitadas

en su capacidad para prevenir y combatir la violencia contra los niños. De hecho, la información e investigación

juegan un papel decisivo a la hora de captar la amplitud e incidencia de este fenómeno, de entender las actitudes

y percepciones preponderantes, y de proporcionar seguridad y protección a los niños, niñas y adolescentes que se

encuentran en riesgo.

Desafortunadamente, esta es un área en la que predominan muchos vacíos, considerada ampliamente como un

tema tabú en la sociedad, una práctica aceptada o una forma necesaria de disciplina, la violencia contra los niños,

permanece escondida y rara vez se denuncia. Las estadísticas oficiales tienen una capacidad reducida para evaluar

la verdadera escala y extensión de dicho fenómeno a través de los países y los grupos sociales. Como resultado, la

información sobre la violencia contra los niños es escasa, solo representa la punta del iceberg; y las oportunidades

para consolidar la protección de los niños e invertir en la prevención de la violencia están limitadas igualmente.

Esto explica por qué el Estudio de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra los Niños presentó

recomendaciones importantes en dicho ámbito; como también explica por qué la consolidación de los sistemas de

investigación e información nacional constituye una prioridad para mi mandato como Representante Especial del

Secretario General sobre la Violencia contra los Niños.

El Consejo Consultivo de las ONG ha sido un actor esencial en dichos esfuerzos, y el informe “Durante cinco

años: Actualización mundial sobre la violencia contra los niños” reafirma el importante compromiso del Consejo

Consultivo para promover el progreso de la puesta en práctica de las recomendaciones del Estudio de las Naciones

Unidas sobre la Violencia.

Cinco años después de que el Estudio de las Naciones Unidas se presentase a la Asamblea General, este

informe resume la importante investigación realizada por parte de los investigadores académicos, los organismos

de las Naciones Unidas y las organizaciones no gubernamentales e incorpora testimonios de los niños, niñas y

adolescentes. El informe reconoce el progreso alcanzado en la superación de la invisibilidad de la violencia, pero

también destaca lo lejos que estamos de salvaguardar el derecho de todos los niños a desarrollarse hasta su

máximo potencial en un ambiente libre de violencia, mientras ésta permanece generalizada, socialmente consentida

y, en muchos casos, considerada como una práctica legítima, una forma de disciplina o de sentencia hacia los niños,

niñas y adolescentes.

Solamente a través de los esfuerzos activos de todos los actores pertinentes, pasará de ser la preocupación de

unos pocos a la prioridad de todos. Agradeceré los continuos esfuerzos del Consejo Consultivo de las ONG y de

muchos otros actores para acelerar el progreso en la prevención y erradicación de la violencia contra los niños, niñas

y adolescentes en cualquier lugar y en todo momento.

Marta Santos Pais,

Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas

sobre Violencia contra los Niños

PRÓLOGO

Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

INTRODUCCIÓN

Kamran tiene once años y lleva a cabo la explotación sexual comercial en un barrio pobre en la ciudad de Karachi.

Kamran tuvo su primera experiencia sexual a los ocho años y fue violado poco después por un hombre que le pagó.

Nunca fue a la escuela. © UNICEF/NYHQ2008-0938/ShehzadNoorani

XXXX

Introducción

En 2001, la Asamblea General de las Naciones Unidas, actuando de conformidad con la

recomendación del Comité sobre los Derechos del Niño, solicitó al Secretario General de

las Naciones Unidas que emprendiese un estudio exhaustivo sobre la violencia contra los

niños, niñas y adolescentes. El Estudio proporcionó el primer informe mundial sobre el

alcance, causas y efectos de la violencia contra la infancia y la adolescencia —en el hogar,

la escuela, las instituciones, el trabajo y la comunidad—. También fue el primer informe

de las Naciones Unidas que se basó en una amplia colaboración entre la OACDH, UNICEF,

la OMS, las organizaciones no gubernamentales, las instituciones nacionales de derechos

humanos y la consulta directa con los propios niños. El informe descubrió que millones

de niños, niñas y adolescentes de todo el mundo eran víctimas de violencia sexual, física

y/o psíquica, y sobre muchos de ellos de forma diaria, a su vez, la aceptación social de la

violencia parece ser la norma y un obstáculo clave para su erradicación.

El Estudio de las Naciones Unidas propuso 12 recomendaciones generales para tomar

medidas. Resulta urgente que los Estados y otros actores fortalezcan sus compromisos

internacionales, nacionales y locales para erradicar la violencia en la niñez; para prohibir

toda violencia contra ellos en el derecho nacional; para promover valores no violentos

y un aumento de conciencia; para mejorar la capacidad de aquéllos que trabajan con o

para los niños; para asegurar la responsabilidad y acabar con la impunidad; y para tener

una visión de otras medidas que prevengan la violencia y se pueda reaccionar ante ella

de manera efectiva. El objetivo primordial de las recomendaciones era establecer las

condiciones que acabarían con todo tipo de violencia contra los niños, niñas y adolescentes.

El Estudio de las Naciones Unidas concluía: “Ningún tipo de violencia contra los

niños se puede justificar; toda violencia contra los niños se puede evitar”.

Cuando en 2006 se presentó el informe del Estudio sobre la Violencia contra los

Niños (Estudio de las Naciones Unidas) del Secretario General de las Naciones

Unidas, se demostró que a pesar de las obligaciones internacionales importantes

en materia de derechos humanos, los niños, niñas y adolescentes de todo el mundo

se enfrentan a niveles de violencia asombrosos. La amplitud de la violencia contra

los niños documentada por el Estudio de las Naciones Unidas representó un llamado

urgente a la acción, y el Estudio presentó recomendaciones claras y concretas sobre

cómo los Estados deberían reaccionar. Cinco años después, descubrimos que persiste

la violencia, incluso violencia grave, contra millones de niños de todo el mundo. Se

ha avanzado algo en las recomendaciones del Estudio –pero actualmente sigue

constituyéndose una necesidad urgente el tomar acciones conjuntas para evitar

y erradicar la violencia contra los niños, como cuando se presentó el informe a la

Asamblea General (AG) en 2006.

Tal y como Paulo Sérgio Pinheiro, el experto independiente nombrado por el

Secretario General para emprender el Estudio de las Naciones Unidas, enfatizó cuando

presentó su informe de seguimiento a la AG de las Naciones Unidas en 2007: “Los

niños están hartos de llamarse ‘el futuro’: quieren disfrutar de su infancia, libres de

la violencia, ahora”. El mensaje central del Estudio de las Naciones Unidas es tan

acertado al día de hoy como como lo fue desde su lanzamiento : “Ningún tipo de

10 Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

violencia contra los niños se puede justificar; toda

violencia contra los niños se puede evitar”.

Este informe resume el estado de violencia contra

los niños, niñas y adolescentes durante los cinco

años posteriores a la publicación del Estudio de las

Naciones Unidas. No es ni completo ni exhaustivo,

pero sí ilustrativo del continuo alcance de la violencia

en las vidas de los niños. La información presenta

dictámenes recientes de investigadores académicos,

organismos de las Naciones Unidas y organizaciones

no gubernamentales, que desde 2006 utilizan una

gran variedad de metodologías. Como en el Estudio

de las Naciones Unidas, basamos nuestra definición

de violencia en el artículo 19 de la Convención sobre

los Derechos del Niño (CDN): “toda forma de perjuicio

o abuso físico o mental, descuido o trato negligente,

malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual”.

Las conclusiones generales son motivo de

profunda preocupación. La violencia contra los niños

continua en todos los entornos; algunas formas de

violencia en determinados ámbitos pueden incluso

estar en aumento. La triste realidad en 2011 es que

los niños, niñas y adolescentes, continúan siendo

humillados, golpeados, quemados, y son víctimas de

abusos sexuales por los propios adultos que forman

parte de sus vidas: sus padres, profesores, cuidadores

y empleadores. Se sigue traumatizando a los niños

con la violencia comunitaria, el tráfico, la exposición

a la violencia doméstica, y la agresión física, verbal

y sexual directa. En muy pocos ámbitos existe algún

progreso.

La falta de información comparable sobre la

violencia contra los niños, niñas y adolescentes, sigue

siendo una preocupación, así como la verdadera

dimensión a escala mundial y preponderancia de

la misma, permanece desconocida y se basa en

estimaciones. Los estudios examinados para este

informe demuestran, sin embargo, que los niveles de

violencia contra los niños permanecen espantosa e

inaceptablemente altos, tal y como se refleja en los

siguientes ejemplos:

• Un estudio de UNICEF de 2010 en 37 países

descubrió que el 86 por ciento de los niños

entre edades de 2 a 14 años están sujetos a

una disciplina violenta (castigo físico o agresión

psicológica) por parte de un padre o un cuidador, y

dos de cada tres niños reciben castigos físicos.

• En algunos países, incluido el Reino Unido, los niños

tienen el doble o el triple de probabilidades que los

adultos de ser víctimas de delitos violentos.

• En África, se estima que 92 millones de niñas de

10 años o más, han sufrido la mutilación genital

femenina (MGF). En algunos países, como Somalia,

Sudán y Malí, el 85 por ciento o más de las niñas

menores de 15 años están circuncidadas.

• Los niños con discapacidades son víctimas de la

violencia y del abuso sexual en proporción cuatro o

cinco veces mayor que los niños no discapacitados.

• En Estados Unidos, un informe de 2012 reveló

que el 12 por ciento de los menores en centros de

detención juvenil denunciaron haber sufrido uno o

más incidentes de agresión sexual en los últimos

años. El personal del centro cometió el 80 por ciento

de estos abusos sexuales.

• Setenta y ocho Estados todavía permiten a los

profesores imponer castigos corporales. En algunos

Estados, hasta el 97 por ciento de los niños dicen

que han sufrido castigos corporales en la escuela.

• Gracias a un análisis de 2007 en India realizado

en 13 Estados, se averiguó que más del 53 por

ciento de los niños objeto de análisis denunciaron

haberse enfrentado a una o más formas de abuso

sexual; en Suazilandia, un tercio de las niñas de

edades comprendidas entre los 13 y los 17 años

denunciaron que su primera experiencia sexual fue

forzada, y que tuvo lugar en sus propios hogares.

• El número conocido de delincuentes menores que

fueron ejecutados en todo el mundo ha aumentado

más del 50 por ciento en los últimos cinco años.

Entre 2006 y 2011, al menos 37 delincuentes

menores en todo el mundo fueron ejecutados por

delitos supuestamente cometidos antes de los 18

años, mientras que durante los cinco años previos la

cifra fue de 21 delincuentes menores ejecutados.

11

• En 2008, las líneas telefónicas de asistencia tuvieron

más de 14 millones y medio de contactos con niños,

niñas y adolescentes. La violencia y el abuso fueron

las principales razones de la comunicación.

La violencia cometida contra los niños no se da en

casos aislados; muchos niños sufren múltiples hechos

de violencia. En Estados Unidos, por ejemplo, un estudio

reveló que más de un tercio de los niños dijeron que

habían sufrido violencia dos o más veces durante el año

anterior, y más de uno de cada diez experimentó cinco

o más casos de violencia durante el mismo tiempo.13

Los efectos sobre los niños, niñas y adolescentes son

traumáticos y estresantes. Las múltiples exposiciones

a la violencia son particularmente devastadoras en el

desarrollo infantil . Durante los últimos cinco años, los

neurocientíficos del desarrollo han aportado cada vez

más pruebas que demuestran que el cerebro de los

niños está diseñado para tratar con sus circunstancias

presentes. Cuando el día a día del niño se caracteriza

por la violencia, el cerebro se adapta a un mundo

malvado. Los niños que se encuentran expuestos a

la violencia con frecuencia, experimentan ansiedad,

depresión, agresividad, dificultades en las relaciones

de apego y comportamiento regresivo. El niño podría

desarrollar patrones de agresividad hacia los demás

como respuesta de lo vivido, incluida la violencia en

pareja así como problemas en la escuela y se vea

involucrado con los sistemas de justicia penal juvenil.14

Un obstáculo fundamental para acabar con la

violencia contra los niños, niñas y adolescentes, es

su continua aceptación social. En todo el mundo, los

niños siguen sin ningún tipo de autonomía y con un

estatus muy bajo. Persiste la creencia de que la violencia

contra ellos, es una etapa normal e intrascendente de

la crianza de los hijos. La aceptación de la violencia, se

refleja en tres áreas: leyes que todavía le proporcionan

margen a su justificación, mecanismos de protección

insuficientes e impunidad con frecuencia para los

autores de los delitos. Las leyes nacionales en muchos

países todavía proporcionan una defensa legal para

aquéllos que agreden físicamente a sus hijos, pero no

si agreden a sus padres o a sus mascotas, y se dictan

menos sentencias contra los adultos que dañan o

incluso matan a sus hijos que contra los que dañan a

otros adultos. Mucha gente desconfía de la capacidad

de las autoridades para reaccionar de manera eficaz.

Por ejemplo, un estudio de 2009 a través de 18 países

latinoamericanos y caribeños develó que menos de la

mitad de los demandados creían que las instituciones

oficiales fuesen eficaces cuando se trataba de combatir

la violencia contra los niños.15 Es mucho menos

probable que los delitos contra los niños llamen la

atención de los organismos de orden público que los

delitos cometidos contra adultos. El estudio reveló que

mientras el 37 por ciento de adultos víctimas de delitos

violentos denunciaban el incidente a la policía, sólo un

11 por ciento de los niños denunciaban dichos delitos

a las autoridades.16 En consecuencia, las condenas

de adultos por delitos violentos contra niños, niñas

y adolescentes siguen siendo relativamente poco

frecuentes.

Los avances desde 2006 en la erradicación

de la violencia contra los niños no siempre son

fáciles de identificar. Sin embargo, un ámbito en

el que se ha progresado de manera notable es la

prohibición legal de los castigos corporales. Entre

2006 y 2011, el número de Estados que lograron

prohibir completamente el castigo corporal en todos

los escenarios de las vidas de los niños, niñas y

adolescentes, incluido el hogar y la familia, aumentó de

16 a 30, entre ellos los tres primeros Estados africanos:

Túnez, Kenia y el nuevo Estado de Sudán del Sur.17 En

este momento, Brasil está muy cerca de la prohibición

total. En abril de 2011 en una consulta celebrada en

Burkina Faso, se desarrolló un plan estratégico para

prohibir y eliminar el castigo corporal en África.

Los Estados han renovado sus compromisos

políticos para abordar la violencia, tales como la

explotación sexual y las peores formas de trabajo

infantil, en conferencias internacionales importantes

como la de Brasil en 2008 y en la de los Países Bajos en

2010, respectivamente. En 2011 se adoptó un nuevo

tratado innovador para proteger a los y las trabajadores

domésticos y un procedimiento de denuncias/

comunicaciones conforme a la CDN a la espera de la

aprobación de la AG este otoño. El número de Estados

partes de otros instrumentos internacionales ha

aumentado, incluido el Protocolo Facultativo de la CDN

relativo a la venta de niños, la explotación sexual y la

utilización de niños en la pornografía. Algunos Estados

miembros concretos han fortalecido su legislación

INTRODUCCIÓN

12 Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

nacional; por ejemplo, desde 2006 varios están

actuando para prohibir la mutilación genital femenina.

Los Estados han emprendido iniciativas regionales

para tratar la violencia contra los niños. La iniciativa Sud

asiática para acabar con la violencia contra los niños

(SAIEVAC, por sus siglas en inglés), lanzada en 2010,

incluye representantes del Estado y de la Sociedad Civil

de Afganistán, Bangladesh, Bután, India, Maldivas,

Nepal, Pakistán y Sri Lanka y su órgano rector incluye a

niños.

