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Historia De La Planeacion Educativa En Mexico

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Categoría: Temas Variados

Enviado por: John0099 21 junio 2011

Palabras: 24900 | Páginas: 100

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|2. El proyecto de educación rural |

|3. El proyecto de educación socialista |

|4. El proyecto de educación técnica |

|5. El proyecto de unidad nacional |

|6. El Plan de Once Años |

|7. Los proyecto de reforma, descentralización[pic] y modernización de la educación básica [pic] |

|Cada uno de estos proyectos se describen brevemente en este sucinto trabajo, destacando sus principales propuestas y aportaciones. En el |

|último apartado se presenta una aproximación a algunas consideraciones finales. |

|1. Proyecto de Educación Nacionalista (1921-1924) |

|A partir de este proyecto se estructuró el actual Sistema Educativo Nacional,[pic] bajo sus principios y orientaciones se desarrolló la |

|educación básica. Fue JOSÉ VASCONCELOS primer Secretario de Educación Pública, quien impulsó y promovió el Proyecto de Educación Nacionalista.|

|Concibió la construcción del nacionalismo mexicano como una mezcla de las herencias culturales indígena e hispana, que hermanaba a México con |

|los países latinoamericanos. |

|Su proyecto no fue copiado o adaptado de ningún sistema educativo europeo, sino que lo diseñó de acuerdo a las condiciones socioeconómicas, |

|culturales y políticas del país, y en congruencia con la cultura nacional, basado en su propia experiencia humana y profesional. |

|Vasconcelos inició su idea educativa durante el gobierno interino de ADOLFO DE LA HUERTA, y lo operó formalmente con la creación de una |

|superestructura: la Secretaría de Educación Pública (SEP), como organismo federal responsable de la política educativa nacional, sin perjuicio|

|de la jurisdicción que los estados y municipios tenían en sus propios sistemas escolares. Esto se consiguió a través de campañas con los |

|gobiernos estatales y legislaturas locales, para que los representantes ante el Congreso de la Unión apoyaran la necesaria reforma de la |

|Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. |

|El modelo educativo nacionalista partía de un concepto de educación humanista integral, que tendía a promover el desarrollo de las diferentes |

|facultades del individuo, integrando la educación con la cultura, con el trabajo práctico y productivo, con la filosofía y estética, con la |

|organización social y la política, con las creencias, tradiciones y costumbres del pueblo; todo sobre la base de una amplia participación |

|social, que se consolidaría cuando los estados y municipios contaran con suficientes recursos financieros propios y las asociaciones civiles |

|de ciudadanos se fortalecieran a partir de cada municipio. Esta integración de todos los involucrados en el proceso educativo es la idea |

|fundamental y muy relevante de este proyecto. [pic] |

|Pero para operarlo era necesario contar con una adecuada estructura orgánica. De ahí que la estructura del organismo que se encargaría de |

|poner en práctica el proyecto, es decir, la recién creada Secretaría de Educación Pública (SEP), se integraría con las siguientes áreas: |

|[pic]Departamento Escolar. |

|Este sería el responsable de que las prioridades de la política educativa[pic] tuvieran como propósitos fundamentales: orientar la formación |

|de la conciencia de la nación, consolidar la unidad y el sentido nacionalista de los mexicanos. |

|Vasconcelos supo aprovechar los recursos fiscales provenientes de las compañías petroleras y mineras, con lo que se incrementó el presupuesto |

|educativo que era menor de un 5 % y llegó a un 15 % en menos de cuatro años.[pic] Este Departamento controlaba las tareas básicas de todos los|

|niveles y tipos de educación (de preescolar a técnica y universitaria) y con esos recursos se crearon miles de escuelas primarias, elementales|

|y superiores en áreas rurales y se promovieron los desayunos escolares. |

|Para llevar a cabo esta gran cruzada educativa se tomó como modelo la mística de servicio de los misioneros del siglo XVI, quienes difundieron|

|la cultura y la evangelización en nuestro país durante la Colonia. Para apoyar esa labor hubo necesidad de organizar una gran cruzada nacional|

|de maestros voluntarios, formada por equipos de profesores itinerantes distinguidos, que posteriormente fueron contratados por la SEP. |

|Ahora bien, el primer obstáculo que enfrentó este proyecto surgió en 1924, cuando la administración del presidente Obregón, presionada por los|

|gastos militares y la campaña de sucesión presidencial, recortó en más de un 50 % el presupuesto del sector educativo, a la vez que se |

|comprometían los destinos del país con los Convenios de Bucareli, firmado por presiones de los Estados Unidos, como condición para que el |

|gobierno norteamericano reconociera la legitimidad de los gobiernos de la Revolución Mexicana. |

|Ante esta situación que se manifestó profundamente en el desarrollo educativo, provocó la renuncia del Secretario de Educación Pública, José |

|Vasconcelos, quien nunca estuvo de acuerdo con estas disposiciones. Así ,antes de concluir sus cuatro años de gestión, Vasconcelos vio |

|truncado uno de sus más grandes ideales: la educación nacionalista. [pic] |

|[pic]Departamentos de Bibliotecas y Bellas Artes. |

|Estas instancias representaban instrumentos estratégicos para fomentar el desarrollo de la creación artística y de la cultura. Para ello se |

|invitó a intelectuales como RAMÓN DEL VALLE INCLÁN Y GABRIELA MISTRAL quienes apoyaron con sus ideas y trabajos las labores de difusión y |

|elaboración de textos para la SEP. |

|El presidente ALVARO OBREGÓN dispuso que los Talleres Gráficos de la Nación dependieran de la SEP. Durante el periodo de gestión de |

|Vasconcelos se crearon 671 bibliotecas y se repartieron 200,000 volúmenes. A través del Departamento Editorial se publicaron ediciones baratas|

|de autores clásicos de literatura universal, de los evangelios, de la historia, lecturas para mujeres, lecturas clásicas infantiles y la |

|revista El Maestro. |

|[pic]Departamento de Educación Indígena. |

|La educación indígena fue de gran interés para Vasconcelos ya que consideraba a los indígenas como la fuente de riqueza histórica nacional y |

