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Categoría: Temas Variados

Enviado por: klimbo3445 17 marzo 2011

Palabras: 11984 | Páginas: 48

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|Jefe de Investigación de Proyectos de Consultora Impacto Ambiental |

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|Fecha |

|: |

|Villa Esperanza, 26 de noviembre de 2009 |

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|1. Introducción |

|El presente informe técnico se desarrolló por encargo de la Municipalidad de Villa Esperanza, que solicitó a la Consultora Impacto |

|Ambiental un diagnóstico de la situación de la población, de la laguna Choquehuanca y de las áreas verdes ubicadas en la urbanización |

|Las Lomas. Esta labor se realizó con el fin de solucionar los problemas de salud y ecológicos de la zona, y para planear mejor las |

|campañas de salud y equilibrio ecológico de este sector del distrito. |

|Este informe incluye una pequeña reseña con los antecedentes de la situación actual y un análisis de los principales factores que |

|inciden en esta. Luego, se añaden sus conclusiones y un conjunto de recomendaciones que sugiere la consultora para ayudar a solucionar|

|el problema. |

|2. Antecedentes |

|2.1. El distrito de Villa Esperanza |

|Villa Esperanza es un distrito residencial y turístico que ha crecido con el paso del tiempo. Una de sus urbanizaciones es Las Lomas. |

|Las grandes zonas verdes y la laguna Choquehuanca convirtieron a este sector en un oasis para residentes y visitantes. Hasta hace unos|

|años, la laguna Choquehuanca era el destino turístico más importante de Villa Esperanza y uno de los más atractivos de la ciudad. |

|Acaso por sus paisajes verdes y floridos y por la presencia de la laguna, Las Lomas era considerada una de las urbanizaciones más |

|saludables por su equilibrio ecológico y un destino de viaje o de visita imprescindible para el ciudadano de nuestra capital. |

|Sin embargo, todo eso ha cambiado. Ahora, Las Lomas es una urbanización que presenta diversos problemas relacionados con el |

|desequilibrio del ecosistema. El depósito de residuos electrónicos está trayendo problemas ecológicos en el sector y complicaciones de|

|salud a las personas que viven en esta zona y a los visitantes de la laguna. |

|2.2. Los residuos electrónicos |

|La vida moderna nos ha traído una serie de avances tecnológicos, como son los procesadores de textos, mp3, mp4, teléfonos celulares, |

|televisores, radios, monitores, entre otros. Según un estudio del Instituto Peruano de Medición Ambiental, publicado el 12 de marzo de|

|2009, estos instrumentos son desechados y renovados cada seis años por la población de Lima. La dinámica del mercado y el consumismo |

|impulsan la renovación constante de estos aparatos. La Municipalidad de Lima deposita la chatarra electrónica en el relleno sanitario |

|ubicado en la zona sur del distrito de Las Lomas. |

|Los residuos electrónicos son tóxicos, porque sus componentes más comunes son plomo, mercurio, selenio, arsénico y cadmio. Estos |

|generalmente desprenden vapores sobre todo en época de verano. De esta forma, pueden descender hasta el subsuelo o propagarse por la |

|atmósfera si no yacen sobre capa asfáltica gruesa o son cubiertos con capas de polietileno. |

|3. Análisis de la situación actual |

|La zona sur de Las Lomas se halla muy afectada por el depósito sanitario de artefactos electrónicos en desuso que se encuentra en la |

|zona sur. De esta forma, la laguna Choquehuanca se ha convertido en un marjal y sus alrededores presentan una disminución sensible de |

|la fauna local; los jardines de la zona, los viveros y los parques están parcialmente desforestados; los terrenos se han vuelto en |

|buena medida infértiles. |

|En los últimos meses, la situación se ha agravado, pues el depósito municipal sanitario ha desbordado su propia capacidad y la zona |

|urbana ha crecido en gran proporción, debido a los seis complejos habitacionales y, sobre todo, a la creación de negocios turísticos y|

|asociaciones recreativas aledañas a la laguna Choquehuanca, como hoteles campestres, clubes, restaurantes, tiendas y bares. Por otro |

|lado, los vecinos residentes, los asociados a los clubes y los turistas han presentado síntomas de intoxicación por desechos |

|compuestos de selenio y cadmio. Este hecho ha generado una gran repercusión en la prensa. En los últimos dos meses, la prensa escrita |