Reconociendo la insuficiencia de los mecanismos

de protección en la región, el objetivo de SAIEVAC

es la puesta en práctica de las recomendaciones del

Estudio de las Naciones Unidas. La XII Conferencia

Iberoamericana de Ministros Responsables de la

Infancia y la Adolescencia, celebrada en junio de 2010

en Buenos Aires, recomendaba el desarrollo de leyes

y políticas eficaces para combatir la violencia contra

los niños, niñas y adolescentes, de conformidad con

lo dispuesto en las recomendaciones del Estudio de

las Naciones Unidas, e identificó la violencia contra

la infancia y adolescencia como una preocupación

prioritaria para las futuras reuniones de ministros. De

manera similar, la IV Conferencia Árabe de Alto nivel

sobre los Derechos del Niño, cuya sede fue el Gobierno

de Marruecos, en diciembre de 2010, hizo un llamado

para acabar con la violencia contra los niños y para

poner en práctica las recomendaciones del Estudio de

las Naciones Unidas. En 2008, el Consejo de Europa

lanzó una campaña en la que abogaba explícitamente

por la prohibición de todo tipo de castigo corporal en

sus 47 Estados miembros, y en noviembre de 2010 el

Consejo lanzó “Uno de cada cinco”, una campaña para

detener la violencia sexual contra los niños.2

Las organizaciones intergubernamentales y las

organizaciones no gubernamentales (ONG) de todo el

mundo, comprometieron sus esfuerzos para prevenir

la violencia contra los niños, niñas y adolescentes,

en reaccionar cuando haya casos de ésta y trabajar

con ellos, sus familias y sus comunidades para crear

entornos más seguros, buscando alcanzar resultados

perceptibles. En las siguientes secciones de este informe

se describen más señales de progreso, donde se puede

observar que está aumentando la conciencia sobre la

violencia en las vidas de los niños, niñas y adolescentes

así como la necesidad de eliminarla. Quizás, la violencia

contra los niños, niñas y adolescentes se ha hecho, al

menos, más visible.

Aunque este progreso es alentador, no es suficiente.

La violencia contra los niños es un flagelo excesivo e

irresoluto que necesita acción urgente. Para prevenir

y responder de manera eficaz ante la violencia, los

Gobiernos y otros actores deberían poner en práctica

inmediatamente las recomendaciones generales del

Estudio de las Naciones Unidas:23

1. Fortalecer el compromiso

y la acción nacional y local

Recomiendo que todos los Estados desarrollen un

marco multifacético y sistemático para responder

ante la violencia contra los niños que esté integrado

en los procesos de planificación nacional.

2. P rohibir todo tipo de violencia contra los niños

Insto a los Estados a que garanticen que nadie

menor de 18 años debería ser sujeto de la pena

de muerte y de sentencias a cadena perpetua sin

la posibilidad de ser puesto en libertad. Insto a

los Estados a que prohíban todo tipo de violencia

contra los niños, en todos los escenarios, incluido

el castigo corporal, prácticas tradicionales dañinas,

tales como el matrimonio precoz o forzado, la

mutilación genital femenina y los llamados “delitos

de honor”, violencia sexual, tortura y otros castigos

crueles e inhumanos o de trato degradante.

3. P riorizar la prevención

Recomiendo que los Estados prioricen la prevención

de la violencia contra los niños y traten sus causas

subyacentes. Los Estados deberían distribuir los

recursos para tratar los factores de riesgo y prevenir

la violencia antes de que ocurra.

4. P romover valores no violentos

y un aumento de conciencia

Recomiendo que los Estados y la sociedad civil

deberían esforzarse por transformar las actitudes

que consienten o normalizan la violencia contra

los niños, incluidos los estereotipos sexistas y

la discriminación, la aceptación de los castigos

corporales y otras prácticas tradicionales dañinas.

13

5. Mejorar la capacidad de todos

los que trabajan con y para los niños

Recomiendo que se desarrolle la capacidad de

todos aquellos que trabajan con y para los niños en

contribuir a erradicar todo tipo de violencia contra

ellos .

6. P roporcionar servicios de recuperación

y reintegración social

Recomiendo que los Estados proporcionen

servicios sociales y sanitarios accesibles, sensibles

con los niños y universales, incluido el cuidado

prehospitalario y de emergencia, la asistencia legal

y cuando proceda, a sus familias.

7. Garantizar la participación de los niños

Recomiendo que los Estados se comprometan

activamente con los niños y respeten sus opiniones

en todo lo que respecta a prevención, respuesta y

supervisión de la violencia contra ellos, teniendo

en cuenta el artículo 12 de la Convención de los

Derechos del Niño.

8. Crear sistemas y servicios de denuncia

accesibles y favorables a los niños

Recomiendo que los Estados deberían establecer

mecanismos seguros, ampliamente difundidos,

confidenciales y accesibles para los niños, sus

representantes y otros, para que se denuncie la

violencia contra ellos.

9. Garantizar la responsabilidad

y acabar con la impunidad

Recomiendo que los Estados deberían crear

confianza comunitaria en el sistema judicial,

entre otros, llevando a todos los autores de

delitos violentos contra los niños a la justicia y

asegurándose de que rindan cuenta de sus actos por

medio de procedimientos profesionales y sanciones

penales, civiles y administrativas adecuadas.

10. Tratar la dimensión del género

de la violencia contra los niños

Recomiendo que los Estados garanticen que se

creen y apliquen programas y políticas antiviolencia

desde la perspectiva de género, teniendo en cuenta

los distintos riesgos a los que se enfrentan los niños

y niñas respecto a la violencia.

11. D esarrollar y aplicar sistemáticamente la

recopilación de la información nacional y los

esfuerzos de investigación

Recomiendo que los Estados mejoren los sistemas

de recopilación de datos y sistemas de información,

con la finalidad de identificar a los grupos

vulnerables, crear políticas y programas a todos los

niveles, y continuar el progreso hacia el objetivo de

prevenir la violencia contra los niños.

12. Fortalecer el compromiso internacional

Recomiendo que todos los Estados deberían

ratificar y aplicar la Convención de los Derechos

del Niño y sus dos Protocolos Facultativos sobre la

participación de niños en conflictos armados y el

relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y

la utilización de niños en la pornografía. Los Estados

deberían ratificar todo instrumento en materia

de derechos humanos regional e internacional

pertinente que proporcione protección a los niños.

En 2007, la Asamblea General solicitó al Secretario

General que nombrase al más alto nivel posible una

Representante Especial (RESG) sobre la Violencia

contra los Niños para “actuar como un defensor

mundial independiente y en una posición prominente,

para promover la prevención y la erradicación de

todo tipo de violencia contra los niños en todas las

regiones”24.Nombrada en 2009, la RESG, Marta

Santos Pais, ha trabajado con los Estados miembros,

los grupos y organismos regionales, los actores de las

Naciones Unidas, la sociedad civil y los propios niños

para aumentar la conciencia y desarrollar iniciativas

estratégicas para tratar la violencia contra los niños.

Los Estados están animados a apoyar la renovación

del mandato de la RESG tras su revisión en 2012.

Además, a la vez que se apoya la renovación del

mandato, se insta a los Estados a que aprueben que el

cargo de la RESG debería correr a cargo del presupuesto

principal de las Naciones Unidas, de manera que la

RESG no dependiese de las contribuciones voluntarias y

pueda constituir una voz más eficaz cuando se trata de

erradicar todo tipo de violencia contra los niños.

INTRODUCCIÓN

14 Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

VIOLENCIA EN EL HOGAR

Y EN LA FAMILIA

A través de diálogos comunitarios, los que llevan a cabo la circuncisión también aprenden el daño de FGM/C,

muchos aúnan esfuerzos para dejar. En el pueblo de Kabele, una mujer que antes circuncidaba muestra la

herramienta con la cual cortaba a las niñas. © UNICEF/NYHQ2009-2263/Kate Holt.

XXXX 15

Violencia en el hogar y en la familia

“Tenía un amigo del que abusaron (sexualmente) y llamé a los servicios

sociales para intentar ayudar, pero no sólo no ayudaron en absoluto, sino

que además empeoraron la situación. De modo que me gustaría que los

servicios sociales pudiesen tratar estas cuestiones mejor”.

(Chica de 13 años en Canadá) 25

“La gente me odiada por ser sorda, incluso mis padres. Mi madre solía

pegarme mucho, una vez, otro familiar me perforó [señala una cicatriz en su

pierna]. Dicen, ‘siempre eres un problema, haremos que la policía te detenga

si sigues causando problemas.’ Ni siquiera a mis hermanos les importaba.

Creo que incluso se alegraban de que yo sufriese. Me dicen: ‘Eres estúpida.

Te pegaremos si no eres normal. No vamos a darte de comer’”.

(Chica sorda de 16 años, Uganda septentrional) 26

“Los padres no deben guardar silencio si se da un caso de violación en la

familia o en el pueblo”.

(Chico de Camboya) 27

La violencia contra los niños en el entorno familiar sigue siendo un problema

mundial. Muchos casos de violencia no se denuncian y en una cantidad importante

de países hay falta de información. No obstante, hay suficientes estudios e

investigaciones que demuestran que los niños, niñas y adolescentes, siguen

corriendo más riesgo en su propia familia que en otros entornos.28

En algunos países a nivel mundial, aumentan las denuncias de violencia hacia

niños, niñas y adolescentes en el hogar. Mientras que, en muchos casos, este

aumento se puede atribuir a la mayor visibilidad y conciencia de la violencia y la

mayor disposición para denunciarla, las altas tasas de violencia son aún motivo de

alarma. En el Reino Unido, la Sociedad nacional británica para prevenir la crueldad

contra los niños (NSPCC, por sus siglas en inglés) remitió una cifra récord de

16.385 casos reportados a la policía o a los servicios sociales entre 2010 y 2011,

muchos de ellos de negligencia grave. 29 Esto no sólo fue un aumento del 37 por

ciento desde el año anterior, sino que también constituyó el mayor aumento jamás

registrado. En Irlanda del Norte, entre 2007 y 2008, hubo un aumento del 15 por

ciento en las cifras del Registro de Protección de los Niños.30 En Taipéi (Taiwán),

las estadísticas estatales muestran que el número de casos de abuso infantil se

incrementó un 30 por ciento entre 2005 y 2009.31 De manera similar, un informe

estatal en Australia, mostró más de 300.000 casos denunciados de supuesto

abuso y abandono infantil entre 2008 y 2009, un aumento del 27 por ciento desde

2005.32

El aumento de la violencia hacia los niños en la familia, puede estar ligada

con frecuencia a condiciones de vida estresantes. Los altos niveles de recesión

económica y de desempleo, los problemas sociales, los conflictos políticos y los

desastres naturales aumentan el estrés de los padres. En Christchurch, Nueva

Zelanda, por ejemplo, las tasas de abuso físico infantil denunciado se dispararon

16 Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

un 20 por ciento tras el terremoto de febrero de

2011.33 Un estudio de 2007 en los Países Bajos reveló

que el riesgo de abuso y abandono infantil es cinco

veces mayor en familias en las que ambos padres

están desempleados.34 En el Territorio canadiense de

Nunavut, una zona plagada de pobreza y problemas

sociales, las tasas de violencia física y sexual hacia

los niños son, respectivamente, cuatro y diez veces

mayores que la tasa nacional.

VIO LEN CIA FÍSI CA

El uso por parte de los padres de la violencia física

para “disciplinar” a los niños fue un patrón parental

tradicional y ampliamente aceptado

durante mucho tiempo en la mayoría de

los países del mundo. Las consecuencias

de varios estudios recientes nacionales

e internacionales dirigidos por

investigadores académicos, UNICEF y

algunas ONG, coinciden en mostrar

altas tasas de castigo corporal en el

ámbito familiar. Millones de niños, niñas

y adolescentes, siguen siendo golpeados

y maltratados por sus propios padres,

a veces con un objeto. Con frecuencia

esta violencia física viene acompañada

de una violencia verbal, mediante la

que avergüenzan, humillan y amenazan.

“Una vez mi mamá estaba

muy enfadada, me abofeteó la cara y me hizo

mucho daño, me llamó puta y esas cosas, y me

dejó la marca de la mano”.

(Chica de 13 años, Nueva Zelanda)

En marzo de 2011, UNICEF reportó acciones de

disciplina violenta por parte de padres en 37 países

de ingresos medios y bajos. Reveló que una media del

86 por ciento de niños, niñas y adolescentes, sufrió

castigos físicos o abuso psicológico, y un 17 por ciento

sufrió castigos físicos severos (por ejemplo, repetidos

golpes o en la cabeza, orejas o cara del niño).37 Un

estudio de 2009 de 18 países latinoamericanos y

caribeños mostró que el 19 por ciento de demandados

sabían personalmente qué el niño había sido golpeado

o maltratado físicamente por un miembro de la familia

el mes anterior. Las tasas de denuncias en la región

eran más altas en Bolivia (29 por ciento), Perú (27 por

ciento) y Guatemala (25 por ciento).

Un estudio de 2008 de Afganistán describe

violencia física en cada una de las 61 familias

entrevistadas. Se denunció castigo corporal en niños

de tan sólo dos años, y se describieron incidentes

graves que incluían disparos y maltrato con cables

eléctricos.39 En Ghana, aproximadamente el 62 por

ciento de los niños de edades comprendidas entre

los 10 y los 16 años denunciaron que sus padres los

golpeaban, la mayoría de las veces con una vara.

Quizás lo más perturbador es que algunos niños, niñas

y adolescentes, declararon que estos

golpes eran la demostración de amor de

sus padres y que ellos, a su vez, tenían

la autoridad de castigar a sus hermanos

pequeños.40

Los niños más pequeños no son las

únicas víctimas de castigos violentos. Un

estudio de familias de Italia, realizado

en 2009 por Save the Children, reveló

que el 34 por ciento de padres pegaba

a sus hijos de entre 11 y 13 años y

casi una cuarta parte de ellos con

edades de entre 14 y 16 años siguen

recibiendo golpes por parte de sus

padres.41 Un estudio realizado por la

NSPCC en el Reino Unido mostró que

durante un periodo de seis meses, a

160.000 niños de edades entre los 15 y los 17 años,

aproximadamente el siete por ciento de adolescentes,

les había pegado uno de sus padres.42

Los maltratos y los golpes pueden intensificarse

a una violencia que lesiona y, en algunos casos,

acaba con la vida de los niños. En 2008, según el

National C hild Abuse and Neglect Data Systems, un

sistema estadounidense de datos sobre el abuso y el

abandono infantil, daba una cifra estimada de 1740

niños estadounidenses víctimas mortales, debido

al abuso (incluso el síndrome del niño maltratado)

o abandono por parte de sus cuidadores.43 Casi la

mitad de dichas muertes fueron causadas por abuso

o negligencia parental, y casi un cuarto debido sólo a

violencia física. Cerca de la mitad de los niños víctimas

eran bebés menores de un año, y aproximadamente

Niños que presentan

violencia física severa

Países escogidos

PAÍS % INFORMADO

Maldivas 21

Marruecos 24

Mozambique 37

Namibia 30

Paraguay 35

Tailandia 38

Yemen (rural) 58

Yemen (urbano) 23

Source: Unicef

17

un tercio tenían entre uno y tres años. A la mayoría

de estos niños los mataron sus padres. En Canadá,

Statistics Canada denuncia también un patrón similar

de homicidios infantiles por parte de los padres.44

En 2008, hubo un ligero aumento del número de

homicidios infantiles, mayormente de niños varones.

Los niños más pequeños eran los más vulnerables a la

violencia parental, siendo los menores de un año los

que corrían más riesgo de morir. La mayor parte de las

víctimas de homicidio menores de cuatro años fueron

maltratadas o golpeadas hasta la muerte.

VIO LEN CIA SE XUAL

La reticencia de los niños a denunciar el abuso sexual

que sufren por parte de los miembros de su familia,

por temor a las consecuencias, dificulta la obtención

de estadísticas sobre la prevalencia del fenómeno. Sin

embargo, los datos disponibles son profundamente

inquietantes. En Colombia, el Instituto Nacional

de Medicina Legal y Ciencias Forenses estima que

cada año unos 11.000 niños son víctimas de abuso

sexual.45 Un estudio realizado en la India en 2007 en

13 Estados y con una muestra de 12.447 reveló que

más del 53 por ciento de los niños que formaron parte

del estudio denunciaron haberse enfrentado a una o

más formas de abuso sexual.46 Entre los incidentes se

incluyen las caricias, los besos forzados y la violación.

En Suazilandia, un tercio de las niñas de edades

comprendidas entre los 13 y los 17 años denunciaron

que su primera experiencia sexual fue forzada y

tuvo lugar en sus propios hogares. Los autores de

estos delitos eran comúnmente hombres o chicos del

vecindario de las niñas.47

El abuso sexual de los chicos está cada vez más

reconocido como una preocupación particular. Por

ejemplo, un estudio mundial de la salud estudiantil

reveló que en los cinco países africanos subsaharianos

que participaron, el 21 por ciento de los chicos

denunciaron que habían sido forzados físicamente

para mantener relaciones sexuales.48

Algunos estudios han revelado que la creciente

presencia de la pornografía, incluida la existente

en internet, ha contribuido a tendencias culturales

que sexualizan a los niños, niñas y adolescentes y

contribuyen al abuso sexual.49 La gente joven también

denuncia que los padres pueden ser cómplices en la

explotación sexual de sus hijos. Por ejemplo, algunos

niños tailandeses en discusiones de grupo focales

describían cómo los padres ponían a sus hijas a

trabajar como prostitutas, identificando los hoteles

donde esto ocurre.50 El abuso sexual de niños persiste,

no sólo debido a los adultos que lo llevan a cabo, sino

también a aquellos que lo consienten a través de su

silencio.