|por ello habría que darles los elementos necesarios para su integración a la vida nacional. Este Departamento sería el encargado de atender |

|las necesidades de cobertura y de materiales didácticos, así como del personal capacitado para atenderlos. |

|[pic]Departamento de Alfabetización. |

|La actividad principal de esta instancia se resume en la organización y desarrollo de la primera campaña contra el analfabetismo, que entonces|

|afectaba a un 80 % de la población adulta. [pic]La orientación dada a la alfabetización por Vasconcelos se caracterizó por propiciar la |

|democratización, la superación de prejuicios raciales y de clase social, la comunicación y la colaboración entre los distintos estratos |

|socioeconómicos y culturales para aprender unos de otros. |

|Las líneas de acción y estrategias del proyecto nacionalista de Vasconcelos, lograron orientar el desarrollo de los proyectos subsecuentes. |

|Tal es su influencia que actualmente se ha tenido que volver, de una u otra manera, al espíritu nacionalista y humanista de su fundador. [pic]|

|2 -Proyectos de Educación Rural e Indígena (1924-1942). |

|Como parte del proceso mismo de la Revolución Mexicana surge el proyecto de educación rural como una de las mejores y más amplia alternativa |

|de solución adecuada al contexto económico, sociopolítico y cultural de México, para enfrentar y resolver los problemas de la educación del |

|campesinado. |

|La primera generación de maestros rurales de la Revolución Mexicana, estuvo integrada por el propio José Vasconcelos y por un amplio grupo de |

|distinguidos profesores itinerantes que como GREGORIO TORRES QUINTERO, RAFAEL RAMÍREZ, ENRIQUE CORONA, IGNACIO RAMÍREZ LÓPEZ, JOSÉ MARÍA |

|BONILLA Y JOSÉ GUADALUPE NÁJERA, sentaron las bases de lo que fue la primera generación de profesores rurales. |

|La labor de Vasconcelos para llevar educación a las poblaciones indígenas y rurales más apartadas del país, fue valorada posteriormente por el|

|Secretrario de Educación Pública JOSÉ MANUEL PUIG CASAURANC y del Subsecretario MOISÉS SÁENZ. |

|Por primera vez se concibió la educación indígena como un fenómeno integral que no sólo requería de la participación del sector educativo, |

|sino también del agrario y de la salud y fue producto de otras reformas sociales y políticas. |

|Al respecto, Gregorio Torres Quintero expresaba de estas escuelas lo siguiente: "las escuelas rudimentarias nada tienen de raro ni de nuevo. |

|Son algo más que las escuelas de leer, escribir y contar de que tanto se ha hablado... No son un anacronismo pedagógico, son una extensión del|

|sistema escolar que ya existe en los campos y que va a satisfacer una necesidad. Tienen todavía, en nuestro país de 78 % de analfabetos, un |

|gran papel que desempeñar.". [pic]Con relación a la heterogeneidad étnico-lingüística, de razas y costumbres, no las veía como una dificultad |

|para enseñar a leer y escribir. |

|Entre las principales líneas de acción estratégica que se desprenden de este proyecto se enlistan las siguientes: |

|[pic]Las escuelas primarias rurales, elementales y superiores; las escuelas agropecuarias e industriales y las Misiones Culturales, entre |

|otras. |

| |

|Como se puede apreciar estas líneas de acción se sucedieron o alternaron en diferentes periodos con el objetivo de enfrentar los problemas |

|generados por la educación de los campesinos e indígenas. |

|En el campo se distinguieron, las Escuelas Rurales Campesinas (ERC), quienes contribuyeron a articular el avance de la Reforma Agraria en el |

|desarrollo de la educación en los ejidos y en las comunidades indígenas, inspiradas estas acciones sobre todo en la educación socialista. |

|Estas escuelas surgieron de la fusión de las antiguas normales rurales y de las centrales agrícolas que tenían como propósito preparar |

|maestros rurales, tanto en el aspecto técnico pedagógico como en la enseñanza de las técnicas agrícolas. |

|Las Escuelas Rurales Campesinas se organizaron como internados mixtos y alcanzaron su máximo desarrollo con el presidente LAZARO CARDENAS. |

|Las misiones culturales, se establecieron con el fin de elevar el nivel educativo de la población analfabeta o en condiciones de rezago, y su |

|principal objetivo fue capacitar a los maestros rurales. A partir de 1934, ofrecían dos programas principales: uno de orientación socialista y|

|otro de entrenamiento profesional. |

|La reflexión que se hace de la escuela rural como concepto que da vida a este proyecto, se orientaba a concebirla como un conjunto único, una |

|organización integral que respondiera a las características y necesidades propias de cada grupo social. |

|La escuela rural sustentaba sus fines teórico-metodológicos en los siguientes principios :[pic] |

|[pic]Organizar la enseñanza y el aprendizaje de acuerdo al nivel intelectual o de madurez de los alumnos |

|[pic]Organizar el periodo escolar no por años o grados, sino por la cantidad y calidad de conocimientos adquiridos de preparación integral. |

|[pic]Convertir a la escuela rural en centro de actividades múltiples. |

|[pic]Organizar a los profesores de la escuela rural por actividades y no por grados escolares. |

|[pic]Evaluar y dar seguimiento permanente a la labor docente. |

|[pic]Las asignaturas que se impartan a los niños deberían centrarse en la acción de la agricultura y las industrias regionales. |

|El avance que tuvo la aplicación del proyecto de educación rural, se manifiesta entre otros comentarios, críticas y resultados, en lo |

|expresado por algunos participantes del Congressional Record de los estados Unidos, acerca de los logros educativos de la Revolución Mexicana,|

|señalando que:"ninguno de los resultados de la Revolución Mexicana es tan trascendente como su movimiento de educación rural...es el más |

|moderno, sin embargo el más delicado de los movimientos a gran escala de estímulo cultural y de despertar social que se haya registrado en |