|ha publicado 42 artículos relacionados con estos hechos, y la prensa televisiva ha emitido dos largos reportajes, cada uno de 18 |

|minutos, sobre el tema. Esta situación ha desmejorado mucho la imagen del municipio y sobre todo la del alcalde Felipe Cacao Mesías, |

|cuyo nivel de aprobación es de 5% según la última encuesta realizada por la Unidad de Estadística de la UPC el 29 de octubre de 2009. |

|3.1. Características de la población de la zona |

|El público de esta urbanización de Villa Esperanza es diverso. Un grupo es el de los residentes. Ellos viven en casas o departamentos |

|y, generalmente, suelen visitar la laguna Choquehuanca. De acuerdo con el último censo, la población total del distrito de Las Lomas |

|es de 16 000 personas. Otro grupo importante es el de los visitantes y socios de los clubes. Son personas que llegan a visitar a |

|alguien, a alojarse en los hoteles de la zona, a comprar algún producto o a visitar la laguna Choquehuanca; son gente que está de |

|paso. Conforme el panorama de la laguna se ha ido desmejorando, la afluencia de los visitantes y socios ha disminuido sensiblemente. |

|Se ha registrado un público aproximado de 500 personas durante los días particulares y 1500, los fines de semana. |

|3.2. Detalles sobre los clubes y hoteles campestres |

|Alrededor de la laguna Choquehuanca, existen 4 clubes: Club Las Lomas, El Mirador, Club Oasis Real y Club Choquehuanca. Todos ellos |

|cuentan con extensas áreas recreativas e ingreso directo a la laguna. En total, ocupan un área de 10 000 m2. Su aporte en impuestos |

|municipales es de S/ 200 000 (doscientos mil y 00/ 100 nuevos soles). Además, forman un intenso tráfico comercial, como tiendas de |

|abarrotes, discotecas, bares y otros, los cuales generan un impuesto municipal de S/ 115 000 (ciento quince mil y 00/ 100 nuevos |

|soles). Por su parte, la laguna Choquehuanca cuenta con dos hoteles campestres: El Paraíso Prohibido Apart Hotel y El Refugio del |

|Amante, los cuales ocupan un área de 20 000 m2 y pagan en total un impuesto predial de S/ 30 000 (treinta mil y 00/100 nuevos soles) |

|anuales. Por ello, en general, la actividad social, turística y comercial alrededor de la laguna Choquehuanca permite a la |

|municipalidad obtener un ingreso anual de S/ 345 000 (trescientos cuarenta y cinco mil y 00/100 nuevos soles). |

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|Diagrama 1 |

|Ingreso predial por impuesto a los clubes, hoteles y negocios relacionados |

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|[pic] |

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|La consultora ha comprobado que en la zona de Cieneguilla o Chosica, los hoteles, clubes y negocios aledaños pagan tres veces más en |

|impuesto predial que los de Villa Esperanza. El motivo de esta cifra tan baja es la categorización del sector, el cual figura en el |

|registro de catastro como zona rústica y no como zona urbana turística, tal como debe constar debido a su condición. |

|3.3. Detalles sobre el relleno sanitario |

|El relleno sanitario ubicado en la cuadra 48 de la avenida González Prada, en la zona sur del distrito de Las Lomas, poseía una |

|capacidad de almacenaje de 22 000 toneladas desde su creación. No obstante, veinte años después, el relleno presenta un almacenaje de |

|55 400 toneladas. Además, se han detectado cuatro corrientes de aguas subterráneas ubicadas en el centro del relleno. Estas corrientes|

|se extienden a toda la zona sur de la urbanización y alimentan a la laguna Choquehuanca. |

|El alquiler de los 20 000 m2 del relleno sanitario permite tener a la Municipalidad de Villa Esperanza una entrada de $800 000 |

|(ochocientos mil dólares americanos) anuales. Este es el ingreso predial más importante que recibe la municipalidad. La Municipalidad |

|de Villa Esperanza firmó un contrato ilimitado con la Municipalidad de Lima para este fin. Ninguna de las cláusulas del contrato |

|especifica las condiciones y capacidad de almacenaje del relleno sanitario. |

|El pago de alquiler del relleno sanitario es utilizado por la Municipalidad de Villa Esperanza de la siguiente manera: el 20 % está |