VIO LEN CIA PSI COLÓGICA Y ABANDONO

La violencia psicológica contra los niños —en

forma de insultos, injurias, aislamiento, amenazas y

menosprecios— es más frecuente que cualquier otra

forma de violencia. Por ejemplo, el estudio realizado

por UNICEF de los países de ingresos medios y bajos

reveló que una media de casi tres niños de cuatro,

sufrieron “una agresión psicológica” el mes anterior,

mientras que en torno a la mitad habían sufrido

castigos físicos.51 Un estudio de 2009 de los países

latinoamericanos y caribeños reveló que el 23 por

ciento de los demandados conocía a un niño que

había recibido maltrato verbal o psicológico por un

miembro de su familia en el último mes, frente a un

19 por ciento que conocía a un niño que había sido

golpeado o maltratado físicamente. Las tasas más

altas de la región eran de Bolivia (38 por ciento), El

Salvador (36 por ciento), y Guatemala (35 por ciento),

y la más baja de Brasil (11 por ciento).52

A los niños que sufren abandono puede ser que los

dejen solos, que les proporcionen una alimentación,

una vestimenta o un cuidado sanitario insuficiente,

o que se encuentren expuestos a drogas o armas en

el hogar. En algunos casos en Nepal, los niños con

discapacidades se morían de hambre o no recibían

suficiente comida y agua para poder controlar sus

necesidades cuando sus padres no estaban en casa.53

La muerte por abandono no es en absoluto poco

común. Sin embargo, más común es una amplia

variedad de pobres resultados de desarrollo entre

los niños que sufren abandono. Pruebas recientes

muestran con claridad que los niños y niñas que han

sufrido abandono durante su infancia, reflejan tasas

más altas de enfermedades mentales durante la edad

adulta, tasas mayores de abuso de drogas y alcohol,

dificultad para establecer relaciones y un desarrollo

cerebral afectado.54

VIOLENCIA EN EL HOGAR Y EN LA FAMILIA

18 Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

Los niños también sufren efectos negativos

importantes si presencian situaciones de violencia en

casa. Los estudios sobre la prevalencia en Europa, por

ejemplo, revelan que entre el 12 y el 15 por ciento de

las mujeres perdieron sus vidas debido a la violencia

doméstica. Las entrevistas con los niños y niñas en

refugios de mujeres han revelado que la gran mayoría,

están presentes cuando este tipo de violencia tiene

lugar. Un proyecto realizado en 2010 por Save the

Children en España, Islandia e Italia hizo hincapié en

el trauma psicológico que sufren los niños que viven

en hogares donde hay casos de violencia doméstica.

Pueden sufrir aislamiento, inseguridad, agresividad,

depresión, trastornos del sueño y dificultades de

socialización.55 La investigación en algunos países

sugiere que la violencia doméstica contra las madres

va acompañada con frecuencia por violencia contra

los niños, niñas y adolescentes: algunos estudios

holandeses han estimado que entre el 30 y el 70

por ciento de los niños con madres maltratadas son

también objeto de violencia.56

MUTILACIÓN GENI TAL FEMENIN A

La mutilación genital femenina sigue siendo una de

las formas de violencia más brutales contra las niñas.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) estima

que entre 100 y 140 millones de mujeres y niñas de

todo el mundo han sido objeto de la MGF. En África,

una cifra estimada de 92 millones de niñas de 10

años o más han sufrido la MGF.57 Algunas de las cifras

más altas de MGF se encuentran en Sudán, Somalia

y Malí.58 Un estudio en 2009 dirigido por la Escuela

de Salud Pública in Adís Abeba de las chicas somalíes

que viven en campos de refugiados en Etiopía oriental

reveló que el 52 por ciento de las niñas de edades

entre siete y ocho años han sufrido la MGF. Para las

niñas de 11 y 12 años, esta cifra asciende al 95 por

ciento.59 Entre los padres, incluidas las madres, el 84

por ciento declararon su intención de “circuncidar” a

sus hijas. Los investigadores declararon que el único

cambio desde los primeros datos es que la mayoría

de las niñas habían sufrido la forma menos extrema

de la MGF, la ablación parcial o total del clítoris.

Menos común era practicada la forma extrema, la

de la infibulación en la que se estrecha la apertura

de la vagina mediante sutura, y se reposicionan los

labios además de la ablación del clítoris. Aunque en

algunos países, como Malí, las tasas están bajando,

permanecen extremadamente altas. En 1996, una

estimación del 94 por ciento de las mujeres y las niñas

en Malí habían sufrido MGF. Tras la iniciativa estatal

de un programa nacional contra la MGF en 2002,

un estudio de salud pública en 2006 reveló que las

tasas habían disminuido, pero que, aun así, se había

circuncidado al 84 por ciento de las niñas menores de

15 años.60

Estados con prohibición

total de castigo

corporal en todo

escen ario (por año)

Después de Estudio-VAC

2011 Sudán

2010 Kenya

Polonia

Túnez

2008 Costa Rica

Liechtenstein

Luxemburgo

Republic of

Moldova

2007 Holanda

Nueva Zealanda

Portugal

España

Uruguay

Venezuela

Antes de Estudio-VAC

2006 Grecia

2005 Hungría

2004 Rumania

Ucrania

2003 Islandia

2000 Bulgaria

Alemania

Israel

1999 Croacia

1998 Lituania

1997 Dinamarca

1994 Chipre

1989 Austria

1987 Noruega

1983 Finlandia

1979 Suecia

19

PROGRESOS

Ha habido un progreso importante en la prohibición

legal del castigo corporal. En la actualidad, treinta

Estados han conseguido prohibirlo totalmente,

incluido en el hogar familiar. En julio de 2010,

Túnez se convirtió en el primer Estado africano que

prohibió todo castigo corporal hacia los niños en

cualquier entorno, incluido el hogar, seguido de cerca

por Kenia. Polonia fue el 22º Estado europeo que

prohibió el castigo corporal en agosto de 2010. Con

la independencia, el nuevo Estado de Sudán del Sur

se convirtió en el 30º Estado en prohibir todas las

formas de castigo corporal contra los niños, niñas y

adolescentes. En 2008, el Consejo de Europa fue la

primera organización intergubernamental en lanzar

una campaña explícita para la prohibición universal

de todos los castigos corporales en sus 47 Estados

miembros.61 Se espera que otros Estados apliquen las

prohibiciones los próximos años. Un estudio realizado

por el Comisionado para la Infancia de Nueva Zelanda

demuestra con pruebas recientes (apoyando pruebas

anteriores de Suecia) que las leyes pueden conseguir

cambiar actitudes y prácticas hacia la disciplina física.

El primer año tras la prohibición en Nueva Zelanda,

muy pocos padres aceptaron el uso de estrategias

disciplinarias violentas.62

En todas las regiones, ha habido iniciativas

estatales y no estatales para promover formas de

disciplina positivas y no violentas en el hogar. Save

the Children, por ejemplo, ha estado trabajando en

17 países en el Sudeste Asiático y el Pacífico; varios

países de Europa Oriental entre los que se incluyen

Rusia y Rumanía; varios países en Oriente Próximo; y

Norteamérica.63

La legislación que prohíbe la MGF ha sido

adoptada por Eritrea (2007), Egipto (2007), Guinea

Bissau (2011), el Gobierno regional kurdo en Irak

(2011) y Kenia (2011). Ghana enmendó sus leyes

sobre la MGF en 2007 y Portugal incluyó disposiciones

concretas sobre la MGF en su código penal en 2007.

En 2008, la Asamblea Mundial de la Salud aprobó

una resolución sobre la erradicación de la MGF, que

enfatiza la necesidad de una acción conjunta en todos

los sectores.64

También se ha notado el progreso hacia la

aplicación de dichas prohibiciones en el seno de las

comunidades, por ejemplo, entre las comunidades

Masái en Kenia, donde programas dirigidos por

World Vision y otros, llevaron a una reducción de la

incidencia de la MGF de un 97 a un 59 por ciento

en sólo dos años. Los programas incluían ritos de

iniciación alternativos para las niñas, y las discusiones

en la comunidad con mujeres, hombres, jóvenes y

líderes políticos y religiosos dirigidas por activistas

locales, incluido el personal sanitario.

VIOLENCIA EN EL HOGAR Y EN LA FAMILIA

20 Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

VIOLENCIA EN LA ESCUELA

Michael, 14 años, participa del Programa de Estudio Acelerado (ALP) en Kumah Town Elementary School que apoya

Save the Children. Las clases de Estudio Acelerado permiten que niños sin educación primaria pueden “ponerse al

día” para ingresar a la escolaridad general. © Foto:Ana Kari

XXXX 21

Violencia en la escuela

“Los profesores nos golpean e incluso les dan nombres a las varas con las que nos

pegan. Si suspendes un examen, te pegan, y si lloras, te dan otro golpe. Algunos de

nosotros quieren dejar la escuela por los golpes que recibimos. A veces nos dejan

cicatrices”.

(Niño namibio) 66

“El director de nuestra escuela nos hace arrodillarnos sobre pequeñas piedras o

tapones de rosca de botellas durante más de 20 minutos”.

(Niña de ocho años, Paraguay) 67

“He estado muy trastornada; con problemas emocionales y muy estresada. Estoy

haciendo un gran esfuerzo por olvidar cómo ocurrió, pero no lo consigo. No puedo

simplemente olvidarlo. Es como si fuera a ocurrir otra vez, como si acabase de ocurrir.

Recuerdo cada detalle”.

(Niña zambiana de 15 años violada por su profesor) 68

Estos comentarios de niños y niñas, no son ni aislados ni poco comunes. En escuelas de

todo el mundo, niños de todas las edades son objeto de abuso verbal, castigos corporales,

acoso y discriminación sexual, y hostigamiento violento y humillante. Están expuestos a

este tipo de violencia en las clases, en los patios de recreo y en el camino para ir y venir

de la escuela. Sufren la violencia tanto de profesores como de sus propios compañeros.

Para todos los niños, niñas y adolescentes, pero en especial aquellos que viven en hogares

y comunidades violentas, las escuelas deberían ser lugares que proporcionen entornos de

aprendizaje y socialización seguros. Sin embargo, para millones de niños, la escuela es un

lugar temeroso y de obligada violencia diaria. En Brasil, por ejemplo, un estudio de 1.200

estudiantes reveló que el 70 por ciento había sido víctima de violencia en la escuela.69 En

México, el 55 por ciento de los estudiantes en Ciudad de México cree que algunos de sus

compañeros de clase llevan armas de fuego a la escuela.70 En Sudáfrica, una cuarta parte

de los estudiantes, denuncia que las escuelas son inseguras y que la violación y la violencia

son los problemas principales.71 En Nepal, el 14 por ciento de los estudiantes que deja la

escuela lo hace por miedo a sus profesores.72

Es más probable que los profesores recurran a formas de disciplina violenta

bajo circunstancias estresantes, entre las que se incluyen las clases abarrotadas,

los recursos insuficientes, y una mayor presión en lo que respecta a la evaluación y

el rendimiento académico.73 Mientras que los Gobiernos logran avances en lo que

concierne al número de niños que asisten a la escuela, el nivel de violencia en la

escuela, en algunas ocasiones, ha aumentado. Aunque aumentan las matrículas, con

frecuencia, los recursos no avanzan al mismo ritmo. Los profesores tienen menos

capacidad para intervenir en la violencia entre compañeros cuando las clases son muy

grandes y pueden recurrir a estrategias de gestión punitivas, tales como el castigo

corporal. En dichos ejemplos, no sólo los profesores mismos, sino también los Estados

que no logran proporcionarles los recursos suficientes o la formación adecuada para

mantener el orden en las clases a través de métodos no violentos están violando los

derechos de los niños, niñas y adolescentes.

22 Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

CASTIGOS CORPORALES

Setenta y ocho países siguen permitiendo que los

profesores castiguen físicamente a los niños, niñas y

adolescentes, que se encuentran a su cuidado, y el recurso

al castigo corporal permanece ampliamente aceptado en

las escuelas incluso en algunos de los países en los que

la práctica ha sido oficialmente prohibida. En estados de

la mayoría de las regiones, su uso está extendido y las

tasas de concurrencia siguen siendo asombrosamente

altas. En algunos países, más del 80 por ciento de los

estudiantes de escuelas, desde el más joven hasta el mayor,

denuncia haber sufrido castigos corporales en los centros

de estudios.74 En cifras absolutas, esto supone millones

de niños, niñas y adolescentes, expuestos a agresiones

físicas en la escuela. Más de la mitad de ellos de la escuela

secundaria en Ghana denunció haber recibido golpes

por parte de sus profesores con objetos de madera o

metálicos, muchos quedaron con secuelas físicas graves.75

En Zimbabue, el 67 por ciento de los niños denunciaron

que los profesores les imponían castigos corporales a

diario. En Bangladesh, el 91 por ciento de los niños de la

escuela denunciaron haber recibido castigos físicos.76 En

20 estados de los Estados Unidos, a los niños les azotan

diariamente en las nalgas con una “pala” de madera o

con reglas y, en ocasiones, les pellizcan, golpean o tiran al

suelo, y los agarran de una manera lo bastante violenta

como para provocarles moretones. A veces, hay que recurrir

a la hospitalización debido a las agresiones o, en algunos

casos, debido a la violencia que afecta una discapacidad ya

existente.77

Las víctimas más frecuentes de castigos corporales,

son niños varones, niños con discapacidades y niños

procedentes de minorías étnicas. En casi todos los

países está permitido; y se recurre más al castigo

corporal con chicos que con chicas.78 En Singapur, es

legal castigar físicamente a los chicos, pero no a las

chicas.79 En Egipto, el 80 por ciento de los chicos y

el 67 por ciento de las chicas son objeto de castigos

corporales en las escuelas.80 Según una investigación

realizada en Estados Unidos en 2009, los niños con

discapacidades componen el 19 por ciento de los que

reciben castigos corporales en las escuelas, aun cuando

representan sólo el 14 por ciento de la población

estudiantil de toda la nación.81

Incluso estando prohibido oficialmente, en

algunos Estados el castigo corporal persiste con pocas

consecuencias aparentes para los que lo llevan a cabo.

En Camerún, por ejemplo, el castigo corporal es ilegal

en las escuelas, pero cerca de un 97 por ciento de

los estudiantes denuncia su uso.82 En Haití, a pesar

de la prohibición del castigo corporal en las escuelas,

los niños, niñas y adolescentes, denuncian haber sido

golpeados con látigos y cables eléctricos.83 Un estudio

realizado en 2007 a niños estudiantes en Jordania

reveló que, a pesar de la prohibición del castigo

corporal, más de la mitad de habían sufrido situaciones

violentas graves, inclusive que los golpeasen con un

objeto como una barra, una cuerda o una vara, que

les mordiesen o que les quemasen.84 En una ocasión,

un chico de 12 años en Jordania perdió un ojo tras ser

golpeado por su profesor tan fuerte que se cayó y se

golpeó con un armario.85

Mientras las razones de los profesores para

administrar castigos corporales son con frecuencia

triviales, las consecuencias no lo son. Un gran número

de niños, niñas y adolescentes, han muerto debido a

las heridas sufridas de manos de su profesor.86 Entre

las niñas muertas recientemente debido a castigos

corporales en la escuela se incluye: una chica de 13

años de edad esrilanquesa que murió de las graves

heridas producidas al ser golpeada con un vara en la

escuela; un niño de nueve años en Sudáfrica que murió

tras ser golpeado con una tubería de plástico por hacer

ruido; un niño de 14 años en Filipinas al que castigaron

por no hacer sus deberes cuando volvió al colegio tras

haber estado enfermo de tifus; una niña de 11 años

en Delhi a quien su profesor le golpeó la cabeza y la

hizo permanecer dos horas de pie bajo el sol porque

no había hecho los deberes; un chico de siete años

que fue agredido por su profesor porque lo habían

acusado de haberle robado a otro niño; un chico de 14

años en Karnataka (India) que murió tras ser castigado

físicamente por su profesor por llegar tarde a clase.