|América y quizás en el mundo" .[pic] |

|Asimismo, se destaca de manera extraordinaria la herencia pedagógica que dejara la escuela rural mexicana, cuyos principios han permeado de |

|una u otra manera los diferentes proyectos educativos que, como parte de sus líneas de acción, se han integrado a los proyectos de educación |

|popular y de promoción social, destinados a la población indígena o en condiciones de marginación social y económica. |

|No obstante estas buenas apreciaciones el modelo fracasó al descontextuarse de los principios de la educación socialista, orientada |

|fundamentalmente a beneficiar a la población rural, y predominar la educación urbana y fomentar un modelo excesivamente centralista en su |

|estrategia de instrumentación. |

|3.- Proyecto de Educación Socialista 1934-1942. |

|Este proyecto tuvo sus antecedentes más remotos en la educación positivista y la difusión de las ideas del marxismo-leninismo en el mundo, a |

|partir del triunfo de la Revolución de Octubre en la Unión Soviética, así como en la necesidad de llevar la reforma agraria y el |

|establecimiento de los derechos laborales y de otras reformas sociales al gran sector de la población marginada de estos beneficios. |

|Paralelamente, en esta época, se establecieron las bases de lo que se ha denominado Estado Corporativo en México. Las principales demandas de |

|los líderes de las centrales obreras furon: la socialización de los medios de producción, la abolición del latifundismo, mediante la |

|redistribución de la propiedad agraria; la obligatoriedad y gratuidad de la educación primaria, el respeto a las reivindicaciones sociales y |

|derechos de los trabajadores y la nacionalización del petróleo. |

|Entre otras acciones, destaca el primer Congreso Internacional de Estudiantes, bajo la dirección de DON DANIEL COSIO VILLEGAS, cuyo principal |

|pronunciamiento se orientó a la abolición del poder público opresivo y por la destrucción de la explotación del hombre por el hombre. [pic] |

|Asimismo, en 1932 como resultado de los trabajos realizados en el Congreso Pedagógico, celebrado en Jalapa, Veracruz, se proponía entre otras |

|cosas, fortalecer en la escuela secundaria la cultura básica adquirida en la primaria, integrándola en un ciclo básico, con el fin de formar |

|los cuadros técnicos y profesionales necesarios para el desarrollo nacional, así como establecer las bases científicas para la creación de un |

|estado socialista. Producto de ello, también se presentó el proyecto de reforma al Artículo 3° Constitucional, que proponía que toda enseñanza|

|fuera antirreligiosa y gratuita. [pic] |

|En este mismo año, el PRESIDENTE ABELARDO RODRÍGUEZ en la segunda convención del Partido Nacional Revolucionario (P.N.R) se sentaron las bases|

|para la operación del plan sexenal. La comisión de educación propuso la reforma al Artículo 3° Constitucional para que se incluyera el |

|principio de que la educación primaria y secundaria serían impartidas bajo el control directo del Estado y basar sus contenidos programáticos |

|en la doctrina socialista que sustentaba los principios filosóficos de la Revolución Mexicana. |

|A fines de 1933 se tenía ya preparado el proyecto de reforma al Artículo 3°, que decía: "Corresponde al estado (Federación, Estados y |

|Municipios) el deber de impartir con el carácter de servicio público la educación primaria, secundaria y normal debiendo ser gratuita y |

|obligatoria la primaria. La educación que se imparta será socialista en sus orientaciones y tendencias, pugnando porque desaparezcan los |

|prejuicios y dogmas religiosos y se cree la verdadera solidaridad humana sobre las bases de una socialización progresiva de los medios de |

|producción económica." |

|Correspondió, al Secretario de Educación IGNACIO GARCIA TÉLLEZ proponer las especificaciones pedagógicas en el plan de acción de la escuela |

|Primaria y Secundaria Socialista dentro del Programa de Educación Pública. |

|No obstante ello, el término socialista, derivó en una gran polémica, hasta que NARCISO BASSOLS entonces Secretario de Educación Pública, |

|eliminó ese concepto en la redacción final del texto del Artículo 3°. A esto se agregó el hecho de que el Presidente Rodríguez consideraba |

|poco irrealizable el proyecto, ya que en la práctica el estado mexicano poseía otras características estructurales e históricas que no se |

|podían romper radicalmente. Esta posición del Presidente derivó en la suspensión del proyecto de educación socialista. |

|En general, los maestros con más voluntad que conocimiento de causa, trataron de interpretar y aplicar a su modo, los principios y criterios |

|de la educación socialista. En este sentido, los maestros no podían darse el lujo de ser ineficientes. Al respecto, el profesor Rafael |

|Ramírez, comentaba: "Comencemos por proletarizar a la escuela tanto en sus teorías, como en sus prácticas, a fin de que el proletariado |

|encuentre en ella los ideales de su propia rehabilitación, así como los instrumentos apropiados para lograr estos ideales." [pic] |

|No obstante, no todos los maestros llegaron a convencerse de las bondades del método de globalización. Por ejemplo, ISIDRO CASTILLO criticaba |

|fuertemente este método expresando que "Los programas... eran sólo una copia superficial de los complejos rusos, ya que no se había hecho otra|

|cosa que agrupar los materiales comunes de los programas tradicionales en los tres rubros de naturaleza, trabajo y sociedad". [pic] |

|Fueron muchos los factores que impidieron que la educación socialista pudiera instrumentarse integralmente, entre otros se puede mencionar los|

|múltiples intereses creados al amparo de los gobiernos de la propia Revolución Mexicana que chocaba con los ideales de la educación |

|socialista, así como la cultura mexicana y la orientación antirreligiosa contra los sentimientos del pueblo mexicano. |

|4 Proyecto de Educacion Técnica. |

|La educación técnica tiene sus inicios en la época prehispánica, adquieriendo una importancia particular a partir de las escuelas de artes y |

|oficios y de la enseñanza de las artesanías, promovidas por los misioneros del siglo XVI dentro de la organización social y económica de los |

|centros denominados "hospitales", creados por Vasco de Quiroga en Michoacán y en el Estado de México. |