|destinado al pago del 70% de los salarios de los trabajadores municipales; el 50 %, al mantenimiento de pistas y veredas; y el 30%, a|

|la elaboración de proyectos de desarrollo urbanístico administrada por la Subgerencia de Desarrollo Urbano. Es necesario apuntar que |

|esta subgerencia ha gastado el 80% del capital en los últimos cinco años en investigaciones y consultorías, y solo el 20%, en obras de|

|ejecución de bajo impacto. |

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|Diagrama 2 |

|Distribución del ingreso por el alquiler del relleno sanitario |

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|[pic] |

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|3.4. Disminución de las áreas verdes y de la fauna |

|Desde la cuadra 1 hasta la cuadra 14 de la Avenida Fernando de la Cruz, se ubican los seis complejos habitacionales y tres colegios. |

|Ellos forman grupos en los parques La Esperanza (cuadra 4) y Mariano Melgar (cuadra 8), el óvalo de Los Cipreses (cuadra 10) y el |

|óvalo de la avenida (cuadra 14). Dicho sector se ha visto gravemente afectado por la disminución de las áreas verdes, que eran |

|utilizadas como centro de esparcimiento y espacio de eventos masivos. |

|Entre la cuadra 14 hasta la cuadra 48 de la avenida Fernando de la Cruz y el kilómetro 12 de la carretera González Prada, se ubica la |

|laguna Choquehuanca. Las áreas verdes de esta formación natural se encuentran sensiblemente disminuidas. Allí, se ubican 14 hectáreas |

|de zonas verdes y el vivero municipal. Actualmente, solo quedan 6 hectáreas verdes, mientras que el vivero municipal ha desaparecido |

|en su integridad. |

|La fauna que habita alrededor de la laguna Choquehuanca, compuesta de gorriones, garzas, patos silvestres, ha disminuido |

|sensiblemente. En el 2005, la población de patos y garzas era de 3550 y 2560 respectivamente. Sobre la población de gorriones, no se |

|tiene registros estadísticos. Actualmente, solo quedan 350 patos silvestres y 210 garzas. |

|En cuanto a la población de peces de la laguna Choquehuanca, esta ha disminuido en un 70%. |

|3.5. Aumento de los niveles de selenio y cadmio, y efectos en la población |

|En los últimos años, se han incrementado los niveles de selenio y cadmio en el distrito de Las Lomas. Se ha registrado 23,4% de |

|selenio. Esta cifra supera el ideal de 2,79%. Los efectos sobre la salud del selenio, en la población de la zona sur del distrito, son|

|de diversa forma. El 33% de la población se ha quejado de sarpullidos, hinchamiento de la piel y, en algunos casos, de cefalea aguda. |

|En la época de verano, los vapores de selenio han producido, en el 44% de la población, acumulación de líquido en los pulmones y |

|bronquitis. De este porcentaje, el 11,2% ha manifestado |

|neumonía, asma bronquítica; y el 23,3%, vómitos, dolores abdominales, diarrea y agrandamiento del hígado. |

|Por su parte, los niveles de cadmio registrados son de 33,5 %. Este nivel excede el ideal de 2,7% establecido por la OMS. Este hecho |

|ha provocado que el 42 % de la zona sur de la población presente cuadros de diarreas, dolor de estómago y vómitos severos. La laguna |

|Choquehuanca presenta niveles elevados de selenio y cadmio. Estos registran 77,5% más del numeral indicado por la OMS. Por ello, los |

|visitantes de la laguna suelen padecer de sarpullido, dermatitis, alopecia, bronquitis severa y problemas gastrointestinales. |

|4. Detalles sobre el presupuesto de la Sub Gerencia de Salud y Medio Ambiente y de la Oficina de Proyectos Especiales de la |

|Municipalidad de Villa Esperanza |

|Desde hace tres años, las Subgerencia de Salud y Medio Ambiente cuenta con un ingreso anual de S/ 50 000 (cincuenta mil y 00/ 100 |

|nuevos soles) para proyectos y obras de ejecución. Por su parte, la Gerencia Municipal cuenta con un efectivo anual de S/ 200 000 (dos|