Puede ser que las muertes no sean algo común, pero el

daño físico, el daño psicológico duradero, el rendimiento

académico insuficiente, el absentismo escolar y el

abandono de la escuela son temas normalmente

relacionados con el castigo corpotal.87

ABUSO VERBAL

Los niños, niñas y adolescentes, reciben comentarios

humillantes diariamente por parte de sus profesores.

23

En los pocos Estados en los que se han hecho

investigaciones sobre la violencia verbal o psicológica

por parte de los profesores, las tasas parecen ser

incluso mayores que las de los castigos corporales. En

Ghana, aunque el 71 por ciento de los niños, niñas

y adolescentes, denuncie los castigos corporales

en la escuela, la verguenza y la humillación de los

estudiantes son más comunes.88 En Finlandia, el 5 por

ciento de los escolares denuncia haber recibido algún

tipo de violencia física por parte de los profesores (lo

cual es ilegal), mientras que un 15 por ciento denuncia

la violencia verbal, incluidos comentarios despreciativos

y despectivos, amenazas de violencia y críticas a las

apariencias físicas.89 El comportamiento del profesor

no sólo está dañando la autoestima del niño, la niña

y el adolescente, sino que también crea un ambiente

académico muy pobre, que desalienta el aprendizaje y

promueve el acoso escolar entre compañeros.

El Bullying en las escuelas es común y en todas las partes del mundo lo hay cada vez mas online. Con

la llegada de sitios sociales en la red, la proliferación de internet y tecnología de teléfonos y cámaras,

hay cada vez más “cyber-bullying y las niñas son las víctimas más frecuentes. © Foto Gemenacom

VIOLENCIA EN LA ESCUELA

24 Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

VIOLENCIA SEXUAL

Mientras que las víctimas de los

castigos corporales en la escuela son

mayoritariamente hacia los niños,

las niñas son, con más frecuencia, las

víctimas de violencia sexual. En los

Países Bajos, el 27 por ciento de los

estudiantes denuncian acoso sexual

por parte del personal de la escuela.90

UNICEF ha documentado violaciones de

niños de tan sólo seis años en colegios

de educación primaria en Kenia.91 Según

el Centro Nacional estadounidense de

Estadísticas de la Educación, durante un

año académico (2007-2008), hubo 800

violaciones en los centros de educación

primaria, intermedia y secundaria y 3.800 casos de

agresión sexual además de las violaciones, tanto por

parte de profesores como de otros estudiantes.92

Los estudios de numerosos países han demostrado

que los profesores pueden presionar a los estudiantes

para que participen en actos sexuales a cambio de

buenas calificaciones.93 Un niño en Vietnam explicaba:

“algunos profesores podían aprovecharse de los

que tenían malas calificaciones y abusar de ellos

sexualmente. Por ejemplo, si un niño dejaba a un

profesor que abusase de él o de ella, podía obtener una

calificación mejor”.94 Los datos también revelan que

los estudiantes no son los únicos vulnerables al acoso

sexual o a las violaciones en los edificios o patios de

recreo del colegio. Un estudio realizado en 2007 en

Suazilandia reveló que el 9,5 por ciento de las niñas

había sido objeto de violencia sexual en el camino de

ida o vuelta del colegio.95

Entre las devastadoras consecuencias de la violencia

sexual se incluyen el pobre rendimiento académico

y abandono de la escuela, las enfermedades de

transmisión sexual, los embarazos no deseados, y un

aumento de los problemas de salud mental y de abuso

de sustancias.96

ACOSO ESCOLAR

El acoso escolar es algo frecuente en escuelas de todo

el mundo. Los estudios en los que se pregunta a niños

sobre sus experiencias de acoso escolar revelan que el

20 por ciento de los estudiantes en China, el 33 por

ciento en las Filipinas, el 40 por ciento

en Ghana y el 47 por ciento en Chile

denuncian haber sido objeto de acoso

sexual en el último mes.97 En el Reino

Unido, datos recientes muestran que 9

de cada 10 niños y niñas, denuncian el

acoso escolar en sus colegios y uno de

cada cinco entre las edades de 10 a 15

años decía estar asustado o harto del

acoso que sufría. Los niños de entre 10 y

12 años son las víctimas más comunes.98

Las formas de acoso escolar

generalmente se pueden clasificar en

tres categorías: acoso físico (golpes,

puñetazos, mordiscos), emocional

(amenazas, insultos, comentarios racistas

o sexuales, exclusión social), y el ciberacoso o acoso a

través de internet. El acoso sigue siendo un problema

particular para los adolescentes que son homosexuales,

bisexuales o transexuales.99 En algunos casos,

documentados por la campaña “Aprender sin miedo”

de Plan International, los profesores incluso llegan a

incitar a los niños a que acosen a otros compañeros.100

Un Estudio Nacional sobre la Victimización del

Crimen realizado en 2008 esclarece la naturaleza del

acoso escolar en Estados Unidos. Los datos muestran

que es más probable que los niños se vean acosados

dentro de la escuela (79 por ciento), más frecuente

en la clase que en el patio de recreo (23 por ciento) o

en el autobús escolar. 101 La tasa de acosos escolares

disminuye con la edad y va desde el 43 por ciento de

niños más pequeños que son víctimas de acoso al 24

por ciento de niños más grandes . Las secuelas físicas

muestran el mismo patrón relacionado con la edad.

Estos patrones y porcentajes han permanecido estables

desde 2005.

Con el avance de internet y las nuevas tecnologías,

el acoso se manifiesta de nuevas maneras. El ciberacoso

sigue siendo menos común que las formas más

tradicionales de acoso físico y verbal, pero su práctica

está aumentando. En particular, los teléfonos móviles

(celulares) y cámaras digitales son un problema

creciente; aunque en algunos Estados han resultado

útiles para los estudiantes que han grabado situaciones

de violencia por parte de los profesores contra ellos.

En el Reino Unido, por ejemplo, el British Crime

Porcentaje

Ciber-bullying

en el mundo

PAÍS PORCENTAJE

Australia 10

Bélgica 34

Polonia 52

Alemania 14

Japón 10

Corea del Sur 53

España 29

Fuente: University of South

Florida, Cyberbullying Research

Center.

25

Survey (Encuesta británica sobre delincuencia) reveló

que una de cada cuatro víctimas del acoso escolar

denunció haber recibido correos electrónicos, mensajes

o publicaciones en alguna página web no deseados

o desagradables. La encuesta también reveló que

mientras las víctimas de acoso físico son con más

frecuencia chicos, las que sufren el ciberacoso suelen ser

chicas.102 Como las redes sociales difunden y preservan

los comentarios humillantes, dan una nueva dimensión

del acoso de la que es difícil salvarse. Como dice Paulo

de 17 años de Brasil, “No puedes escaparte de Internet

e irte a casa... Es como si te persiguiera”.103

El aumento del interés en la propagación del acoso

escolar y en las graves consecuencias que éste trae

aparejado, así como de las pruebas que resultan de

ellos, no ha sido acompañado por la adopción de

programas de prevención, a pesar de la disponibilidad

de estos. Por ejemplo, sólo el 25 por ciento de los

colegios en Noruega ha adoptado un programa de

prevención del acoso escolar y, sorprendentemente, si

nos fijamos en el caso de la violencia en los colegios

estadounidenses, sólo el cuatro por ciento lo ha

hecho.104 Para mayor desgracia, existen pruebas de

niños, niñas y adolescentes, en muchos países de que

sus profesores no intervienen a la hora de frenar este

acoso.105 Tal y como lo describe un chico de 13 años de

Ecuador:

“Una vez, un amigo me pegó delante de un

profesor, me empujó y me dio una patada que

me tiró al suelo... me hizo daño. El profesor no

hizo nada”.106

PROGRESOS

Una encuesta de progresos mundiales realizada en

2011 por la Iniciativa mundial para acabar con todo

tipo de castigo corporal contra los niños, niñas y

adolescentes, revela que los castigos físicos en las

escuelas son en la actualidad ilegales en 117 Estados,

incluidos entre los más recientes Kenia en 2010 y el

nuevo Estado de Sudán del Sur en 2011. El castigo

físico es ilegal en el 43 por ciento de los Estados de

África, el 52 por ciento en Asia Oriental y el Pacífico, el

96 por ciento en Europa y Asia Central, el 46 por ciento

en América y el Caribe, el 57 por ciento en Oriente

Próximo y el 25 por ciento en el Sureste Asiático.107

Plan International reporta que entre 2008 y 2010,

han habido cambios en la legislación que protege a

los niños de la violencia escolar que afectan a una

cifra aproximada de 390 millones de niños, niñas y

adolescentes. Incluso si no se acatan inmediatamente

las nuevas leyes, igualmente estos cambios, pueden

tener una importante función educativa, que con el

tiempo cambiará actitudes.

Cuando se forma a los profesores en lo que respecta

a los derechos de los niños, niñas y adolescentes y a

estrategias no violentas y respetuosas de manejo de

una clase, las tasas de violencia escolar descienden.

Tanto Plan International, a través de su Campaña

Aprender sin miedo, como Save the Children han

dirigido formaciones exhaustivas de profesores en

disciplinas no violentas y respetuosas en el manejo

diario de una clase. En Tailandia y Mongolia, se ha

integrado la metodología de Save the Children en la

formación previa al ejercicio de los profesores, y sus

materiales están influyendo en el desarrollo de la

normativa nacional para exigir entornos escolares no

violentos.

Aunque los programas que se centran de manera

específica en el acoso escolar son pocos aún, se están

introduciendo algunas leyes y políticas innovadoras.

Por ejemplo, el estado de Nueva Jersey en Estados

Unidos adoptó una Carta de Derechos contra el acoso

escolar, tras el suicidio de un estudiante que había

sufrido acoso. La nueva normativa exige que cada

escuela nombre a un especialista contra el acoso, se

aumente la formación del personal y se investiguen las

quejas de cada día del colegio, y exige que todos los

distritos dispongan de un equipo seguro, compuesto de

profesores, miembros del personal y padres, que revise

las quejas.108

Se están haciendo avances, pero hay que hacer más.

VIOLENCIA EN LA ESCUELA

26 Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

VIOLENCIA EN LAS

INSTITUCIONES DE

PROTECCIÓN Y JUDICIALES

Un bebe en una cuna en un instituto para niños hasta tres años de edad en la ciudad de Shumen, Bulgaria. Europa Central y

del Este y Asia Central tienen el índice mayor de niños que crecen en situaciones de asistencia alternativa formales, incluyendo

626.000 que viven en instituciones residenciales. © UNICEF/NYHQ2011-1058/Kate Holt

XXXX 27

Violencia en las instituciones

de protección y judiciales

“Es como si no pudiera respirar, ellos lo estropearon, por supuesto que lo hicieron,

porque soy menor de edad y todo lo que hice fue faltar al colegio...”

(Chico de 12 años estadounidense víctima de un táser / arma de electrochoque) 109

“Un día, no hace mucho tiempo, nos encerraron a todos aquí abajo. Golpearon a todo

el mundo, a todos los de la sección. Sólo se detuvieron cuando algunos se sintieron

culpables... Aun así, permanecimos encerrados todo el día en una habitación sin agua,

sin comida, sin nada. Éramos unos catorce”.

(Chico de 17 años detenido en un centro de detención brasileño) 110

“Lo vi con mis propios ojos... Sacaron a la chica de la habitación, era una chica que

no podía hablar... La llevaron a la clase: nadie duerme allí. Llevaron a la chica (a la

habitación), cerraron la habitación y la dejaron encerrada. La violaron... Vi a tres

hombres... Resulta muy difícil y vergonzoso describirlo”.

(Detenida en Phnom Penh que describe una violación en grupo) 111

“En la comisaría de policía [nombre oculto] me obligaron a desnudarme. Una vez que

estábamos los tres desnudos, sacó a los otros dos, me dejó dentro encerrado y cerró la

puerta. Él y otros dos tipos me tumbaron boca abajo en el suelo, uno de los tipos me

puso el pie en la cabeza, otro me golpeó con alambres eléctricos y el tercero con un

enorme cable eléctrico. Lo mismo ocurrió cada día durante los tres primeros días”.

(Chico inmigrante, no acompañado detenido por la policía en Ucrania) 112

El Estudio de las Naciones Unidas de 2006 reveló que los niños, niñas y adolescentes,

que se encuentran en instituciones de protección y judiciales sufren mayor riesgo

de violencia que prácticamente el resto de los niños. Esta situación continúa al día

de hoy, independientemente del tipo de institución, la forma de abuso, la edad y

sexo o el estado de salud del niño, los informes de las ONG y de las investigaciones

académicas indican niveles extraordinariamente altos de abuso a niños que viven

en instituciones de protección y judiciales.113 Dichos niños siguen sufriendo abuso

a niveles considerablemente por encima de los niños de la población en general, y

esto constituye una violación particularmente reprochable de la protección de sus

derechos.

VIOLENCIA EN LAS INSTITUCIONES DE ACOGIDA

Millones de niños huérfanos o separados de sus familias están viviendo en casas

de acogida, hogares e instituciones mayores de acogida. Las tasas más altas de

institucionalización del mundo están en Europa Oriental y Asia Central, donde

626.000 niños vivían en instituciones en 2007. A pesar de que las investigaciones

muestran que es bastante más probable que los niños que viven en las instituciones

sean víctimas de abusos, la tasa de institucionalización en la región ha estado

aumentando. En el año 2000, la tasa de niños a cargo de instituciones oficiales era de

28 Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

1.503 por cada 100.000; hacia 2007, había aumentado

hasta alcanzar los 1.738 por cada 100.000.114

Un estudio de 2009 de los niños que viven en

centros residenciales en Polonia dirigido por Nobody’s

Children Foundation [la Fundación de los Hijos de

Nadie] ilustra el patrón de violencia contra los niños en

acogida.115 Los niños denunciaron que el año previo al

estudio, el 53 por ciento había sufrido abuso verbal por

parte de los cuidadores y el personal de custodia; el 32

por ciento sufrió abuso físico por parte de los mismos;

y el 32 por ciento sufrió violencia física por parte de

sus compañeros. El 11 por ciento denunció haber sido

violado por el personal o por sus compañeros (esta

cifra representaba el doble de las violaciones que se

producen entre la población en general). El 10 por

ciento manifestó otras formas de abuso sexual, incluido

el exhibicionismo y manoseo.

En Estados Unidos, existen estudios donde se

develo, que las tasas de abuso sexual de niños, niñas

y adolescentes, que se encuentran en el sistema

de acogida son cuatro veces mayores que entre la

población general de niños.116 Otros informes recientes

han citado conclusiones similares en Australia, los

Países Bajos, Bulgaria, Burundi, Canadá, Inglaterra,

Polonia, Serbia y Suecia.117

En muchos países,

el 60 por ciento o

más de los niños,

niñas y adolescentes,

que se encuentran

en instituciones son

discapacitados .118

También sufren mayor

riesgo de trato injusto o

discriminatorio. La OMS

ha revelado que los niños

con discapacidades tienen

cuatro o cinco veces más

riesgo que sus compañeros

con desarrollo típicamente

normal de sufrir

situaciones de violencia,

independientemente

de la forma o gravedad

de su discapacidad.119

Investigaciones realizadas

en más de 25 países en América, Europa Oriental

y Rusia, Oriente Próximo y Asia han documentado

la violencia y los abusos contra los niños con

discapacidades que viven en instituciones, incluidas las

descargas eléctricas forzadas, las detenciones de largo

plazo y la sedación sistemática.120

En Bulgaria, un informe reciente del Comité

Búlgaro de Helsinki ejemplifica la violencia extendida

contra los niños con discapacidades que viven en

instituciones.121 El mismo documenta casos de abuso

sexual, negligencia lo suficientemente grave como

para causar la muerte y violencia física, incluida una

herida en la cabeza que implicó la muerte y un caso de

estrangulamiento. Además, muchas instituciones utilizan

métodos químicos o físicos para controlar a los niños.