|En el siglo XVIII el Real Seminario de Minería representó la educación técnica de la época colonial, donde se asimilaron experiencias |

|científicas y tecnológicas de la industria minera y se promovió su desarrollo. |

|En 1910 se empezó a visualizar como alternativa de educación accesible de promoción y movilidad social para los grupos de población de menores|

|ingresos: los indígenas, los hijos de obreros, campesinos pobres e hijos de militares. |

|Con la administración del PRESIDENTE VENUSTIANO CARRANZA se impulsó la expansión de la educación técnica y con la gestión de Vasconcelos se |

|consolidan los primeros avances sustantivos que se esperaban culminar con el proyecto del Instituto Tecnológico de México, de no haber sido |

|por el recorte presupuestario en el último años del Presidente Alvaro Obregón. No obstante, para 1924 había en el país 68 escuelas técnicas |

|que contaban con 1,444 profesores y 37,084 alumnos. [pic] |

|En momentos en que las relaciones entre el gobierno mexicano y la Universidad Nacional de México, llegaron a su grado más alto de ruptura, el |

|presidente Cárdenas apoyó el desarrollo del Instituto Politécnico Nacional (IPN), que representaba una alternativa de educación superior para |

|la clase trabajadora y una alternativa de educación general, dado que ofrecía servicios en los niveles de prevocacional (primaria y |

|secundaria) y vocacional (preparatoria o bachillerato técnico). |

|Años después, un fenómeno sociopolítico, representado por el apoyo solidario que muchos estudiantes politécnicos brindaron al movimiento |

|ferrocarrilero de 1958, empezó a crear un distanciamiento creciente entre el IPN y el gobierno federal, agravándose la situación una década |

|después con el apoyo al comité de huelga del Movimiento Estudiantil de 1968, en el que se pronunció una franca confrontación con el gobierno |

|federal. |

|El gobierno federal adoptó dos medidas políticas de emergencia: |

|1. Desde los inicios de la década de los años sesenta, la SEP impulsó el desarrollo de todo un parasistema de educación técnica, integrado por|

|escuelas secundarias técnicas, centros de estudios de bachillerato tecnológico, institutos tecnológicos, programas de posgrado y centros de |

|investigación y desarrollo tecnológico. |

|2. A petición de distinguidos profesionales, el presidente autorizó el establecimiento, con características de escuelas libres universitarias |

|de sostenimiento privado, algunas escuelas técnicas como el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y el Instituto|

|Tecnológico Autónomo de México (ITAM), entre otros. El primero logró establecer una poderosa red de centros de educación superior tecnológica |

|en las principales ciudades del país, contando desde el principio con un sólido apoyo del sector empresarial. [pic] |

|En 1962, durante la segunda gestión del secretario JAIME TORRES BODET,el IPN promovió la creación del Centro de Investigación y Estudios |

|Avanzados del IPN (CINVESTAV/IPN), para promover la formación de sus profesores e investigadores. Institución que logró su reconocimiento como|

|organismo descentralizado del gobierno federal, adquiriendo personalidad jurídica y patrimonio propios, lo que le ha permitido consolidar su |

|desarrollo como centro de investigación de reconocido prestigio nacional e internacional. |

|Posteriormente, el gobierno mexicano, con el apoyo de la UNESCO, fundó el Centro Nacional de Enseñanza Técnica Industrial (CENETI), con el |

|propósito de formar profesores idóneos para la educación técnica, sin embargo, este último proyecto nunca se instrumentó por haber sido objeto|

|de manipulaciones políticas externas. |

|En esta misma década, la influencia de la educación técnica permeó la educación primaria y secundaria, con el establecimiento de talleres y el|

|impulso a la aplicación del método de "aprender haciendo" y "enseñar produciendo" en las escuelas. |

|Los principios en que se sustentó el programa de aprender haciendo fueron: |

|a) Ninguna habilidad se forma, si no es por el ejercicio. |

|b) Ningún conocimiento se consolida sin el uso que de él se hace. |

|c) Ninguna norma de conducta se adquiere de otro modo. |

|Este programa fue antecedente de otro denominado" Enseñar produciendo" el cual debía aplicarse en la escuela secundaria, uno era complemento |

|del otro, en la primaria se promovían las habilidades fundamentales del niño y en la secundaria la aplicación o utilidad de esas habilidades. |

|A fines de los años setenta se creó el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP), como organismo descentralizado del |

|gobierno federal, con personalidad jurídica y patrimonios propios, con el propósito de retener el flujo de estudiantes hacia la educación |

|superior, pero sin un programa curricular apropiado a las exigencias de este tipo y nivel de educación. |

|La educación tecnológica de nivel medio ha perdido su capacidad de promover la movilidad social que tuvo en el pasado, debido a que la |

|generación de este tipo de empleos cayó en receso así como la rápida evolución de la tecnología orientada hacia la automatización y la |

|eliminación de la mano de obra calificada. Es decir, hacía falta la generación de proyectos propios y adecuados a las circunstancias y |

|características propias de los diferentes grupos sociales, regiones y localidades. |

|5 - Proyecto de Unidad Nacional 1940-1958 |

|La política de unidad nacional, en realidad se inició desde la administración del presidente Cárdenas, y se consolidó durante los gobiernos de|

|los presidentes MANUEL AVILA CAMACHO, MIGUEL ALEMAN y ADOLFO RUIZ CORTINES, ya bajo la dinámica de la industrialización del país y del |

|incremento progresivo de la población urbana. Este fenómeno, propició que se abandonara gradualmente la educación rural, concentrándose los |

|esfuerzos en la educación urbana. Los principales antecedentes de este proyecto educativo están relacionados con tres grandes estrategias que |

|adoptó el presidente Cárdenas: |

|[pic]La eliminación del influjo del expresidente Calles (1935), combinada con la reorientación y reestructuración del partido de gobierno, |

|bajo la denominación de Partido de la Revolución Mexicana (PRM,1938 |

|[pic]La promoción de la federación de la educación, en el aspecto laboral, mediante la unificación de gremios magisteriales, en el Sindicato |

