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INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN TERRITORIAL DE LA CONVIVENCIA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA


Enviado por   •  6 de Julio de 2012  •  4.560 Palabras (19 Páginas)  •  985 Visitas

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En el marco de la política de “Defensa y Seguridad Democrática 2002-2012”, el

Programa Departamentos y Municipios Seguros (DMS) desde marzo del año 2004, ha

trabajado para fortalecer la gobernabilidad local en asuntos de convivencia y seguridad

ciudadana, bajo el liderazgo de los Gobernadores y Alcaldes, que con las demás

autoridades locales de seguridad, policía y justicia que deben asumir, de manera

coordinada, integral y preventiva, la gestión en la materia.

El Programa DMS es liderado por la Dirección General de la Policía Nacional, en asocio

con el Ministerio del Interior y de Justicia, ha contado con el apoyo técnico y financiero

de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), la Oficina

de Asuntos Narcóticos de la Embajada de los Estados Unidos (NAS), así como de otras

agencias del Estado colombiano, entre las que se destacan la Agencia Presidencial para

la Acción Social y la Cooperación Internacional.

El Programa fue concebido como una estrategia de trabajo que busca:

• Lograr que las autoridades político-administrativas (Gobernadores, Alcaldes,

Diputados, Concejales, entre otros) el personal de la Policía Nacional, la Fiscalía

General de la Nación, las Fuerzas Militares, el DAS, entre otras, conozcan y den

cumplimiento a la normatividad vigente a nivel nacional para la gestión territorial

de la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden público.

• Promover que las autoridades político-administrativas y la ciudadanía, de manera

coordinada e interinstitucional, diseñen, ejecuten y hagan seguimiento a los Planes

Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PICSC).

• Incluir en la agenda local de todos los departamentos y municipios del país los

temas relacionados con la convivencia y la seguridad ciudadana, de forma tal,

que sean objeto de política pública y se les asignen recursos que garanticen la

sostenibilidad de las acciones desarrolladas.

Colombia es uno de los pocos países en América Latina en donde claramente están

consignadas en la Constitución Política y en diferentes leyes y decretos reglamentarios

las funciones y competencias en materia de convivencia, seguridad ciudadana y orden

público, tanto de las autoridades político-administrativas y de Policía, así como de las

agencias del Estado que conforman la Fuerza Pública. Pese a lo anterior, las acciones que

se desarrollaban por parte de las autoridades en muchas jurisdicciones carecían de una

articulación clara y de un hilo conductor que permitiese que todos trabajaran bajo los

mismos parámetros de eficiencia, eficacia, sostenibilidad, y coordinación. No funcionaban

los Consejos de Seguridad como espacios de coordinación interinstitucional y no se

asignaban recursos para el fortalecimiento de las agencias encargadas de estos temas, así

como para desarrollar estrategias, programas y acciones en pro de la seguridad ciudadana.

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Policía Nacional

Por este motivo, se requería de una Estrategia Nacional de Convivencia y Seguridad

Ciudadana, que facilitara la articulación de los esfuerzos realizados por Gobernadores,

Alcaldes y las autoridades de seguridad y justicia, para atender las problemáticas de

violencia, delincuencia e inseguridad. Esta estrategia titulada “Programa Departamentos

y Municipios Seguros” (DMS), tiene como principios: la coordinación intra e

interinstitucional, la planeación de las acciones y programas, de forma tal, que desde

un inicio se establezcan las metas y los indicadores, que permitirán establecer el nivel

de impacto de las medidas implementadas.

Gracias al liderazgo de las autoridades político-administrativas en la gestión territorial

de convivencia y seguridad ciudadana y al compromiso de los funcionarios que tienen

funciones y competencias en estas temáticas, es posible dar cumplimiento a lo dispuesto

por la Constitución Política de 1991, la Ley 62 de 1993, el Código Nacional de Policía,

las Leyes 418 de 1997, y sus posteriores prórrogas y modificaciones Ley 548 de 1999,

782 de 2002, 1106 de 2006, Ley 1421 de 2010, los Decretos 2615 de 1991, 2170

de 2004, Decretos 399 y 577 de 2011, la Política de Defensa y Seguridad Democrática

2002-2012, el Plan de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario 2006-2010”, el CONPES

3460 de 2007 “Política de Consolidación de la Seguridad Democrática: Fortalecimiento

de las capacidades del sector defensa y seguridad”, el Plan de Desarrollo “Prosperidad

para Todos” y la Política Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad.En este

sentido, para hacer realidad lo antes descrito, el Programa cuenta con tres líneas de

trabajo, como se explica a continuación:

1. Capacitación, tiene como objetivo dar a conocer a todas las autoridades

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