Algunas de estas prácticas son: atar las extremidades

del niño a la cama o a la silla de ruedas, el uso de

camisas de fuerza y el de antipsicóticos para inmovilizar

al niño. Tal y como un niño de Canadá dice, “si te portas

mal, te ponen inyecciones”.122

Un informe de 2010 sobre un centro de acogida

para niños con discapacidades mentales en Estados

Unidos documentó cómo los niños sufrían descargas

eléctricas en las piernas, los brazos, las plantas de los

pies, las puntas de los dedos y el torso, en muchos casos

Acoso sexual e incapacidades

Si se viola una niña con una discapacidad los policías

tienen que mantener su secreto. Si tu dices que fui

violada por tal hombre,… y así no fuimos a la policía

no nos creerían… si tu dices que fuiste violada quien

querrá dormir contigo?... Una de nuestras amigas estaba

embarazada y el doctor le dijo; El hombre que durmió

contigo, él pudo haber dormido con un cadáver…Ellos

creen porque nadie querría dormir con nosotras y como

se supone que no tenemos sentimientos hacia hombres

no nos hace nada. Y así violaciones nos pasan más a

menudo

Niña adolescente, Etiopía

Fuente: Boersma, 2009

29

durante años, y algunos,

durante una década o

más. Estas descargas eran

tan fuertes que dejaban

puntos rojos o ampollas en

la piel. Algunos internados

llegaban a recibir cientos

de descargas al día.123

En 2009, se publicaron

dos informes sobre la

situación de los niños con

trastornos de conducta

que recibían tratamiento

en “instalaciones

terapéuticas” dentro del

sistema de protección en

España.124 Ambos informes

describían violaciones

de los derechos de los

niños que derivaban de

las medidas permitidas

en dichas instalaciones,

entre las que se

incluían el aislamiento,

el uso de restricción física y la administración de

fármacos no recetados por doctores para controlar

el comportamiento de los niños. La ley no define qué

es un trastorno de conducta, o el procedimiento para

transferir a los niños a dichas instalaciones. Esta laguna

legal deja a los niños vulnerables ante el abuso.

VIOLENCIA EN LAS INSTITUCIONES JUDICIALES

Los niños que se encuentran privados de su libertad

sufren un alto riesgo de violencia desde su primer

punto de contacto con la ley.125 En Canadá, hubieron

muestras de indignación pública por la utilización

de armas de electrochoque (armas conductoras de

energía o pistolas de descargas eléctricas) para

controlar físicamente a los niños durante su arresto

y en su régimen de custodia.126 Tan reciente como en

abril de 2011, un niño de 11 años que vive en una

instalación de acogida recibió una descarga eléctrica

cuando salía de una casa donde era sospechoso

de haber apuñalado a alguien. Las restricciones

dolorosas utilizadas contra los niños en centros

de detención privados también han conducido a

protestas y acciones legales en el Reino Unido.127

Los niños que se encuentran encarcelados son

altamente vulnerables a las agresiones físicas y

sexuales tanto en los países desarrollados como en

los que están en vías de desarrollo. Un informe de

2010 de la Oficina de Justicia estadounidense que

analizó la situación de 9.000 jóvenes en 195 centros

de detención develó que un porcentaje aproximado

del 12 por ciento de los jóvenes denunció haber

sufrido uno o más incidentes de trato injusto sexual

durante el periodo de 12 meses examinado por el

informe. El 80 por ciento de los abusos sexuales

denunciados en el estudio fue cometido por el

personal del centro. El número actual de incidentes

probablemente sea mucho mayor que el denunciado,

pues muchos niños que se encuentran en centros

de detención no denuncian casos de abuso, en

especial si se trata de abusos continuos, por miedo y

vergüenza.128

Estudios realizados recientemente han sacado a

la luz situaciones de violencia, de trato inhumano y

degradante, e incluso de tortura en países a través

MI VIDA

Ya no amo mi vida más

Preferiría estar libre arriba

Acabar con ello mientras sea posible

Tarde alguna noche lluviosa

Que se vuelva negro como el cielo y frío como el mar

Decid adiós a Ashley

Extrañadme pero no estéis tristes

Yo no estoy triste, estoy feliz y contenta

Soy libre, donde quiero estar

Ashley ya no estará más tiempo enjaulada

Deseando ser libre

Libre como un pájaro.

Ashley Smith, 2006

Defensor del pueblo, de la infancia y juventud (2008).

El Informe de Ashley Smith.

Extraído de: http://www.gnb.ca/0073/PDF/AshleySmith-e.pdf

Centro Juvenil de Nuevo Brunswick

VIOLENCIA EN LAS INSTITUCIONES DE PROTECCIÓN Y JUDICIALES

30 Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

de muchas regiones. En Burundi, donde hay niños

de tan sólo 13 años detenidos en prisiones para

adultos, docenas de niños prisioneros entrevistados

por Human Rights Watch describieron actividades

sexuales forzadas o coaccionadas con hombres

prisioneros.129 En Zambia, los niños son retenidos

a diario con presos adultos. Un estudio realizado

a finales de 2009 y principios de 2010 reveló

que los menores detenidos experimentaban con

frecuencia abuso físico de manos de oficiales de la

prisión o detenidos adultos. También eran objeto

de castigos degradantes o dolorosos, entre los que

se citan ser desnudado y reducido en una celda

vacía con agua hasta los tobillos durante muchos

días seguidos con muy poca comida o nada, y

ningún tipo de instalaciones sanitarias, obligando

al niño a sentarse o permanecer de pie sobre sus

propios excrementos.130 En Benín, la Organización

Mundial Contra la Tortura (OMCT) y su sección

nacional revelaron que las condiciones de detención

de un niño con frecuencia llegan a ser de trato

inhumano y degradante y que en las comisarías

de policía, con frecuencia, se los tortura.131 En

Uruguay, la organización descubrió que se retenía

a los adolescentes en sus celdas durante más de 20

horas al día sin posibilidad alguna de actividades

educativas o de ocio, y que se utilizaban drogas para

controlar el comportamiento de los mismos.132

Camboya tiene centros de detención

concretamente para aquellos reclusos por delitos

relacionados con las drogas.133 En estos centros, junto

con detenidos adultos se encuentran muchos niños,

niñas y adolescentes, a menudo que viven en la calle

y menores de 15 años. Un chico de 16 años comentó

sus observaciones en un centro de menores:

“(Un miembro del personal) usaba el cable

para pegar a la gente... Con cada azote,

el cable arrancaba piel a quien fuese y se

quedaba pegada en éste”.134

El trato en dichos centros de detención incluía

recibir golpes con porras eléctricas, azotes con cables

eléctricos trenzados, y ser forzado a donar sangre.

Algunos niños, niñas y adolescentes, denunciaron

casos de violación. Estos “tratos” se han utilizado

tanto con niños como con adultos.135

Los niños, niñas y adolescentes, tanto en centros

de detención para adultos como para adolescentes

pueden ser objeto de violencia en grupo, abusos

verbales y físicos por parte de compañeros y del

personal, y de la práctica diaria de restricciones

químicas y mecánicas. El caso de Ashley Smith en

Canadá es representativo del trato espantoso, y las

trágicas consecuencias, que sufren aquellos que

entran en conflicto con la ley, incluso por razones

triviales. Ashley tenía 15 años cuando fue condenada

inicialmente a 90 días de prisión en Nuevo Brunswick

por arrojar manzanas silvestres a un trabajador de

correos. Sin embargo, le imputaron cargos y dictaron

sentencias adicionales mientras estaba encarcelada y

permaneció tras los barrotes. Contaba en el informe

que se sentía incapaz de contener sus sentimientos

de ira, pues le daban descargas eléctricas, la

encerraban en cámaras de gas, la encadenaban, la

drogaban y la aislaban. Durante un periodo de 11

meses la transfirieron 17 veces a distintos centros

donde pasó la mayor parte del tiempo restringida

físicamente en celdas de aislamiento. Para controlar

su comportamiento, la reducían a la fuerza, a

veces con cinta adhesiva, y le inyectaba drogas

antipsicóticas. En octubre de 2007, con 19 años,

Ashley se estranguló con una cuerda.136

CONDENAS VIOLENTAS

Al menos, en 40 países de todo el mundo, los niños,

niñas y adolescentes, son objeto legalmente de

condenas inhumanas y violentas, entre las que se

incluyen latigazos, azotes, varazos o amputaciones por

delitos cometidos antes de los 18 años. En algunos de

estos Estados, los niños, niñas y adolescentes, pueden

ser condenados legalmente a muerte por inyección letal,

horca, fusilamiento o lapidación, o bien condenados

a cadena perpetua.137 Muchos países permiten tanto

la cadena perpetua como el castigo corporal, incluso

cuando la edad de responsabilidad criminal es de tan

sólo 10 años, como es en Tuvalu.138 En 2011, 2.380

personas en Estados Unidos estaban sufriendo cadena

perpetua sin la posibilidad de libertad condicional por

los delitos que cometieron cuando tenían menos de 18

años.139 La mayoría no tenían acceso a rehabilitación o

a cualquier programa educativo, pues dichos programas

31

se utilizaban para aquellos que iban a abandonar la

encarcelación. El efecto de ser condenado a morir en la

cárcel es devastador:

“Dijeron que un niño no podía recibir la pena de

muerte, pero una vida sin libertad es lo mismo.

Estoy condenado... No entiendo la diferencia”.140

La Child Rights Information Network denuncia

que al menos nueve países (Bangladesh, Irán,

Malasia, Maldivas, Pakistán, Katar, Arabia Saudita,

Somalia y Tonga) permiten tres formas de condenas

inhumanas: el castigo corporal, la cadena perpetua y

la pena de muerte.141 En Arabia Saudita, por ejemplo,

se pueden detener a los niños hasta seis meses sin

revisión judicial, retenerlos en régimen de aislamiento,

azotarlos, amputarles extremidades o ejecutarlos. La

detención puede ser debido a delitos tan triviales como

intercambiar el número de teléfono con un niño del

sexo opuesto.142

La tasa de ejecuciones de niños, niñas y

adolescentes ha aumentado. Según Amnistía

Internacional, entre 2006 y 2011, en todo el mundo,

al menos 37 niños, niñas y adolescentes en conflicto

con la ley, sufrieron la pena de muerte por delitos

cometidos, al parecer, antes de los 18 años. Irán ejecutó

la inmensa mayoría de ellos (31), mientras que Arabia

Saudita ejecutó a cuatro, Pakistán y Yemén a uno cada

uno. Durante los cinco años previos, se realizaron 21

ejecuciones.143

TRATO DE LOS MIGRANTES, SOLICITANTES DE

ASILO Y NIÑOS REFUGIADOS

Según el Banco Mundial y la Organización Internacional

para las Migraciones, el número de migrantes

internacionales ha aumentado rápidamente durante

los últimos años, pasando de 191 millones en 2005 a

215 millones en 2010. Muchos de estos migrantes eran

niños, niñas y adolescentes, a menudo que trabajaban

sin miembros de su familia y vulnerables ante la

detención y la violencia. Entre 2007 y 2010, Human

Rights Watch dirigió varios estudios documentando la

violencia llevada a cabo por las fuerzas de seguridad

estatales contra los niños, niñas y adolescentes,

migrantes no acompañados o refugiados en Europa.144

Para muchos de ellos no acompañados, algunos de

En Nueva York una niña está maniatada y esposada esperando audiencia en tribunales. En

Nueva York así como en otros estados de Estados Unidos, niños, niñas y adolescentes son

encarcelados en lugares tipo cárcel y se ha documentado el uso excesivo de un procedimiento

de “restricción” boca abajo en el que niñas son tiradas al piso, a menudo causando

lastimaduras así como incidentes de abuso sexual contando con servicios de educación y salud

mental inadecuados.

VIOLENCIA EN LAS INSTITUCIONES DE PROTECCIÓN Y JUDICIALES

32 Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

tan sólo seis años, llegar a Europa significa enfrentarse

a trato degradante y detenciones policiales. Por

ejemplo, en el aeropuerto Charles de Gaulle en

Francia, la policía fronteriza recurre a las esposas y

los registros corporales diariamente con los niños,

niñas y adolescentes; algunos denuncian haber

sido acosados sexualmente. A muchos se les niega

la entrada. Las palabras de un chico de 17 años

describen el trato abusivo:

“Un grupo (de oficiales) llegó para

registrarme... Eran cuatro oficiales, uno de

ellos me registró. Tuve que desnudarme, y

otro registró mi maleta. Una mujer y otro

oficial estaban allí sólo para mirar. Fue muy

humillante desnudarme delante de la mujer.

Su manera de registrarme fue humillante. El

oficial de policía se burlaba de mi. Me sentí

intimidado y que me estaban tratando como a

un idiota”.145

En Ucrania, los niños, niñas y adolescentes,

migrantes y solicitantes de asilo denuncian ser

golpeados y torturados durante las interrogaciones,

incluido el uso de descargas eléctricas y ser

retenidos con adultos de ambos sexos que no

guardan parentesco con ellos.146 En Grecia, los

oficiales, los guardacostas, la policía ordinaria y la

policía portuaria los han sometido a torturas, como

ejecuciones simuladas, patadas y golpes diarios.

A diario, los oficiales detienen a niños, niñas y

adolescentes, de tan sólo 10 años, reteniéndolas a

menudo junto a adultos.147 Un niño retenido por la

policía griega describió su experiencia:

“Cargó la pistola, me la acercó a la cabeza

y me dijo ‘te mataré’. Apretó el gatillo pero

no estaba cargada... Dije que tenía 14

años. Empezaron todos a reírse... No podía

acostarme de espaldas por la paliza”.148

NIÑOS EN CARCELADOS CON SUS MADRES

En muchas regiones, se retienen a los niños

pequeños junto a sus madres durante el periodo

de arresto y previo al juicio que puede durar

meses o incluso años. Algunos bebés nacen en

la cárcel. Muchos países cuentan con unidades

para madres y bebés, o disposiciones concretas

en su código penal para las mujeres embarazadas

o con bebés. En muchos casos, el mejor interés

del niño es permanecer con la madre, incluso si

está encarcelada. Sin embargo, sin las medidas

de protección adecuadas, los niños pueden correr

el riesgo de sufrir situaciones de violencia física o

sexual por parte de otros detenidos o del personal

del centro, o ser objeto de la privación de su libertad,

que viene a ser lo mismo que la violencia.149 Por

ejemplo, en Zambia, la ley estipula que los niños

pueden permanecer con sus madres en prisión

hasta la edad de cuatro años y “pueden recibir la

ropa y lo necesario a cargo del gasto público”. Sin

embargo, en la práctica, un estudio realizado entre

2009 y 2010 reveló que el Servicio de Prisiones no

proporciona comida a los niños y niñas, que viven

con sus madres en la cárcel, ni tampoco leche de

fórmula para las madres que no pueden amamantar

a sus bebés.150

PROGRESOS

Los avances realizados para erradicar la violencia

contra los niños, niñas y adolescentes, en las

instituciones judiciales y de acogida son muy

limitados. El Estudio de las Naciones Unidas

recomendó que una de las mejores maneras de

prevenir la violencia contra los niños es, para

empezar, mantenerlos alejados de las instituciones.

En Europa Oriental y Asia Central, casi todos

los países han tomado medidas para reformar los

sistemas de acogida infantil e introducir alternativas

basadas en la familia en lugar de los servicios

residenciales. Se han logrado algunos progresos:

la tasa de niños y niñas, reinstalados en ambiente

familiar ha aumentado del 43 por ciento de todos

los que estaban en régimen de acogida formal en

el año 2000 al 51 por ciento en el 2007. Durante

ese periodo, el número total de niños, niñas y

adolescentes, en los servicios residenciales de

la región disminuyó de 757.000 a 626.000.151

Sin embargo, estas cifras no cuentan la historia

completa: durante el mismo periodo, la tasa de

natalidad disminuyó y el porcentaje de niños, niñas

y adolescentes, que vivían en régimen de acogida

33

era mayor. Como resultado, el porcentaje de

población de los servicios residenciales también ha

aumentado.152 Los países siguen trabajando hacia

la desinstitucionalización. En febrero de 2010, el

Comité de Ministros del Consejo de Europa emitió

una recomendación a todos los Estados miembros

para que tomasen las medidas adecuadas para

remplazar el régimen de acogida institucional para

los niños, niñas y adolescentes con discapacidades,

por servicios basados en la comunidad dentro de

un periodo de tiempo razonable.153 En noviembre

de 2009, la AG de la ONU acogió con agrado las

Directrices sobre las modalidades alternativas de

cuidado de los niños, que destaca la necesidad

de prevenir la separación familiar innecesaria y la

utilización de instituciones de acogida como último

recurso.