|de Trabajadores de la Enseñanza de la República Mexicana (STERM), y la homologación de sueldos entre los profesores rurales y urbanos, ya que |

|los del medio rural se encontraban en notable desventaja. |

|[pic]El establecimiento de las bases de infraestructura para la industrialización del país, de acuerdo con un modelo peculiar de economía |

|mixta integrado por los sectores público, social y privado. [pic] |

|Después de cinco años de experiencia en la introducción de la educación socialista, la primera ley orgánica que reglamentó la reforma de 1934,|

|fue aprobada por el Congreso de la Unión, a fines de diciembre de 1939. Con esta ley se intentó limitar los alcances de la educación |

|socialista, como neutralizar el sentido abiertamente antirreligioso y orientarlo a la democracia, nacionalismo, distribución de la tierra, |

|reconocimiento del valor educativo del trabajo productivo, uso de la lengua materna en la educación indígena, divulgación de la ciencia, |

|fraternidad universal y cooperación internacional. |

|Durante la gestión del Presidente Manuel Ávila Camacho se sucedieron como secretarios de educación pública: LUIS SÁNCHEZ PONTÓN, OCTAVIO VÉJAR|

|VÁZQUEZ Y JAIME TORRES BODET. |

|La gestión de Sánchez Pontón (1940-1941),estuvo impregnada de conflictos por su posición ante la educación socialista.motivo por el que se |

|tuvo que enfrentar a los líderes más conservadores. Octavio Véjar Vázquez (1941-1943) propuso los siguientes objetivos: Atemperar |

|ideológicamente los planes de estudio; combatir a los elementos radicales y comunistas en las burocracias administrativas y sindicales; buscar|

|la unificación del magisterio;i ncorporar y activar la acción de la iniciativa privada en la enseñanza. |

|Además, promulgó una nueva Ley Orgánica Reglamentaria de la Educación pública en 1942, en la que interpretó el término socialista, como el |

|socialismo que ha forjado la Revolución Mexicana, como el mayor valor de lo social respecto de lo meramente individual. |

|Jaime Torres Bodet (1946-1952), retomó la campaña de alfabetización, creó comisiones de planes y programas de estudio, libros de texto y |

|construcción de escuelas, organizó el Instituto Federal de Capacitación del Magisterio, retomó la obra de difusión editorial de Vasconcelos, |

|con las publicaciones de la Biblioteca Enciclopédica Popular, promovió la reforma de la segunda enseñanza, impulsó la educación técnica y el |

|mejoramiento de la educación normal. |

|Además, reformó el Artículo 3º Constitucional en 1946, eliminando el principio de educación socialista y lo sustituyó por los principios de |

|educación humanista integral, laica, nacionalista y democrática, orientada hacia el respeto a la dignidad de la persona humana, la supresión |

|de las distinciones y privilegios, la integración familiar, la independencia política y la solidaridad internacional. Su proyecto fue, |

|gradualmente, inclinándose caia nuevas prioridades de la educación urbana, para apoyar la educación del país, relegando gradualmente a segundo|

|término la educación rural. |

|MANUEL GUAL VIDAL (1946-1952) fue secretario de educación durante la administración del presidente Miguel Alemán, y continuó la política |

|educativa de unidad nacional. Los objetivos para el proyecto educativo propuesto fueron los siguientes: |

|[pic]Promover la escuela rural por antonomasia, con los objetivos de instruir eficazmente al campesino, mejorar sus condiciones económicas e |

|higiénicas y crear un espíritu cívico para que cada persona del campo se sintiera parte integrante de la nación. |

|[pic]Continuar la campaña de alfabetización hasta que todos los mexicanos supieran leer y escribir. |

|[pic]Construir más escuelas con el fin de lograr la alfabetización. |

|[pic]Aumentar el número de profesores capacitados y fortalecer su derecho a disponer de los medios idóneos para llevar una vida digna. |

|[pic]Editar libros, complemento integral de la escuela y ponerlos al alcance de todos. |

|[pic]Promover la enseñanza técnica, para la industrialización del país, con auxilio de la cooperación privada. |

|[pic]Establecer más escuelas de agricultura con el apoyo de expertos agrícolas y técnicos. |

|[pic]Estimular la alta cultura técnica o superior. |

|[pic]Crear el Instituto Nacional de Bellas Artes, para estimular la creación artística y ayudar a la difusión de la misma. |

|Gual Vidal orientó los criterios de su política educativa basándose en los principios de la "pedagogía social" y "la escuela unificada" de |

|Paul Natrop, así como la "escuela activa" que vincula la educación con los procesos de producción de Jorge Kerschensteiner. Para llevar a cabo|

|su proyecto contó con el apoyo del filósofo y pedagogo mexicano FRANCISCO LARROYO, quien fue autor de obras que orientaron y formaron muchas |

|generaciones de maestros y pedagogos. Larroyo fue presidente de la Comisión de Libros de Texto, en 1948. [pic] |

|El proyecto de unidad nacional impulsó la educación urbana, pero fue poco efectivo para resolver los problemas de la educación rural e |

|indígena y de sectores marginados urbanos. Aunque Torres Bodet logró ampliar el presupuesto educativo federal del 10.8% al 17 %. |

|6 Plan de Once Años para la Expansión y Mejoramiento de la Educación Primaria. (1959-1970) |

|A pesar de los avances que había alcanzado la educación pública durante las primeras cuatro décadas posteriores a la Revolución Mexicana, para|

|fines de los años 50 el rezago educativo aún era impresionante. El número de los analfabetas era cercano a los 10 millones. Más de tres |

|millones de niños en edad escolar no asistían a la escuela, la eficiencia terminal era muy baja, ya que sólo era del 16 % a nivel nacional y |

|en el medio rural era del 2 %. [pic] |

|La escolaridad promedio de la educación adulta era de 2 años, millares de niños estaban desnutridos y más de 27 mil maestros ejercían sin |

