MINISTERIO PUBLICO Y ETAPA DE INVESTIGACIÓN

EL MINISTERIO PÚBLICO

La figura del Ministerio Publico ha tenido diferentes etapas estados en el proceso Penal Mexicano, al punto de ser considerado como el titular del ejercicio de la acción penal, en el Sistema Penal Tradicional o inquisitorio, y cuya función de Investigación de los delitos no se realiza de manera efectiva lo que impide garantizar a la víctima u ofendido el acceso al sistema de justicia y reparación del daño acorto plazo.

En Latinoamérica se ha implementado en varios de los países el Sistema de Proceso Penal Acusatorio, cuyo éxito se basa en cambios y modificaciones en las funciones del Ministerio Publico en sus diligencias de la Etapa Preliminar o de Investigación, basadas en método científico, fundamentales para el Ministerio Publico este en posibilidades de argumentar la Formulación de Imputación y solicitud de Vinculación a Proceso del inculpado al Juez de Control.

En México las reformas Constitucionales de 2008 concretamente en los artículos 17, 20, 21, y que constituyen para el Ministerio Publico una serie de trabajos diferentes a los que desempeñaba en el Sistema Tradicional Inquisitorio;

 Las funciones de la etapa de investigación las realizara de manera conjunta con la policía, quien recibirá instrucciones específicas y precisas, de cómo realizar las diligencias requeridas, apegada a los principios de transparencia y publicidad.

 En cumplimiento a los objetivos del Sistema Procesal Penal Acusatorio; de garantizar que la víctima ejercite sus derechos desde el momento en que se inicia la etapa Preliminar o de Investigación.

 Existe la posibilidad de que los particulares soliciten el Ejercicio de la Acción Penal a la Autoridad Judicial lo relevante es que la solicitud sea sin la intervención del Ministerio Público, en los casos particulares establecidos por la ley, lo que le correspondía exclusivamente en el Sistema Tradicional o Inquisitorio al Ministerio Público.

 El Ministerio Publico en la persecución del delito, con el Sistema Penal Tradicional o Inquisitorio, resultaba imposible atender todas las diligencias pendientes en la averiguación previa y ejercitar acción penal, sin tomar en consideración la gravedad o no de los delitos. Ahora con la implementación del Sistema Procesal Penal Acusatorio, el Ministerio Publico puede determinar o considerar los Criterios de Oportunidad, desde el momento en que tiene conocimiento de hechos punibles y determinación de no iniciarse o suspenderse la persecución penal, cuando así proceda apegado al ordenamiento jurídico, en su función de garantizar la reparación del daño de la víctima u ofendido.

 Al realizar un análisis de las nuevas funciones y facultades dentro de la Constitución, otorgadas al Ministerio Publico, se observa la necesidad de revestirlo de autonomía, al depender directamente del Poder Ejecutivo, lo que provoca una desconfianza en su actuar ante la sociedad, por lo que al realizar las actuaciones encaminadas a ejercitar la acción penal sea cuestionada, y resulta evidente que hay impunidad cuando se trata de delitos cometidos por servidores públicos o integrantes de partidos políticos.

 La opinión de los juristas es que para que tenga éxito la implementación del Sistema del Proceso Penal Acusatorio, es necesario que se realicen cambios en el desempeño de sus funciones y actué con autonomía, los cambios que se necesitas están orientados a que cuente con los medios necesarios y desempeñe eficientemente su trabajo de investigación científica del delito.

 Se han realizado propuestas para otorgarle la autonomía al Ministerio Publico:

• Incorporarlo dentro del Poder Judicial, y que cuente con las Garantías Judiciales de Inamovilidad, Preparación, Selección, Estabilidad, Remuneración, Autoridad, Profesionalización como a los Jueces y Magistrados.

• Ser un Órgano Constitucional Autónomo; Independiente que revise sus propuestas, su integración y esté en condiciones jurídicas para ejercitar la acción penal, cuya participación dentro del Proceso Penal Acusatorio sea solida ante el principio de contradicción judicial

• La conformación de una Secretaria de Despacho; que se encargue de cuestiones de Justicia y Seguridad Pública, que no cuente con atribuciones procesales para determinar el ejercicio de la acción penal.

• La creación de un Instituto Nacional Forense, organismo descentralizado con personalidad y patrimonio propios, dotado de una autonomía técnica jerárquica y orgánica encargado de la investigación forense sin la intervención de quien investiga los hechos.

LA ETAPA DE INVESTIGACIÓN

Corresponde a la primera de las etapas del Sistema de Proceso Penal Acusatorio-Oral adoptado en el Sistema Procesal Mexicano a partir de las Reformas Constitucionales del 28 de junio de 2008, aun cuando no está contemplada bajo este rubro, se han adaptado a los modelos procesales realizados en Latinoamérica y las entidades federativas.

La Etapa de Investigación, da inicio al recibir el Ministerio Público o la Policía una denuncia o querella de inmediato se Iniciara la Etapa de Investigación y girara a Policía de Investigación y Peritos instrucciones para practicar diligencias idóneas y recaudará evidencias de las cuales se desprenda la viabilidad de que hubo una actuación o posible participación del imputado en los hechos considerados como delito por la ley.

Una vez que el Ministerio Publico, reúna evidencia y pruebas suficientes que justifican la Formulación de Imputación y que sus argumentaciones tienen fundamento, solicita al Juez de Control Audiencia para Formular Imputación y Vinculación a Proceso, en la cual da a conocer al imputado y su defensa la investigación de los hechos constitutivos de delito así como su participación en los mismos, dándole el uso de la palabra al imputado para que emita su declaración o se abstenga y a su defensa para que refute los planteamientos, y en su caso acto precedido el Juez

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