En el ámbito de la justicia juvenil, Tailandia y

Escocia han tomado medidas positivas hacia el

aumento de la edad de responsabilidad penal, si

bien es cierto que no lo bastante (respectivamente

de 7 a 10, y de 8 a 12), aunque otros Estados han

bajado aún más la edad mínima de responsabilidad

penal. También, otros países han avanzado al apoyar

la justicia juvenil. El 17 de mayo de 2010, el Tribunal

Supremo de Estados Unidos dictó un castigo cruel

y poco común como decisión judicial para condenar

a alguien a cadena perpetua sin posibilidad de

libertad condicional por delitos cometidos antes

de los 18 años que no implicaban el homicidio. La

resolución afectaba a 129 personas que habían sido

condenadas de por vida sin libertad condicional por

delitos no relacionados con homicidios. En Yemen, las

ejecuciones se han detenido mientras las autoridades

revisan las políticas de determinación de la edad

mínima de responsabilidad criminal.

En lo que respecta a la detención de niños y niñas,

con madres encarceladas, se están registrando algunos

pequeños cambios. En Sudáfrica, según una sentencia

de 2007 del Tribunal Constitucional, hoy en día hay que

tener en cuenta el beneficio del niño y la niña, a la hora

de determinar la sentencia de la madre. En diciembre

de 2010, las recién adoptadas Reglas mínimas de las

Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas (las

Reglas de Bangkok) incluían el tratamiento de los niños

y niñas detenidos.

VIOLENCIA EN LAS INSTITUCIONES DE PROTECCIÓN Y JUDICIALES

34 Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

VIOLENCIA EN EL TRABAJO

Solaiman es uno de tantos niños que trabajan largas horas en lugares atosigados de gente, haciendo joyas, cosméticos

y artículos para el hogar por una baja paga en Lalbagh, Dhaka, Bangladesh. Más de 4.9 millones de niños trabajan en

Bangladesh y aunque el 85% de los niños empiezan la primaria casi la mitad no termina. Foto:MunemWasif/Agencia

XXXX 35

Violencia en el trabajo

“Cuando era muy pequeño, no entendía el significado de la frase preferida de

la Señora ‘kis haram ki oulad ha’ (de quién es este hijo bastardo). Sin embargo,

cuando el año pasado entendí el significado, un día respondí... Realmente, me

pegó muy fuerte... y me sacó de la casa. Nunca me pagó el salario e incluso alegó

que le había robado”.

(Chica de 10 años trabajadora doméstica, Pakistán) 154

“El marido me despertó y me violó. Me amenazó con un cuchillo y me dijo que no

debía decírselo a nadie”.

(Trabajadora doméstica de 15 años, Guinea) 155

“Me colocaron en una pequeña fábrica haciendo bordados. Era una pequeña

habitación y éramos seis chicos como yo, trabajando durante 14 horas al día por

poquísimo o nada de dinero. Fue un tío mío quien me trajo aquí hace un año y

prometió a mis padres que me mandaría al colegio y me daría algo de trabajo

fácil y así podría mandar algo de dinero a casa”.

(Niño de siete años, India) 156

Un informe realizado en 2010 por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) observa

que, aunque el trabajo infantil ha disminuido un poco en los últimos cuatro años, todavía

quedan 215 millones de niños, niñas y adolescentes, en todo el mundo que se encuentran

atrapados en el trabajo infantil, de los cuales 115 millones se encuentran expuestos a

trabajos arriesgados que ponen en peligro su salud y seguridad.157 Denuncia que la mayoría

de los niños, niñas y adolescentes trabajadores lo hacen en la agricultura. En 2009, el

Departamento de Trabajo estadounidense publicó una lista de los bienes producidos gracias

al trabajo infantil.158 Centrándose en 122 productos en 58 países, descubrieron que hay

niños, niños y adolescentes, extrayendo oro de minas, haciendo balones de fútbol, cosiendo

ropa y recogiendo la cosecha, entre otras cosas. Los productos agrícolas más comúnmente

producidos por el trabajo infantil son el algodón, el azúcar de caña, el tabaco, el café, el

arroz y el cacao. A pesar del optimismo que ha acompañado a la extensa ratificación de la

Convención Nº 182 de la OIT, que refleja un consenso casi mundial de que se debería erradicar

inmediatamente las peores formas del trabajo infantil, millones ellos, de tan sólo cinco y

seis años, son muy vulnerables en el lugar de trabajo. Dicha violencia se puede manifestar

de manera física con golpes, o a través del abuso verbal por parte de sus empleadores,

agresión sexual, reclusión forzada, condiciones de servidumbre o esclavitud, incesantes horas

o trabajos peligrosos que arriesgan la salud y la seguridad de los niños, niñas y adolescentes.

Mundialmente, la OIT estima que 22.000 niños, niñas y adolescentes, pierden la vida en el

trabajo cada año.159

NIÑOS TRABAJADO RES DO MÉS TICOS

El Estudio de las Naciones Unidas reveló que los niños, niñas y adolescentes trabajadores

domésticos sufren un riesgo particular de violencia debido a su aislamiento y la naturaleza

invisible de su empleo. A menudo trabajan entre 12 y 18 horas diarias encerrados, limpiando

casas, cocinando, recogiendo la basura y cuidando de niños no mucho más pequeños que ellos.

36 Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

Las nuevas cifras publicadas por la OIT en 2011

estiman que hay al menos 52,6 millones, y quizás hasta

100 millones de trabajadores domésticos por todo el

mundo, de los que el 30 por ciento son niños, niñas

y adolescentes. En muchos países, los trabajadores

domésticos no están incluidos en las leyes laborales y, por

tanto, no disfrutan de protecciones laborales. También

son objeto de altas tasas de violencia a manos de sus

empleadores, incluido el abuso sexual. En su mayoría, pero

no exclusivamente, son las chicas las explotadas y las que

sufren violencia en el trabajo doméstico. Como explicó una

chica en un estudio reciente sobre los niños empleados

domésticos realizado por la Comisión asiática de Derechos

Humanos:

“Mis padres son muy claros en lo que respecta

a que sólo los niños varones merecen recibir una

educación académica porque tras sus estudios

los ayudarán. Mi padre está convencido de que

las niñas no necesitan estudiar, pues tienen que

ayudar a sus madres y contribuir a los ingresos

familiares. Mi madre está ahorrando el dinero de

mi salario porque ha empezado a preparar mi boda

y para las bodas de las niñas en mi comunidad

hace falta mucho dinero.”160

En Guinea, una investigación de Human Rights Watch

descubrió que las niñas empleadas domésticas trabajaban

duro hasta 18 horas al día, recibían comida insuficiente y

ningún tipo de ayuda si se enfermaban. Con frecuencia,

eran objeto de violencia física, psíquica y sexual. Una niña

de nueve años de Guinea describió situaciones de violencia

constantes:

“A veces mis empleadores me golpean o insultan.

Cuando digo que estoy cansada o enferma, me

pegan con un látigo. Cuando hago algo mal,

también me pegan... Cuando descanso, me pegan

o me dan menos comida. Me pegan en las nalgas

o en la espalda”.162

Según la OIT, en Pakistán, donde hay más de 250.000

niños empleados domésticos, se han documentado

abusos parecidos.163 La historia de Muhammad Zafar, de

catorce años, es representativa. Rescatado por la policía

en Karachi, tras la denuncia por parte de sus vecinos en la

que alegaban que sus empleadores lo encadenaban en la

casa. No le habían pagado durante 19 meses. Según las

ONG de Pakistán, hay al menos seis casos documentados

de muerte debido a la violencia contra los niños empleados

domésticos en Pakistán en 2010.164

La dificultad para acabar con el abuso y la explotación

de los niños empleados domésticos la ejemplifica muy bien

el caso de India. El 10 de octubre de 2006, se enmendó

la Ley de prevención del trabajo infantil de India con el

objetivo de prohibir que los niños, niñas y adolescentes,

menores de 14 años trabajasen como empleados

domésticos (además de en dhabas, restaurantes, hoteles

y otros sectores de recepción) y, a partir de entonces,

contratarlos o hacerlos trabajar constituiría un delito

punible.165 El Gobierno central pidió a los Gobiernos

estatales que desarrollasen programas de acción para

rescatar y rehabilitar a los niños y niñas que estaban

trabajando. Un año más tarde, Save the Children reveló

que sólo tres Gobiernos estatales habían publicado dichos

programas (Maharashtra, Karnataka y Tamil Nadu) y el 74

por ciento de los niños y niñas trabajadores domésticos

eran menores de 16 años.166 Save the Children también

reveló que los niños trabajadores domésticos seguían

sufriendo muchas y diversas formas de abuso, desde

condiciones de trabajo inseguras y falta de comida, hasta

que les peguen, les quemen y abusen de ellos sexualmente.

El 68 por ciento denunció haber experimentado abuso

físico, y casi la mitad de ellos sufrieron secuelas. Casi un

tercio denunció alguna forma de agresión sexual; el 20 por

ciento denunció haber sido forzado a mantener relaciones

sexuales.167

En todos los sitios nos encontramos con ejemplos de

abuso despótico de los niños y niñas trabajadores. Como

dice Severine, de Togo:

“En lugar de pegarnos, darnos palizas,

hacernos arrodillarnos en la grava, herirnos con

cuchillas, ponernos pimienta en nuestras zonas

íntimas, negarnos la comida como castigo por

equivocarnos, preferiríamos que nos diesen

consejos y nos enseñasen buenos modales”.168

NIÑO EN TRABAJOS ILÍCITOS

La OIT estima que el doble de los niños, niñas y

adolescentes, que están implicados en actividades

conectadas con trabajos ilícitos (véase, la producción y

37

distribución de drogas

ilícitas y la producción de

pornografía y prostitución)

están implicados en

conflictos armados.169

Los niños y niñas que

trabajan en el comercio

mundial de las drogas están

expuestos a un alto riesgo

de violencia y a una posible

drogadicción. En México,

por ejemplo, la red sobre los

derechos de los niños y las

niñas calculó que 30.000

trabajan para los carteles de

la droga.170 Por lo general,

las chicas reembalan

cantidades de narcóticos

para venderlos en la calle

y los chicos trabajan como vigías. Sin embargo, a algunos

niños les piden que hagan de mensajeros o asesinos. Edgar

Giménez Lugo, de catorce años, un asesino a sueldo desde

los 11 años, aceptó matar a cuatro hombres. “Les corté la

garganta”, explicó cuando le entrevistaron, “no sabía lo

que estaba haciendo”.171 En Afganistán, que proporciona

gran parte del mercado ilícito mundial de opiato, según se

informa, cientos de niños, niñas y adolescentes, trabajan

en los campos de opio, evitando esto su escolarización

y exponiéndolos a un riesgo importante, incluida la

drogadicción.172

EXPLOTACIÓN SE XUAL DE NIÑOS , NIÑ AS Y

ADO LES CEN TES , CON FINES COMERCIALES

La explotación sexual de niños, niñas y adolescentes,

con fines comerciales es una parte extraordinariamente

provechosa de la multimillonaria industria sexual mundial.

Según se informa, en India, más de un tercio de los

trabajadores sexuales son niños y niñas, algunos de tan

sólo 10 años.173 En Colombia, una cifra estimada de

20.000 a 35.000 son víctimas de la explotación sexual

con fines comerciales y en las Filipinas, un destino habitual

para los adultos que buscan mantener relaciones sexuales

con niños y niñas, se calcula que hasta 100.000 de ellos,

son víctimas de la prostitución.174

La ECPAT Internacional (Acabar con la prostitución

y la pornografía infantil y el tráfico de niños para fines

sexuales) ha documentado la continua, y a veces creciente,

explotación sexual de niños y niñas con fines comerciales

por todo el mundo, incluido el turismo con el propósito

de la explotación sexual.175 La vulnerabilidad ante la

explotación sexual con fines comerciales es mayor en

poblaciones indígenas y aquellos cuyas familias tienen

problemas económicos. Dicho riesgo puede aumentar

también cuando suceden desastres naturales176 o tienen

lugar conflictos civiles que conducen a un fracaso del

gobierno y de los servicios sociales, además de la falta

de mecanismos de protección adecuados en zonas

altamente turísticas. Por ejemplo, un estudio en la

República Dominicana reveló que se encontraron en

edades comprendidas entre los 6 y los 14 años viviendo y

trabajando en la playa y los turistas abusaban sexualmente,

sin ningún tipo de tapujo, en parques locales, playas y en

la calle.177

La tasa de condenas de autores de delitos de

explotación sexual con fines comerciales permanece

baja. Por ejemplo, en El Salvador, sólo el 11 por ciento

de los casos denunciados entre 2005 y 2009 acabó con

una condena;178 en Chile, el 12 por ciento de los casos

denunciados finalizó en un juicio completo.179

TRÁFICO IN FANTIL

Cada año se trafica con innumerables niños, niñas y

adolescentes. Vivir en zonas de trastornos y desórdenes

Niños que se encuentran en conflicto armado

El Estudio de las Naciones Unidas sobre la Violencia

contra los niños, niñas y adolescentes, no cubre las

cuestiones relacionadas con los que se encuentran en

conflictos armados, pero fueron materia de un estudio

previo de las Naciones Unidas realizado por Graça

Machel sobre el impacto del conflicto armado en los

niños que marcó un hito. No obstante, somos conscientes

de que se siguen violando, asesinando o mutilando en

las guerras a miles de ellos; o bien, los utilizan como

soldados, espías, terroristas suicidas, o como escudos

humanos, o los convierten en esclavos sexuales para las

fuerzas y los grupos armados.

VIOLENCIA EN EL TRABAJO

38 Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

políticos o civiles, altas

tasas de VIH y SIDA,

pobreza profunda,

abandono familiar o

abuso, los hace altamente

vulnerables frente al

tráfico. Muchas veces

se trafica hacia países

vecinos con el apoyo de

padres desesperados a

quienes los intermediarios

prometen un futuro

más brillante para sus

hijos. Sin embargo, muy

rara vez les espera la

escolarización o el empleo

remunerado prometidos.

En lugar de eso, trabajan

excesivamente largas

horas en actividades

peligrosas y se enfrentan a la violencia, intimidación

y agresión sexual a diario. Ese ‘futuro más brillante’

es a menudo uno de prostitución, tráfico de drogas y

explotación laboral.180

La ECPAT Internacional y The Body Shop publicaron

un informe exhaustivo sobre el tráfico infantil en 2010.181

Examinaron 41 países y demostraron que cada año se

trafica con millones de niños. La mayoría de las veces,

pasan de zonas más pobres a regiones más ricas y

provechosas. La mayor parte del tráfico es con fines

sexuales, aunque también se trafica para que trabajen en la

agricultura, el sector doméstico, la industria del espectáculo

o la construcción. Las estadísticas revelan que se ha

avanzado muy poco en lo que respecta a la reducción del

tráfico, y que en la actualidad la proporción de niños, niña y

adolescente, afectados por el tráfico está en aumento.

Se han realizado esfuerzos para reducir el tráfico

infantil a través de marcos legales y aplicación de

leyes, pero ECPAT concluye que no se ha prestado la

suficiente atención a los niños víctimas. En general,

las reformas carecen de un enfoque hacia los niños.

Sorprendentemente, el 29 por ciento de los países que

la ECPAT analizó, incluido Estados Unidos, México y un

tercio de países europeos, no dispone actualmente de

una política para prevenir el tráfico. De los países que

sí disponen de políticas para prevenir el tráfico humano

sólo el 24 por ciento dispone de políticas contra el tráfico

infantil. Incluso cuando se sabe que las tasas de tráfico

infantil y de explotación sexual resultante son muy altas,

existen muy pocas pruebas de que se haga hincapié en el

ámbito de los niños. Por ejemplo, en Asia sólo el 21 por

ciento de los países revisados han adoptado una política

concreta para prevenir el tráfico infantil. Además de la

incompetencia general de las respuestas estatales frente a

este problema, sólo el 10 por ciento de los países disponen

de una unidad especial de policía para combatir los delitos

contra los niños, niñas y adolescentes, incluidos el tráfico y

la explotación.

NIÑOS EN MOVIMIEN TO

Millones de niños, niñas y adolescentes, están en

movimiento, tanto dentro como entre países, con o sin sus

padres. Forman parte de los movimientos de población

mixtos y a gran escala que reúnen la inmigración, el

tráfico, el desplazamiento y la búsqueda de asilo, que

actualmente tiene lugar en muchas partes del mundo.

Estar en movimiento podría arriesgarlos (o arriesgarlos aún

más) a una protección insuficiente, explotación económica

o sexual, abuso, abandono o violencia.