|título. [pic] |

|Torres Bodet, durante la administración del PRESIDENTE ADOLFO LÓPEZ MATEOS, formuló un plan nacional para mejorar la educación primaria, y sus|

|principales metas fueron: |

|[pic]Incorporar al sistema de enseñanza primaria a los niños en edad escolar de 6 a 14 años que no la recibían. |

|[pic]Establecer plazas suficientes de profesores de primaria para inscribir anualmente a todos los niños de 6 años. |

|[pic]Lograr que en 1970 terminara su educación primaria, el 38 % de los que la iniciaron en 1965. [pic] |

|El presidente López Mateos autorizó un incremento del presupuesto educativo que pasó de un 15.8 % del presupuesto federal en 1958 a un 23 % en|

|1964, a la vez que se promovió la participación de los estados y los particulares. Al ver su efectividad, el secretario AGUSTIN YAÑEZ también |

|logró incrementar el presupuesto de 23.4 % en 1965 a 28.2 % en 1970. |

|Durante la segunda gestión de Torres Bodet, con el apoyo del Instituto de Protección a la Infancia y del Voluntariado Nacional se |

|distribuyeron en toda la República, desayunos escolares, se editaron y distribuyeron libros de texto gratuitos para la educación primaria, |

|cuya matrícula se incrementó al 60 %, se duplicó la educación preescolar, se reformaron planes y programas de estudio de educación primaria, |

|secundaria y normal, se alfabetizó en promedio a más de un millón de adultos anualmente y el Instituto Federal de Capacitación del Magisterio |

|promovió la formación, actualización y titulación del magisterio en servicio. |

|El presupuesto educativo logró sostenerse hasta la administración del PRESIDENTE GUSTAVO DÍAZ ORDAZ (1964-1970), es decir los efectos del Plan|

|de Once Años perduraron. |

|7 -Planes y Programas de Reforma, Descentralización y Modernización de la Educación (1970-1993). |

|Tres grandes líneas de acción caracterizaron el desarrollo de la política educativa mexicana en este periodo, además de una cuarta que integra|

|a las tres. Estas líneas fueron las siguientes: |

|[pic]Proceso de reforma de la educación (1970-1976) |

|[pic]Procesos de desconcentración y descentralización de la SEP y los Programas de Educación para Todos y de Primaria para Todos los Niños |

|(1978-1982). |

|[pic]La revolución educativa (1982-1985) y la descentralización frustrada (1985-1988). |

|[pic]La cuarta, está relacionada con las anteriores y es el proceso de modernización educativa, que comprende los aspectos relacionados con la|

|eficiencia[pic] y calidad de la educación,[pic] con la cobertura de la oferta educativa,[pic] la búsqueda de nuevos modelos y nuevas formas de|

|participación social en la educación, todo esto incluido en el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (mayo 18, de |

|1992). |

|De manera general estas líneas se resumen en lo siguiente:[pic] |

|Proceso de reforma de la educación (1970-1976) |

|La crisis mundial de la educación repercutió en México con el movimiento estudiantil de 1968, en el que se demandaban reformas educativas, |

|sociales y políticas que fueron llevadas a cabo en la administración del PRESIDENTE LUIS ECHEVERRIA. |

|Con la participación de especialistas y científicos del CINESTAV del IPN se revisaron y reformularon los libros de texto gratuito para |

|primaria, así como los programas de estudio, basándose fundamentalmente en el método científico y en centrar la atención en la formación |

|integral del educando. Para operar esta reforma, se creó el Centro de Estudios, Medios y Procedimientos Avanzados de Educación (CEMPAE), que |

|creó libros de texto de primaria intensiva para adultos. Se creó el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE). |

|Por otra parte, la educación normal fue ignorada en su proceso de reforma hasta perder lo mejor de su tradición pedagógica, ya que la |

|Subdirección de Educación Primaria y Normal y la Dirección General de Educación normal procuraron acrecentar su poder político y su sistema de|

|dominación y control de las normales estatales particulares; se modernizó y actualizó el sistema de estadísticas continuas de la educación y |

|se ensayó un primer intento de descentralización regional de la SEP, con la creación de 9 unidades regionales descentralizadas. |

|Desconcentración de la SEP y Programa "Primaria para Todos los Niños (1978-1982)" |

|A partir de 1976, se hizo obligatoria la programación en todas las dependencias del sector público federal. Durante 1977, cuando el LICENCIADO|

|PORFIRIO MUÑOZ LEDO, fue secretario de educación, se formuló el Plan Nacional de Educación (1976-1982), que comprendió estudios de diagnóstico|

|y propuestas programáticas, pero no alcanzó a definir prioridades y metas por falta de apoyo del Presidente de la República al Secretario de |

|Educación. |

|A fines de 1977 fue designado como Secretario de Educación el LICENCIADO FERNANDO SOLANA, quien retomó los estudios del diagnóstico del Plan |

|Nacional y propuso dentro de un documento denominado: Programas y metas del sector educativo 1978-1982, 52 programas educativos, de entre los |

|cuales 12 fueron prioritarios, que constituyeron la primera prioridad de la política educativa el Programa "Primaria para Todos los Niños". |

|[pic] |

|Con el diagnóstico realizado se encontró que, entre los principales problemas que enfrentaba el desarrollo educativo nacional, existían 6 |

|millones de adultos analfabetas, 13 millones de adultos que no concluyeron la primaria, 1.2 millones de indígenas que no hablaban español y |

|cada año 200 mil jóvenes cumplían 15 años siendo analfabetas. Esta situación se calificó como el enorme rezago que padeció la nación en |

|materia educativa, se hacía énfasis en que éramos una población de tercer grado de primaria. El plan del sector educativo orientó sus |

|programas y acciones hacia el logro de cinco grandes objetivos: |

|[pic]Asegurar la educación básica para toda la población. |

|[pic]Vincular la educación terminal con el sistema productivo. |

|[pic]Elevar la calidad de la educación. |

|[pic]Mejorar la atmósfera cultural del país. |

|[pic]Aumentar la eficiencia del sistema educativo. |

|La estrategia fundamental a nivel de la educación básica, fue orientada hacia dos programas prioritarios: Programa de Primaria para Todos los |

