Manuales Administrativos. Marco General Conceptual
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
SUPERIOR -MISIÓN SUCRE
ALDEA UNIVERSITARIA “EZEQUIEL ZAMORA”
CÚA, ESTADO MIRANDA
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN ADMINISTRACIÓN
MANUALES ADMINISTRATIVOS:
MARCO GENERAL CONCEPTUAL
Autora: Jeannette Santacruz
Cúa, Noviembre 2007
ÍNDICE
pp.
INTRODUCCIÓN 1
MANUALES ADMINISTRATIVOS
Definición, Beneficios y Limitaciones 3
Clasificación 4
Diferencias entre los Manuales Administrativos más Conocidos 7
Los Manuales Administrativos Fortalecen la Comunicación y la
Coordinación en una Organización
8
Importancia que tienen los Manuales de Organización, de
Procedimientos y de Calidad para una Organización
9
Procedimientos para la Elaboración de Manuales
Administrativos
11
CONCLUSIONES 14
BIBLIOGRAFÍA 16
1
INTRODUCCIÓN
Una de las estrategias para el desarrollo de un organismo social lo constituye la
documentación de sus sistemas y en ese orden se hace evidente la necesidad de contar
con un programa de revisión constante sobre los sistemas, métodos y procedimientos
en la ejecución operativa, que permita descubrir, evaluar y corregir desviaciones de
los planes originales. En este sentido, es necesario elaborar una guía sobre la
actuación individual o por funciones, como consecuencia lógica de intentar un control
adecuado dentro de la diversidad de actividades que en la empresa se llevan a cabo.
Es por lo anterior que se considera necesario que uno de los proyectos
inmediatos que se deben emprender en la empresa, es la preparación de sus manuales
administrativos que permitan dar a conocer o aclarar los objetivos, las políticas a
seguir, la estructura y funciones, las técnicas, métodos y sistemas para el desarrollo
propio de las funciones de toda empresa.
En efecto, dentro del área administrativa se cuenta con importantes documentos
normativos, los cuales puntualizan el qué, quién, cómo y para qué de las actividades,
con las que se da cumplimiento a la misión y a los objetivos organizacionales.
Dichos documentos normativos, son los manuales administrativos como
instrumentos que apoyan el funcionamiento de una institución o empresa, a través de
la especificación de bases jurídicas, atribuciones, estructuras, objetivos, políticas,
determinación de campos de competencia, deslindamiento de responsabilidades,
funciones, actividades, operaciones o puestos en general; en ellos se concentra
información amplia y detallada acerca del quehacer de la misma, sin embargo no son
duplicados de los instrumentos legislativos o legales, tales como leyes, decretos,
reglamentos, etc.
Puede decirse, entonces, que un manual es un conjunto de documentos que
partiendo de los objetivos fijados y las políticas implantadas para lograrlo, señala la
secuencia lógica y cronológica de una serie de actividades, traducidas a un
procedimiento determinado, indicando quien los realizará, que actividades han de
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desempeñarse y la justificación de todas y cada una de ellas, en forma tal que
constituyen una guía para el personal que ha de realizarlas.
A efectos de ofrecer un marco general conceptual sobre los manuales
administrativos, en el presente informe se detallan los siguientes aspectos: Definición,
beneficios y limitaciones; clasificación; diferencias entre los manuales
administrativos más conocidos; los manuales administrativos como medio para
fortalecer la comunicación y la coordinación en una organización; importancia que
tienen los manuales de organización, de procedimientos y de calidad para una
organización; y procedimientos para la elaboración de manuales administrativos.
Por último, se enuncian las conclusiones y la bibliografía consultada.
3
MANUALES ADMINISTRATIVOS
Definición, Beneficios y Limitaciones
Los Manuales Administrativos, tienen su origen durante la Segunda Guerra
Mundial, en donde por la escasez y urgencia de personal adiestrado, fue necesario
preparar a éste mediante manuales. Son documentos de fácil manejo que contienen,
en forma ordenada y sistemática, información y/o instrucciones sobre historia,
organización, políticas y procedimientos de un organismo social y es considerado
como
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