Por ejemplo, las niñas que emigraron a Sudáfrica de

otros países han denunciado que las obligaron a mantener

relaciones sexuales con los guardias fronterizos para

El tráfico infantil aumenta con los desastres naturales

La sequía de 2007 en

Suazilandia trajo como

consecuencia el aumento de

las tasas de abuso, tráfico y

explotación sexual infantil.

Consecuencia de la escasez de

alimentos y de agua a la que

se enfrentaba el 40 por ciento

de la población, sacaron del

colegio a muchos niños y niñas,

procedentes de hogares pobres

y los vendieron en el mercado

del sexo a cambio de comida.

Las lluvias monzónicas y la

ruptura de los diques en

agosto de 2007 provocaron

una racha de tráfico en el

Sureste asiático. Se llevaron

a muchos niños y niñas,

la mayoría de edades

comprendidas entre los 7 y

los 14 años, a centros urbanos

de India. Algunas de las niñas

acabaron como empleadas

domésticas, pero a muchas

las mandaron a trabajar en

prostíbulos o las vendieron

como novias.

Fuente: ECPAT Internacional. (2009)

39

asegurarse la entrada en el país.182 En algunos casos,

acaban en trabajos muy peligrosos o donde los explotan.

Al encontrarse fuera de su familia y comunidad, son

con frecuencia, mucho más vulnerables a la coacción,

la violencia, el abuso físico y psíquico y el agotamiento.

La discriminación y el obstáculo del idioma los puede

dejar a la merced de un empleador, que puede ser que

no les pague, que los someta a esclavitud por deudas o

los tenga recluidos de forma ilegal. Los niños sin derecho

de residencia en el lugar al que se han desplazado −en

algunos casos se aplica al desplazamiento dentro del

mismo país− y que no tienen la edad legal para trabajar

son en particular vulnerables. Tienen menos opciones

de trabajo y corren mayor riesgo de acabar en trabajos

peligrosos. No pueden recurrir a la ley si sus empleadores

los explotan o les retienen su salario.183

Las condiciones de vida en las que se encuentran, ya

sea en el propio desplazamiento o en el lugar de destino,

los pueden exponer a una gran variedad de peligros y

daños. En su destino, pueden acabar en instituciones,

centros de detención, en la calle o en alojamientos de baja

calidad y hacinados de gente, chozas o asentamientos

informales.184 Los que trabajan en mercados y para herreros

en Lomé (Togo) o Cotonú (Benín), por ejemplo, denuncian

condiciones de vida insalubres.185 Los que se desplazan

para unirse al hogar de otros familiares (p. ej., por simple

acogimiento familiar, para recibir educación, realizar

trabajos domésticos o aprendizajes) experimentan niveles

de acogida diversos por parte de sus familiares. Mientras

que a muchos los tratan bien, algunos que viven con

familiares son objeto de violencia o explotación.

PROGRESOS

En 2010, la OIT informó que el número de niños, niñas y

adolescentes, implicados en trabajo infantil peligroso había

bajado un 10 por ciento entre 2004 y 2008 y, en especial,

había caído en lo que concierne a los niños menores de

15 años (un 31 por ciento). La disminución de la tasa de

trabajo infantil fue mayor en la zona de Asia y el Pacífico,

Latinoamérica y las regiones del Caribe. Sin embargo,

la reducción global de la tasa de trabajo infantil se ha

ralentizado con respecto a los años anteriores, y la tasa en

África está aumentado.186

En 2008, el Gobierno de Brasil acogió el III Congreso

Mundial contra la Explotación Sexual Infantil en Río de

Janeiro, reuniendo cerca de 3.000 personas procedentes

de los cinco continentes, incluidos 300 adolescentes, con

el objetivo de avanzar en la agenda mundial para detener

la explotación sexual de niños y adolescentes. En 2010,

entre algunos ámbitos en los que se ha logrado avanzar

se incluía una nueva ley sobre la pornografía infantil

aprobada en Brasil, la creación de líneas telefónicas

de asistencia en otros nueve países y la colaboración

sudasiática entre Bangladesh, India, Nepal y Bután con

el objetivo de crear una línea telefónica de asistencia

armonizada para toda la región.187 En mayo de 2010, la

RESG sobre la Violencia contra los Niños y la RESG sobre

los Niños y el Conflicto Armado lanzaron una campaña

para la ratificación universal del Protocolo Facultativo de la

CDN. Desde entonces, la República Centroafricana y Santa

Lucía han firmado y 12 países adicionales han ratificado el

Protocolo Facultativo relativo a la venta de niños, niñas y

adolescentes, la explotación sexual infantil y la utilización

en la pornografía: Guyana, Arabia Saudí, Nigeria, Malta,

Guinea-Bissau, Yibuti, Mauricio, Pakistán, Jamaica,

Luxemburgo, Nueva Zelanda y San Marino; alcanzando un

número total de 149 Estados parte. El Código de Conducta

para la Protección de los Niños de la Explotación Sexual

en el Turismo y en la Industria de Viajes, un instrumento

de autorregulación para la industria del turismo, cuya

iniciativa proviene de la ECPAT, lo han firmado más de

1.000 operadores turísticos, hoteles, agencias de viajes y

compañías relacionadas en 42 países.188

En mayo de 2010, los Gobiernos se reunieron en La

Haya con motivo de una conferencia internacional para

renovar el compromiso de eliminar las peores formas de

trabajo infantil para el año 2016, mediante la adopción

de un mapa de ruta para acelerar el progreso. El 16 de

junio de 2011, la Organización Internacional del Trabajo

adoptó una nueva Convención internacional ( Convención

198) que acompañaba la Recomendación sobre un

trabajo decente para los empleados domésticos. Este

nuevo e innovador tratado extiende los derechos básicos

del trabajador a los empleados domésticos, y obliga a los

Gobiernos a protegerlos de la violencia, el acoso y el

abuso. Algunas disposiciones concretas relativas a los

niños y niñas trabajadores domésticos exigen que los

Gobiernos establezcan una edad mínima para trabajar

en estas funciones según los estándares existentes de

la OIT, y asegurar así que la educación de éstos niños

y niñas menores de 18 años que trabajan no se vea

afectada.

VIOLENCIA EN EL TRABAJO

40 Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

VIOLENCIA

EN LAS COMUNIDADES

Providencia, 16, fue violada en un campo de refugiados cerca de Goma después de irse de su hogar en Kivu Norte en DRC. El

ACNUR estima que hubo casi 400.000 desplazados en Kivi Norte desde el principio de 2007. Foto: Leonel Healing

XXXX 41

Violencia en la comunidad

“Era aterrador estar fuera en la calle sola. Los hombres tocaban la bocina de los

coches. Pensaban que era una prostituta. Comía sólo una barrita de chocolate”.

(Chica fugitiva de 15 años, Escocia) 189

“No hay ningún lugar seguro para nosotros. Los soldados van a todos lados, incluso a

nuestras casas”.

(Chico de 11 años, Nablus, Territorios Ocupados Palestinos) 190

Millones de niños, niñas y adolescentes, siguen estando expuestos a situaciones de

violencia en sus comunidades. La zona en la que viven puede afectar la causa y el

tipo de violencia, si se trata de un tipo de violencia relacionada con las pandillas

y las armas en Norteamérica; violencia relacionada con las pandillas y las drogas

en México; violencia posterior a las elecciones en Haití, Kenia y Zimbabue; o la

violencia política en los Territorios Ocupados Palestinos, Siria y Yemen. Pueden ser

víctimas de violencia porque viven en las calles, o porque se encuentran desplazados

debido a conflictos civiles o desastres naturales. Con 1.500 millones de personas

conectadas a la red en la actualidad, son también cada vez más vulnerables a la

violencia relacionada con internet, como la pornografía infantil. Independientemente

de la causa o la zona donde vivan, la violencia en la comunidad puede perturbar su

desarrollo saludable e incluso acabar con sus vidas.

La violencia en la comunidad, los afecta directa e indirectamente. Directamente, la

violencia en la comunidad hace de los vecindarios, los parques, los colegios y las calles

lugares peligrosos. En algunos casos, se encuentran incluso ante más riesgo de sufrir

una agresión física u otro delito violento que los propios adultos. En Estados Unidos

y Reino Unido, por ejemplo, los niños, niñas y adolescentes, tienen hasta el doble o

el triple de probabilidades de ser víctimas de delitos violentos que los adultos.191 En

Jamaica, los chicos menores de 18 años representan el 60 por ciento de las víctimas

de daños relacionados con la violencia.192 Indirectamente, la violencia en la comunidad

afecta la percepción de la seguridad de los niños, niñas y adolescentes, aumentando

el miedo y excediendo la vigilancia y, por tanto, limitando sus actividades. Un

informe de 2010 de Save the Children Suecia demuestra lo plenamente conscientes

que son de la violencia en la comunidad.193 Casi el 90 por ciento de los niños en

Líbano y el 76 por ciento de ellos en los Territorios Ocupados Palestinos denunciaron

situaciones de violencia en sus comunidades. Un estudio de World Vision en nueve

países de distintas regiones reveló que, como media, sólo el 53 por ciento dijeron

que disponían, al menos, de un lugar seguro donde quedarse.194 Sólo la mitad se

sentían seguros en su propio vecindario.195 Aquellos que se encuentran expuestos a tal

violencia en la comunidad, muestran mayor absentismo escolar y menor rendimiento

académico; y la falta de parques u otras zonas de ocio seguras, afecta negativamente

a su desarrollo social y motor.

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES QUE VIVEN O TRABAJAN EN LA CALLE

Aunque es imposible obtener estadísticas precisas, algunos cálculos han situado

el número de niños, niñas y adolescentes, que viven en la calle en 100 millones en

42 Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

todo el mundo.196 Se estima que en Latinoamérica

haya 40 millones y sólo en India debe haber 18

millones.197 Los niños viven en las calles en todas las

regiones del mundo, desde los países en desarrollo

más pobres hasta los países más prósperos. Se

encuentran ahí debido a la falta de vivienda familiar,

la violencia, la negligencia o el abandono infantil;

debido a la epidemia de SIDA, las guerras civiles

y la inestabilidad política; y debido a situaciones

económicas delicadas. Pueden estar divididos por

culturas, nacionalidades y distancias geográficas,

pero todos comparten el alto nivel de vulnerabilidad

ante el trato injusto violento. Los siguientes ejemplos

son ilustrativos.

En India, la falta de vivienda familiar es una

de las principales causas de que vivan en la calle.

Un estudio de 2007 realizado por el Ministerio de

Desarrollo de la Mujer y el Niño en India denunció

que un 70 por ciento de los que viven en la calle

lo hacen con sus familias.198 Dos tercios de ellos

son objeto de violencia por parte de sus propios

familiares, por otras personas ajenas, o por ambos; el

23 por ciento también denunciaron abusos sexuales.

Durante 2008 y 2009, cada cuatro días

abandonaban a un niño o una niña, como media,

en la Ciudad de Guatemala. El Consortium for

Street Children [el Consorcio por los Niños de la

Calle] estima que puede haber hasta 5.000 de ellos

viviendo en las calles de Guatemala.199 Algunos están

allí porque los han abandonado. Un estudio reveló

que el 43 por ciento abandonaron el hogar porque

intentaban escapar de la violencia en sus propias

familias; sin embargo, en la calle, se encuentran

expuestos a mucha más violencia.200

El aumento de las manifestaciones políticas,

guerras civiles y dificultades económicas también

hace aumentar el número de niños y niñas en la

calle. En Yemen, incluso antes de la agitación ligada

a la “Primavera Árabe,” un informe de 2008 reveló

que 30.000 niños y niñas se encontraban en la calle

y que la cifra seguía en aumento. El 60 por ciento de

ellos vivía y trabajaba en la calle, mientras que el 40

por ciento restante trabajaba en la calle pero volvía

a una especie de casa improvisada por la noche.201

Un chico de 14 años, que pasaba los días en la calle

vendiendo cigarrillos y dulces y las noches durmiendo

en la calle cerca de un colegio, explicaba una situación

muy común para estos niños:

“Mi padre se fue a Arabia Saudita hace tres

años a buscar trabajo pero no volvió. Tengo tres

hermanos y una hermana y mi madre me pidió

que buscase cualquier trabajo aquí en Saná para

mantenerlos”.202

En Tanzania, más de la mitad de los padres que

viven en la calle Mahita en el Municipio de Morogoro

admitieron que ponían a sus hijos a mendigar para

ganarse la vida.203 Se ha observado un aumento brusco

en el número de niños y niñas que vive en la calle en

Karachi, Pakistán, donde los pescadores mandan a sus

hijos a mendigar y vender drogas debido al desempleo

que sufren al tratarse de empleos estacionales.204

Todos los que se encuentran en la calle sufren falta

de protecciones básicas. Todos son vulnerables a la

violencia.

TRASTORNOS Y DESÓRDENES

POLÍTICOS Y CIVILES

Algunos informes recientes indican que hay muchos

niños, niñas y adolescentes, vulnerables a la violencia

extrema, como resultado del desorden político y

civil, incluida la violencia que se genera con las

elecciones y los conflictos políticos. En gran parte

del Oriente Medio, las campañas estatales contra

los levantamientos populares han comprometido

la seguridad de la infancia. Más recientemente, la

atención internacional se ha centrado en las fuerzas

de seguridad sirias y la tortura y las muertes de

aquellos implicados en dichas manifestaciones,

incluidos los niños. Amnistía Internacional denunció

que, en junio de 2011, las fuerzas de seguridad

sirias habían asesinado al menos a 82 niños

y niñas, durante ataques violentos contra los

manifestantes.205 En agosto, denunció la muerte de

al menos diez niños que habían participado en las

manifestaciones antiestatales debido a los golpes,

las quemaduras, las descargas eléctricas y otros

abusos.206

UNICEF ha manifestado especial preocupación

sobre el grado de violencia en las vidas de los niños y

niñas, en Yemen y los Territorios Ocupados Palestinos.

43

Los niños están expuestos de manera directa a la

violencia en Yemen, pues se ven implicados por sus

padres en las manifestaciones estatales. En abril de

2011, UNICEF Yemen denunció más de 600 muertes

de niños y niñas en menos de dos meses.207

Durante diciembre de 2008 y enero de 2009,

mataron a 350 niños y desplazaron aproximadamente

a 10.500 durante el empeoramiento de la situación

entre los Territorios Ocupados Palestinos e Israel.208 La

vida diaria de un niño y una niña en Gaza es difícil y

peligrosa; los pueden matar, lisiar, detener y torturar, o

utilizar como escudos humanos.

La violencia debido a las elecciones, o posterior

a ellas, ha creado niveles similares de exposición

a la violencia para los que viven en Costa de

Marfil, Haití, Kenia, Nigeria y Zimbabue.209 Hogares

y escuelas se han visto destruidos y los niños han

tenido que ser desplazados. En Kenia, se desconocen

las cifras exactas de muertes, sin embargo, se estima

que hasta 75.000 niños, niñas y adolescentes, se han

visto desplazados y viven en campamentos debido

a los altercados violentos que se desataron tras las

elecciones de 2007 y 2008. En los campamentos,

corren mayor riesgo de contraer enfermedades y

estar expuestos a situaciones violentas.210

VIOLENCIA ELECTORAL EN KENIA

Eldoret tiene una historia de conflicto entre

grupos étnicos y ha sido escenario de algunas de

las peores situaciones de violencia desde que se

anunciase la victoria del actual Presidente Mwai

Kibaki . Una multitud enojada por los resultados

de las elecciones que la oposición denunciaba que

habían sido falsificados, roció con gasolina las

iglesias kenianas de las Asambleas de Dios cerca

de Eldoret antes de prenderle fuego.

Una madre keniana escapó del incendio

provocado en la iglesia sólo para ver a su hija

pequeña lanzada de vuelta a las llamas. Karen

Allen, corresponsal de la BBC, habló con la mujer

que había conseguido escapar por la ventana de

la iglesia en llamas con sus tres hijos, teniendo

en brazos a la más pequeña, de tres años.

“Conforme salía por la ventana, los asaltantes

estaban al otro lado, agarraron su bebé y lo

arrojaron de vuelta dentro. La pequeña murió en

el incendio”, dijo nuestro corresponsal en BBC

News 24.