|Niños y el Programa de Desconcentración de los Servicios Educativos de la SEP, que fue operado mediante el establecimiento de las delegaciones|

|generales de la SEP en los estados. |

|Un proyecto importante fue la creación de la Universidad Pedagógica Nacional (UPN), que inició con un programa de licenciatura en educación |

|básica destinado a los maestros en servicio y antes de que egresara la primera generación se fragmentó en tres licenciaturas: las de |

|preescolar, primaria y secundaria. |

|Revolución educativa y descentralización frustrada (1982-1988) |

|Durante la administración del PRESIDENTE MIGUEL DE LA MADRID HURTADO, la descentralización de la educación básica y normal[pic] constituía un |

|objetivo estratégico y transformador, sin embargo, los problemas que enfrentó el SECRETARIO JESÚS REYES HEROLES, se complicaron aún más cuando|

|la SEP delegó casi toda su responsabilidad ejecutiva al Comité Ejecutivo Nacional (CEN) del S.N.T.E, quien realizó el proceso de |

|descentralización, induciendo una mayor y más complicada centralización.El S.N.T E disponía de las plazas que distribuía estratégicamente |

|entre líderes del propio sindicato, para poder así bloquear con mayor eficacia el proceso de descentralización de la educación básica. |

|En 1982, la sustitución de un maestro impuesto por el S.N.T.E. y proveniente de otro estado de la República, tomaba un máximo de dos semanas |

|en operarse. Para 1988 este proceso se complicó tanto que tomaba tres meses su realización. Ante esto, algunos Directores Generales de |

|Servicios Coordinados de Educación Federal en las entidades, señalaban que se encontraban maniatados para el cumplimiento de su función |

|ejecutiva, dado que el personal subalterno al ser impuesto por el S:N:T:E, no reconocían, ni respetaban su autoridad educativa. En 1986, por |

|ejemplo, se le otorgaron al SNTE un poco más de mil plazas de libre disposición para que se distribuyeran estratégicamente entre líderes de su|

|propio gremio, para bloquear, como ya se mencionó, el proceso de descentralización de la educación básica. |

|Entre los proyectos estratégicos propuestos para la educación básica estaban: la integración de la educación preescolar, primaria y secundaria|

|en un ciclo de educación básica, formación de profesores para la educación normal, reorganización y reestructuración y desarrollo de la |

|educación, formación de directivos de planteles escolares, autoequipamiento y de planteles educativos, apoyo a los comités consultivos para la|

|descentralización educativa y mejoramiento de la calidad de la educación bilingüe y bicultural. |

|Se transformó la Normal Superior de México, creándose varios centros regionales de investigación educativa al interior de la República, |

|aprovechando la infraestructura de cuatro normales superiores estatales, que fueron transformadas en institutos de investigación educativa. |

|El mayor error consistió en imponer el Plan de Estudios para las Licenciaturas en Educación Preescolar y Primaria (1984) a todas las normales |

|del país, sin tomar en cuenta las experiencias de las normales de los estados de Guanajuato, México, Nuevo León, Puebla y Veracruz, que tenían|

|proyectos y tradición pedagógica propios, y algunos de ellos ya incluían el nivel de licenciatura. Todo este conjunto de deficiencias hizo que|

|la década de los ochenta no sólo fuera una "década perdida" para la educación nacional, sino un lamentable retroceso. |

|Programa para la Modernización Educativa (1989-1994) |

|El PRESIDENTE CARLOS SALINAS DE GORTARI instruyó al Secretario de Educación MANUEL BARTLETT DÍAZ para que integrara con la participación de |

|maestros, padres de familia y organizaciones responsables, un programa que permitiera realizar la gran transformación del sistema educativo. |

|El Plan Nacional de Desarrollo (1989-1994), planteó tres objetivos generales para la modernización de la educación: [pic] |

|[pic]Mejorar la calidad de la educación en congruencia con los propósitos del desarrollo profesional. |

|[pic]Descentralizar la educación y adecuar la distribución de la función educativa a los requerimientos de su modernización y de las |

|características de los diversos sectores integrantes de la sociedad. |

|[pic]Fortalecer la participación de la sociedad en el quehacer educativo. |

|El Programa para la Modernización Educativa 1989-1994 (PME), presentado por el Presidente de la República planteó los siguientes grandes |

|retos: [pic] |

|a) El reto de la descentralización; b) del rezago; c) demográfico; d) del cambio estructural; e) de vincular los ámbitos escolar, f) |

|productivo y g) el de la inversión educativa.; |

|Con respecto a la descentralización, se concebía como reconocer que la comunidad local permite articular, potenciar y dar vida propia y |

|original a los valores del consenso nacional: el amor a la patria, fundado en el conocimiento de su geografía y de su historia y el |

|aprendizaje de nuestro civismo. |

|El reto del rezago era de primordial importancia ya que se necesitaba concentrar esfuerzos en las zonas urbano marginadas, en la población |

|rural y en la indígena, con el fin de asegurar la cobertura universal de la primaria y la permanencia de los niños hasta su conclusión. |

|El reto demográfico y el de cambio estructural requería de la participación de otras instancias gubernamentales para elaborar un propuesta |

|integral. |

|Otros de los grandes retos se orientaban a vincular los ámbitos escolar y productivo, para lo cual se requería establecer nuevos modelos de |

|comportamiento en la relación entre trabajo, producción y distribución de bienes con procesos educativos flexibles y específicos. |

|El reto del avance científico y tecnológico exigía la formación de mexicanos que aprovecharan los avances científicos y tecnológicos e |

|integrarlos en su cultura, se requería que la formación especializada generara una actitud crítica, innovadora y adaptable, capaz de |

|traducirse en una adecuada aplicación de los avances de la ciencia y la tecnología. |

|Con respecto a la inversión educativa, la modernización implicó revisar y racionalizar sistemáticamente los costos, ordenar y simplificar los |

