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Politicas Publicas


Enviado por   •  19 de Octubre de 2013  •  1.510 Palabras (7 Páginas)  •  318 Visitas

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Palabras Claves:

Gobernanza, políticas púbicas, actores, diseño o formulación, implementación, análisis, evaluación, comunicación y estado.

Las políticas públicas (aspectos generales)

Las políticas publicas se consideran como “determinados flujos del régimen político hacia la sociedad, son productos del sistema político y constituyen las acciones o resultados de las actuaciones de los elementos formalmente institucionalizados del sistema adscrito al ámbito del estado”1

David Easton va más allá del contenido y coincide con Chandler y Plano cuando describen a las políticas publicas como “el uso estratégico de recursos para aliviar los problemas nacionales”; las dos afirmaciones son tan congruentes como temibles, un gobierno como actor principal del estado que usa los recursos públicos emanados de la sociedad para resolver sus problemas.

Antes de abordar los contenidos y procedimientos es necesario aclarar la semántica de los términos política (politics) y las políticas (policy) según lo expresan Aguilar Astorga y Lima Facio, Politics, es la lucha por el poder y Policy es social, política, agrícola, educación.

Origen de las políticas publicas

Como señala Edith F. Kaufffer Michel, el objetivo de estas es “la distribución de determinados bienes o recursos.

El conocimiento de referido al análisis y estudio del proceso cognitivo o teórico (knowledge of) y el conocimiento en relación con datos y teoremas para mejorar la acción pública, son las dos vertientes que según Kaufffer cubre tres objetivos fundamentales “el conocimiento, la acción o la gestión y la formación”.

Con el surgimiento de las políticas públicas (policy) aparece el análisis y con este cuatro modelos al menos, el primero se considera de corte funcionalista, el estado conforma una ventanilla para atender las demandas sociales y las políticas públicas son respuestas a las demandas analizadas bajo la perspectiva de “optimización de las decisiones colectivas y de racionalidad de los comportamientos de los burócratas”; el segundo modelo define al Estado como monopolizado por una determinada clase social y tiene un margen de autonomía limitado a los intereses de una clase o de un grupo y las políticas publicas constituyen el reflejo de los grupos dominantes; el tercer modelo se denomina neocorporatista donde la distribución del poder y las interacciones entre actores se da a través de la representación y de la organización de intereses sociales o categoriales. Por ultimo el modelo sistémico donde el mundo político forma un subsistema con estructuras, actores y reglas reaccionando frente a las presiones, solicitudes y estímulos con una política pública.

El estudio de las políticas púbicas surge en 1951 con Harold Lesswell en los años de la posguerra en los Estados Unidos.

Definición de la política pública.

¿Cómo se define la política pública?

a) Definiciones conceptuales sobre política pública.

La política se define como arte, doctrina, actividad, orientación o directriz con que se conduce un asunto o se emplean los medios para alcanzar fines determinados, regir actuaciones de personas o entidades en asuntos públicos o negocios de estado mediante la intervención del gobierno; publico procedente del latín publicus, se refiere a lo perteneciente a lo relativo a todo el pueblo o ciudad y que es notorio, patente, manifiesto, visto o sabido por todos. La conjunción de las definiciones seria: el arte de las actividades, orientaciones o directrices para conducir o regir actuaciones, asuntos o negocios públicos, sean del Estado, pueblo o ciudad quedando de manifiesto que es obligación verlo y saberlo por todos.2

b) Definiciones teóricas sobre política pública.

Pallares define a la política publica como el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno, actuando directamente o a través de agentes, que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos.

El pionero de las políticas publicas, Harold Laswell define el constructo “una disciplinas que se ocupan de explicar los procesos de elaboración y ejecución de las políticas, con base científica, interdisciplinaria y al servicio de gobiernos democráticos” para 1971 agrega a la definición: “el conocimiento del proceso de decisión y el conocimiento en el proceso de decisión”.

Luis Fernando Aguilar Villanueva las políticas publicas son las decisiones de gobierno que incorporan la opinión, la participación, la corresponsabilidad y el dinero de los privados, en su calidad de ciudadanos electores y contibuyentes.3

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) define a las políticas publicas como “intercambios complejos entre actores políticos a través del tiempo”4

Domingo Ruiz López y Carlos Eduardo Cadenas Ayala definen a las políticas publicas y la construyen como el “ámbito privilegiado de realización del pacto entre Estado y Sociedad”

Edith F. Kaufffer las define a estas como “un conjunto de decisiones cuyo objeto es la distribución de los determinados individuos o grupos y agrega citando a Larrue que las políticas públicas son una “concatenación de actividades, desiciones o medidas coherentes por lo menos en su intención, y tomadas principalmente por los actores del sistema político-administrativo de un país con la finalidad de resolver un problema colectivo”

Paulo Hidalgo describe a las políticas públicas como “un conjunto de acciones que emprenden el gobierno en lo mas variados ámbitos, destinados al logro sostenido del bien común”

c) Las aportaciones anteriores convergen en que una definición de políticas públicas puede sintetizarse como sigue:

Políticas públicas puede definirse como el conjunto de disciplinas, actividades, medidas, decisiones y acciones coherentes y concatenadas que emprenden las instituciones del gobierno mediante procesos de elaboración y ejecución con base científica e interdisciplinaria; incluye la corresponsabilidad, participación e incorporación de la opinión y el dinero de los diferentes actores, la distribución de determinados bienes o recursos que puedan afectar o privilegiar la vida de los ciudadanos, individuos o grupos de electores y contribuyentes del

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