Se cree que varios cientos de personas,

principalmente del grupo étnico Kikuyu del

Presidente Mwai Kibaki, se habían estado

refugiando en la iglesia. Al menos la mitad de los

que murieron eran niños. George Karanja dijo a

la Associated Press que había ayudado a sacar

a unas 10 personas de las llamas, pero no pudo

salvar a su propio sobrino de 11 años. “Estaba

gritando ‘¡Tío, tío!’... Murió”, dijo Karanja.

Violencia política en Siria

A finales de abril de 2011, asesinaron al menos a

tres niños durante las manifestaciones populares

en Daraa (Siria). El 29 de abril, las fuerzas de

seguridad sirias atacaron a cientos de personas

que participaban en manifestaciones pacíficas,

disparándoles en repetidas ocasiones y arrestando

a varios cientos de personas. Hamza Ali al-

Khateeb, de 13 años, fue uno de los muchos que

desaparecieron. Un mes más tarde, su familia

recibió una llamada de teléfono informándoles

que su cuerpo se encontraba en el depósito

de cadáveres del hospital al-Jeeza. Según el

material audiovisual y las imágenes que Amnistía

Internacional ha proporcionado, tenía heridas en

la cara, la cabeza y la espalda y le habían cortado

el pene.

Tamer Mohamed al- Shar’i, de 15 años,

también desapareció durante las detenciones en

masa y el tiroteo del 29 de abril. Un testigo dijo

que vio a ocho o nueve interrogadores golpear

la cabeza, la espalda, los pies y los genitales

del chico, que tenía las manos atadas a la

espalda. El testigo dijo que vio que golpearon

a Tamer Mohamed al-Shar’i “hasta que sangró

por la nariz, la boca y las orejas y se desvaneció

inconsciente”. Un video de su cadáver mostraba

muchos golpes en la cabeza y un ojo dañado.

VIOLENCIA EN LA COMUNIDAD

44 Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

VIOLENCIA RELACIONADA CON LAS DROGAS

Un informe de 2011 sobre la actividad delictiva en

México muestra que los niños, niñas y adolescentes,

son cada vez más las víctimas del mercado ilícito de la

droga en el país.211 Niños de tan sólo cuatro años han

sido asesinados por carteles de drogas rivales. La Red

por los Derechos de la Infancia en México calcula que,

entre finales de 2006 y 2010, se han matado a 994

niños y niñas, en situaciones de violencia relacionadas

con las drogas. Muchos otros han quedado huérfanos

y de este modo, vulnerables a la explotación y a la

violencia en la calle. Según los nuevos informes, la

violencia relacionada con las drogas ha dejado 17.000

huérfanos en el estado de Chihuahua sólo durante los

últimos tres años.212 En Ciudad Juárez, entre 2007 y

2010, 110 murieron como consecuencia directa de las

guerras relativas al narcotráfico (atrapados en el fuego

cruzado entre la policía federal, las fuerzas armadas y

los carteles de drogas) y más de 10.000 han perdido a

sus padres, quedando vulnerables a la explotación.213

Algunos niños en Ciudad Juárez dicen que han visto

tres, cuatro o cinco personas asesinadas en las calles.

Alicia, de siete años, dice que se siente insegura en los

lugares públicos y Leonardo, de ocho años, hace un

dibujo de sí mismo “en un hotel de traficantes de droga

con grifos de oro”.214

PANDILLAS DE JÓVENES

Las circunstancias políticas, sociales y económicas

que pueden aumentar la vulnerabilidad de los niños,

niñas y adolescentes, ante el tráfico y la situación de la

calle proporciona un entorno fértil para la formación

y el reclutamiento a formar parte de las pandillas

de jóvenes. El número creciente de pandillas de

jóvenes que se encuentran implicadas en situaciones

de violencia ha pasado a ser una de las principales

cuestiones de preocupación pública en muchos países.

En El Salvador, por ejemplo, donde se estima que los

miembros de las pandillas de jóvenes vayan desde

10.500 hasta 39.000, llegar a ingresar en una de estas

pandillas puede implicar palizas. Una nueva socia

describió su reclutamiento:

“Mi ingreso consistió en que cuatro miembros

de la pandilla me golpeasen durante dieciocho

segundos. Me golpearon fuerte, sobre todo, en

la espalda y las piernas, pero no sufrí daños

graves. No me dieron otra alternativa para

ingresar”.

Normalmente, a las nuevas integrantes se les

propone las alternativas de recibir golpes o mantener

relaciones sexuales con miembros de la pandilla.215

Las pandillas de jóvenes violentas también

constituyen una gran preocupación en muchas zonas

de Norteamérica, donde los adolescentes que son

marginados por motivos económicos, étnicos o por

su estatus de inmigrantes, buscan un sentido de

pertenencia y poder.216

PORNOGRAFÍA INFANTIL Y VIOLENCIA

RELACIONADA CON INTERNET

El acceso a internet está creciendo sorprendentemente;

y esto les proporciona extraordinarios beneficios,

pero también riesgos de sufrir violencia y explotación.

La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)

denuncia que, según algunos estudios, el porcentaje

es que uno de cada cinco niños son el objetivo de un

depredador o pedófilo cada año y el 30 por ciento de

las niñas adolescentes dicen que han sufrido acoso

sexual en una sala de chat 17 El crecimiento de las

nuevas tecnologías ha conducido a una explosión

de la pornografía, incluidas las imágenes de abuso

infantil. Un estudio de World Vision en Camboya,

por ejemplo, reveló que muchos de ellos, estaban

expuestos desde una edad muy temprana a pornografía

dura, incluidas imágenes de violaciones violentas, y

describían dichas imágenes como “normales”.218 En

2011, una investigación policial estadounidense y china

desmanteló una organización que hacía funcionar 18

páginas web en chino dedicadas a difundir imágenes

pornográficas de niños. Las páginas web solicitaban a

los “socios” que pagasen para publicar y descargar las

imágenes de los niños.219

Niños víctimas de protestas.

Ye men 2011

18 de FEBR ERO - 8 de ABRIL 2011

552 lastimados por gases lacrimógenos

47 lastimados por violencia física

31 lastimados por municiones sin explotar

24 muertos

8 arrestados o indebidamente encarcelados

Fuente: UNICEF Yemen

45

VIOLENCIA CONTRA NIÑOS, NIÑAS Y

ADOLESCENTES REFUGIADOS Y DESPLAZADOS

Los que se encuentran desplazados de sus hogares

debido a guerras o desastres naturales siguen siendo

extremadamente vulnerables a la violencia. En 2011,

una dura sequía y un periodo de hambruna hicieron

que cientos de miles de personas se desplazasen

de Somalia a Mogadiscio y a campamentos de

refugiados en Kenia. En julio de 2011, llegaban

diariamente 1.300 refugiados nuevos al campamento

de refugiados de Dabaad en Kenia, hogar de casi

400.000 refugiados. El Alto Comisionado de las

Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)

denunció que las tasas de violencia sexual y de

género en el campamento se cuadruplicaron en

el primer semestre de

2011, frente al mismo

periodo en 2010.220 CARE

International reveló que

las mujeres y las niñas son,

en especial, vulnerables

a las violaciones y a los

secuestros durante los

viajes a los campamentos, y

denunció en julio de 2011

que los casos de violencia

sexual en sus centros de

acogida se habían doblado

desde que empezó el flujo

de refugiados.221 Los niños

con discapacidades, en

especial las niñas, corren

mayor riesgo de sufrir situaciones de este tipo debido

a las barreras físicas y comunicativas, y la percepción

de que estos niños no pueden identificar al autor del

delito o que es menos probable que denuncien estos

incidentes.

DIS CRIMIN ACIÓN Y VIO LEN CIA EN CON TRA DE

LA IN MIGRACIÓN

En algunos países desarrollados, la hostilidad contra

los inmigrantes y las minorías étnicas o religiosas

se manifiesta a través de la violencia. Un ejemplo

extremo fue la masacre de 77 personas el 22 de julio

de 2011 en Noruega, incluidos 33 niños, perpetrada

por un extremista antimusulmán.222 Se han realizado

estudios en Francia y España sobre muestras de

1.000 jóvenes en cada país y se ha demostrado que

los jóvenes musulmanes afirman con más frecuencia

que los jóvenes no musulmanes haber sido objeto de

trato injusto o víctimas de acoso.223 Por toda Europa,

la comunidad romaní sufre acoso y discriminación

continuos y en las escuelas centrales se practica

con frecuencia la segregación racial con los niños

romaníes. En 2010, el Gobierno francés desmanteló y

desalojó a cientos de familias romaníes de poblados

y deportó a más de 1.000 romaníes a Rumanía y

Bulgaria.224 Las familias romaníes, incluidos los niños

y niñas, han sido expulsados de sus hogares en toda

Europa, quedándose sin hogar y expuestos a un alto

riesgo de violencia.225

PROGRESOS

En la actualidad existen pocas buenas noticias sobre

la exposición de los niños, niñas y adolescentes, a la

violencia en sus comunidades; de hecho, puede ser

un ámbito en el que la violencia esté aumentando.

Como se mencionó anteriormente, en algunos

Estados, las condiciones mundiales están provocando

que sean mas vulnerables a la violencia física y

sexual en sus comunidades debido al aumento del

desempleo y los recortes en los servicios sociales.

La primera Copa del Mundo de los niños de la

calle (Street Child World Cup), celebrada en Durban

(Sudáfrica) en marzo de 2010, tuvo un aspecto

En enero de 2007, arrestaron a un hombre en Lima

(Perú) por facilitar turismo sexual a través de una

agencia de viajes vía internet. Parece ser que se ponía

en contacto con niños y niñas a través de un foro de

mensajería instantánea por internet, les ofrecía grandes

sumas de dinero a cambio de fotos de ellos desnudos.

A continuación, los chantajeaba con las fotos y los

obligaba a mantener relaciones sexuales con los turistas

que llegaban. También distribuía las imágenes a una red

de pornografía infantil en línea.

Fuente: ECPAT (2008)

VIOLENCIA EN LA COMUNIDAD

46 Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

positivo al dar a los niños de la calle de todo el

mundo la posibilidad de exhibir su potencial y

dirigir la atención hacia ellos. En el acontecimiento

inaugural, participaron niños de la calle de entre

14 y 16 años de Sudáfrica, Brasil, India, Nicaragua,

Ucrania, Filipinas, Tanzania y Reino Unido.226

A pesar del aumento de la violencia relacionada

con internet, el acceso a nuevas formas de

comunicación, incluidas las páginas web, ha dado

a los niños, niñas y adolescentes, la oportunidad de

organizar y participar en movimientos sociales que

hacen un llamamiento para una mayor democracia y

transparencia, como se atestigua en el Oriente Medio

y África del Norte.

La UIT y los socios de las empresas, sociedad

civil, gobiernos, organismos de las Naciones Unidas y

otros actores pertinentes han tomado medidas para

proteger a los niños de la violencia y la explotación

en internet. En 2009, la UIT introdujo unas directrices

de seguridad en línea para los niños, los padres, las

empresas de la TI y las autoridades políticas. En

noviembre de 2010, la UIT y sus socios lanzaron la

Iniciativa Protección de la Infancia en Línea. Entre los

objetivos de la iniciativa se incluye el desarrollo de

los códigos de conducta de las empresas, la creación

de líneas de acceso directo nacionales, campañas de

sensibilización, herramientas legislativas y formación

para padres, tutores y educadores.227

47

Conclusión

Este informe ha ofrecido sólo un atisbo de la magnitud

de la violencia que aún sufren los niños, niñas y

adolescentes, diariamente. La información descrita

aquí y, en particular, los testimonios de ellos mismos,

muestran claramente que la violencia sigue siendo un

flagelo mundial que precisa acción urgente. Además,

las medidas de austeridad tomadas como respuesta a

las dificultades económicas mundiales pueden acabar

dando menos prioridad, realizando menos gastos

sociales y aplicando menos medidas de protección

eficaces contra la violencia. Mundialmente, todavía

no es suficiente la concientización de los niveles y las

consecuencias de la violencia en las vidas de los niños.

Algunas formas de violencia permanecen socialmente

aceptadas, a pesar de la fuerte opinión general de

los derechos humanos contra ese tipo de actos. El

bajo estatus de los niños, niñas y adolescentes, en

la sociedad sigue haciéndolos devenir vulnerables

ante muchas formas de violencia, y raras veces tienen

acceso a algún tipo de compensación. Son muy pocos

los autores de estos tipos de delitos que responden

por sus actos.

Tal y como hemos destacado en este informe, se

han realizado avances en algunas esferas. Sin embargo,

el avance ha sido vergonzosamente lento y estamos

muy lejos de conseguir los objetivos y compromisos

que los Estados hicieron cuando se presentó en la AG

el informe del Estudio de las Naciones Unidas en 2006.

Se han celebrado muchas reuniones y conferencias

por todo el mundo, se han publicado nuevos estudios,

se han aprobado algunas leyes nuevas, incluso se ha

adoptado una nueva convención internacional. No

obstante, millones de niños todavía se enfrentan a

situaciones violentas regularmente, en casa, la escuela,

la comunidad, el lugar de trabajo, las instituciones o

cuando entran en conflicto con la ley; y muchos de ellos

pagan con sus vidas.

El Consejo Consultivo de las ONG para el

seguimiento del Estudio de las Naciones Unidas sobre

la Violencia contra los Niños se compromete a continuar

trabajando junto con la RESG y otros organismos de

las Naciones Unidas hacia la erradicación de todas

las formas de violencia contra los niños. Para ello,

buscamos compromisos renovados por parte de los

Estados y otros actores.

Por tanto, reiteramos la necesidad de acción

urgente y seguimiento de las recomendaciones del

Estudio de las Naciones Unidas. Estamos haciendo

un llamamiento a los Estados que todavía no lo han

hecho para que desarrollen estrategias nacionales

que aborden la violencia contra los niños, niñas y

adolescentes, con recursos adecuados, asegurando su

aplicación. Los Estados deben prohibir inmediatamente

todas las formas de violencia contra los niños en

cualquier esfera. Hacemos un llamamiento a todos los

Estados para fortalecer sus esfuerzos en otras áreas

subrayadas en las recomendaciones del Estudio de

las Naciones Unidas. Estas incluyen la recopilación

de información para cuantificar con eficacia el

efecto de las acciones con el objetivo de erradicar

la violencia contra los niños, niñas y adolescentes;

campañas de educación pública; mejores medidas

de prevención, fortalecimiento de las capacidades,

recuperación y reintegración social; mecanismos de

denuncia y aplicación de la justicia más efectivos; y un

compromiso activo para implicarlos en la creación de

estrategias que acaben con la violencia que sufren.

Para mantener el ritmo, instamos que el mandato

de la RESG sobre la Violencia contra los Niños se

renueve en 2012. Resulta imperativo asegurar una

continua defensa mundial de alto perfil para el Estudio

de las Naciones Unidas. Los Estados deberían asegurar

suficientes recursos para el funcionamiento eficaz del

mandato financiándolo desde el presupuesto central de

las Naciones Unidas, como la RESG sobre los Niños y el

Conflicto Armado.

“Ningún tipo de violencia contra los niños se puede

justificar; toda violencia contra los niños se puede

evitar”.

CONCLUSIONES

48 Cinco Años después: una puesta a punto a nivel mundial sobre la violencia contra niños y niñas

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212 Ibid.

213 Daniela Pastrana, “Children in the line of fire in Ciudad

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214 Ibid.

215 International Human Rights Clinic, Harvard Law School,

(2007), “No Place to Hide: Gang, State, and Clandestine

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216 Chatterjee, J., (2006). A research report on youth gangs:

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sexual-violence-have-quadrupled-among-refugees .

221 Ibid.

222 “Norway mourns, buries dead, a week after

massacre,”Reuters, 29 July 2011, http://www.

reuters.com/article/2011/07/29/us-NorwayidUSTRE76S1EI20110729.

223 European Agency for Fundamental Rights, (2010).

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225 “Serbia: Forced eviction leaves Roma families

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226 “Endorsements,” Street Child World Cup, Rio 2014,

http://streetchildworldcup.org/about/latest-news/mediacenter/

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227 “Child Online Protection,” ITU, http://www.itu.int/osg/

csd/ cybersecurity/gca/cop/.

Julián, 12, (no es su nombre verdadero) terminó

en la calle luego de haber sido acusado de brujería

por su familia Está sentado en una sala en el centro

de tránsito y rehabilitación BanaYaPoveda para niños

en situación de calle en el área Selembao de Kinshasa,

DRC. Foto Olivier Asselin

...

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