|mecanismos para su manejo y administración, innovar los procedimientos, imaginar nuevas alternativas, actuar con decisión política, |

|solidaridad y consenso para servir al interés general. |

|Búsqueda de modelos y estrategias para la modernización de la educación básica (1989-1992) |

|El Lic. Manuel Bartlett Díaz desarrolló su gestión durante la primera mitad del sexenio en condiciones difíciles: por una parte los maestros |

|exigían aumento de salario y por otra, había poca coordinación entre las diferentes instancias internas de la propia Secretaría. |

|A ello se agregaba el hecho de que aún de manera confusa en el Programa de Modernización Educativa, se incluía un modelo de modernización |

|referido a todos los niveles del sistema educativo. Para la concreción de este modelo se mencionaban tres grandes elementos que lo integraban:|

|un componente básico referido al nivel de educación básica; un componente innovador, referido a la educación superior y, un componente |

|complementario, referido a la educación de adultos, a la educación extraescolar y a la capacitación para el trabajo. Para operar estos |

|componentes, las diferentes instancias[pic] propusieron diversos modelos, entre los que se destacan los siguientes: |

|A) Primera propuesta: el modelo pedagógico |

|Se partió de una interpretación demasiado general de la educación básica y se definieron, separadamente, los niveles de educación preescolar, |

|primaria y secundaria. Se caracterizaba por ser un modelo integral, flexible, nacional y regional, con una amplia participación y plural. |

|El modelo comprendía las líneas de formación de Identidad nacional y democrática;de solidaridad internacional; de formación científica, |

|técnológica, estética, en comunicación, ecológica y para la salud. |

|Con base en estas líneas de formación se elaboraron nuevos planes de estudio, con la formulación de unidades de aprendizaje para la educación |

|preescolar, y con la elaboración de cuadros de materias para la educación primaria y secundaria. |

|B) Segunda propuesta: el modelo educativo del CONALTE |

|El organismo consultivo de máxima jerarquía en el sector educativo, CONALTE, consideró que el modelo pedagógico propuesto por las comisiones |

|del secretariado técnico no era suficientemente claro, ni adecuado para las estrategias adoptadas para la modernización educativa. |

|Su modelo se integraba de cuatro componentes: la filosofía educativa, la teoría pedagógica, la política para la modernización educativa y el |

|proceso educativo. El componente teórico del modelo concibe al aprendizaje como un esquema de relaciones consigo mismo, con los demás y con el|

|entorno. |

|El componente político de este modelo educativo comprendió tres grandes elementos que interactuan con otros tres campos de acción educativa: |

|a) naturaleza y contenido de la educación, b) distribución de la función educativa y c) organización de los servicios educativos. |

|En el proceso educativo interaccionan la educación formal, la educación extraescolar y la educación informal en la comunidad educativa, |

|comprende los siguientes elementos: necesidades básicas de aprendizaje, perfiles de desempeño y contenidos educativos, organización y |

|administración de la escuela, formación y actualización de docentes, recursos educativos y evaluación de impacto. |

|Para complementar la estrategia del modelo se establecieron comisiones que elaboraron nuevos libros de texto para la educación preescolar y |

|primaria, los que fueron objeto de ataques por las anteriores comisiones. Con la gestión del doctor Ernesto Zedillo Ponce de León, los nuevos |

|textos se guardaron dando marcha atrás a lo que se denominó como prueba operativa, ya que se dejaron de lado a cientos de instituciones y |

|miles de maestros que ya estaban iniciando experiencias de aplicación con ella. Una vez más se hizo presente la discontinuidad entre dos |

|gestiones administrativas. |

|C) Tercer propuesta: siete propuestas para modernizar la escuela primaria (SNTE) [pic] |

|A fines de 1991, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), publicó un documento titulado:"Modernizar la escuela primaria",|

|cuyas propuestas fueron: |

|1. Cambios en los planes, programas y textos gratuitos, que se definirían siguiendo la propuesta del método de la UNESCO |

|2. Programas prioritarios de mejoramiento de la calidad en campos específicos, como los siguientes: a) El aprendizaje y la utilización de la |

|lectura y de la escritura en la escuela.; b)Las matemáticas y la familiarización con los instrumentos y habilidades de la computadora, c)La |

|formación y el razonamiento básico en las ciencias naturales y d)La cultura cívica y de contenidos relativos a la identidad nacional. |

|3. Programa nacional para la actualización y profesionalización de los maestros en servicio,. Definición y puesta en marcha de los mecanismos |

|del Programa de Carrera Magisterial. La carrera magisterial se entiende como un sistema de estímulos a la calidad, la constancia y los |

|esfuerzos de autoformación. |

|4. Reforma y articulación de las instituciones existentes en un sistema para la formación inicial de maestros y de personal técnico y de |

|investigación para la educación pública. |

|5. Programa de reformas a la organización y evaluación de la escuela. Sus principales líneas de acción son las siguientes: |

|a) Evitar sobrecargar de tareas puramente administrativas o contables, ajenas a la labor docente. |

|b) Construcción de la comunidad escolar en la que participen los consejos técnicos consultivos y las organizaciones de padres de familia. |

|c) Flexibilización de los calendarios y la extensión del año escolar a 200 días. |

|d) Reforzamiento del programa o turno para la prevención del fracaso escolar. |

|e) Evaluación diagnóstica para verificar los logros del aprendizaje al nivel del centro escolar. |

|Esta estrategia se considera positiva y clara, sin embargo tiene dos limitantes; en primer lugar elude enfrentar el problema de la definición |

|e integración de la educación básica y, omite una consideración adecuada de la necesidad de descentralización, ambas planteadas claramente en |

|el Programa de Modernización Educativa. Debe reconocerse que tanto el modelo pedagógico del CONALTE, como las siete propuestas de acción del |

|SNTE, constituyen elementos valiosos y necesarios para cualquier propuesta de acción futura. |

|D) Cuarta propuesta: Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (mayo 18 de 1992) [pic] |