DISEÑO E IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

GUÍA SINTÉTICA PARA ELABORAR PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL”

Introducción

Existen muchas guías para elaborar planes de ordenamiento territorial, cada una de ellas dependen de la metodología que indica una ley, instituciones o directrices sobre la temática. Las guías por lo tanto se ajustan a niveles de planificación (nacional, regional, departamental, municipal, cuencas o comunidades), también responden a las metodologías que se utilicen (participativas, consultivas, indicativas o normativas)

A continuación se presenta esta herramienta para elaborar un plan de ordenamiento territorial y tiene el propósito de sintetizar los pasos y etapas que se podrían seguir para lograr el plan, con una orientación a como se estructura el informe.

En la parte inicial se deben considerar los siguientes elementos:

Título del plan de ordenamiento territorial

Debe ser concreto y específico del lugar.

Tabla de contenido

Incluye contenido por capítulos, anexos (tablas, cuadros, mapas, figuras)

Resumen ejecutivo.

Concreto, sintético que describe los aspectos relevantes del Plan de Ordenamiento Territorial.

Mapa de ubicación general del territorio (Municipio, Departamento, Cuenca)

En una página: poblaciones, carreteras, áreas globales del uso de la tierra, ríos principales.

Luego se desarrollarían cada uno de los siguientes capítulos:

1. Marco de referencia del territorio.

Describir antecedentes de ordenamiento territorial relacionando con la planificación local y nacional, explicar el marco institucional-legal, las experiencias de actividades similares y resaltar la relación del territorio con las actividades económicas y sociales de la región y del país.

2. Justificación del Plan de Ordenamiento Territorial

Presentar las razones del porqué es importante o necesario el plan, detallar que beneficios o impactos sociales, económicos o ecológicos se lograrán con este instrumento. Quién demanda el plan o en que se sustenta la decisión de elaborarse (ley, estrategia, directriz, política).

3. Área de aplicación

Define el territorio sobre el cual se desarrollará la planificación, implica considerar el nivel de detalle y la articulación con su entorno. Esto es fundamental, porque tiene relación con un paso inicial clave “la definición del límite del territorio”, porque no se puede tomar una decisión sobre territorio que no corresponde al área de aplicación. Esto define “el territorio a ordenar”. Las fuentes catastrales, registros públicos y consejos nacionales de tierras son instancias que se pueden consultar.

4. Objetivo

Describir la importancia de tener un instrumento para la toma decisiones en cuanto a utilización del territorio.

Es conveniente diferencia y desarrollar el objetivo general y los objetivos específicos.

5. Formulación del plan de ordenamiento territorial

Esta parte corresponde y responde a la metodología y los procesos, etapas o fases que se pueden utilizar para elaborar el plan de ordenamiento territorial.

5.1. Fase preliminar (expresa lo que se ha considerado acerca de los siguientes puntos)

• Revisión del marco legal y políticas, experiencias (otros planes de ordenamiento territorial u otra escala)

• Explicar cuál es la estructura de gestión (técnica y política), quién lidera o asumen la dirección del proceso (la autoridad o su representante)

• Explicar que instrumentos técnicos y legales se utilizan en el proceso, su disponibilidad, escalas y nivel de detalle

• Términos de referencia,

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