|cientos mil y 00/100 nuevos soles). |

|Actualmente, solo se dispone del 25% de cada cifra, lo cual suma S/ 62 500 (sesenta y dos mil quinientos nuevos soles). Para el |

|próximo año, el presupuesto anual de ambas dependencias disminuirá en un 35% aproximadamente debido a la merma de los negocios por el |

|problema ecológico. |

|5. Conclusiones |

|Sobre la base de este análisis, se pueden extraer las siguientes conclusiones: |

|El relleno sanitario ha superado sus niveles de almacenaje en un 124%. No obstante, este espacio constituye el principal ingreso de la|

|Municipalidad de Villa Esperanza. |

|La Municipalidad de Villa Esperanza y la Municipalidad de Lima firmaron un contrato ilimitado por el alquiler de un terreno de 20 000 |

|m2 sin especificar las condiciones y la capacidad del almacenaje de los desechos electrónicos. |

|Existe un crecimiento urbano y comercial cerca de la zona sur del relleno sanitario de productos electrónicos, debido a la existencia |

|de clubes recreacionales y negocios turísticos que no pagan un impuesto predial adecuado para su condición. Con todo, la actividad |

|social, turística y comercial le permite a la municipalidad obtener un ingreso anual de S/ 345 000 (trescientos cuarenta y cinco mil y|

|00/100 nuevos soles). |

|El exceso de chatarra electrónica ha generado un incremento de selenio y cadmio en la zona sur del distrito de Las Lomas. Se han |

|registrado niveles de 23,4% de selenio y 33,5 % de cadmio. |

|Los altos niveles de selenio y cadmio han afectado gravemente a la fauna y las áreas verdes (parques, viveros y otras zonas verdes) y |

|a la laguna Choquehuanca. |

|La población de la zona sur de la urbanización de Las Lomas y los visitantes de la laguna están sufriendo de enfermedades bronquiales,|

|cutáneas y gastrointestinales, a causa de los altos índices de cadmio y selenio. |

|6. Recomendaciones |

|Hay varias recomendaciones por seguir: |

|Se sugiere disminuir la capacidad del relleno sanitario para respetar el límite máximo de desechos que este puede albergar. |

|Se recomienda asfaltar con capas de cemento de tres metros el relleno sanitario con el fin de impedir el paso de los vapores de los |

|desechos al subsuelo. El costo de esta obra es de S/ 180 000 (ciento ochenta mil y 00/100 nuevos soles). Asimismo, se aconseja cubrir |

|los desechos electrónicos con capas de polietileno, lo cual generaría un gasto de S/ 30 000 (treinta mil y 00/100 nuevos soles). |

|Se aconseja convocar a un grupo de expertos en ecología aplicada para limpiar la laguna Choquehuanca de cualquier residuo tóxico. El |

|trabajo implica un gasto de aproximadamente S/ 450 000 (cuatrocientos cincuenta mil y 00/100 nuevos soles). |

|Es recomendable reelaborar el contrato con la Municipalidad de Lima con el fin de que esta asuma alguno de los gastos necesarios en |

|la corrección del problema de desequilibrio ecológico existente. De no mediar un acuerdo, el litigio costaría a la Municipalidad de |

|Villa Esperanza S/ 35 000 (treinta y cinco mil y 00/100 nuevos soles) anuales aproximadamente. |

|Se sugiere redirigir, por un margen de 6 años, un porcentaje de los ingresos obtenidos por el alquiler del relleno sanitario a la |

|Subgerencia de Salud y Medio Ambiente de la Municipalidad de Villa Esperanza, la cual debe contar con el 30% otorgado a la Subgerencia|

|de Desarrollo Urbano. |

|Es aconsejable coordinar con el Minsa el establecimiento, en la zona sur, de tiendas de campaña toxicológicas, que colaborarían en la |

|cura y tratamiento de enfermedades ya existentes. |

|Es recomendable llevar a cabo una campaña de educación para no beber ni tener contacto directo con el agua de la laguna Choquehuanca |

|ni con las pocas áreas verdes que aún la rodean. Esta promoción implicaría la elaboración de cinco mil afiches, treinta mil trípticos,|

|secuencias de 20 segundos de avisos televisivos y radiales. Todo ello implica un gasto anual de S/ 35 000 (treinta y cinco mil y 00/ |

|100 nuevos soles) aproximadamente. |

|Se recomienda establecer conversaciones con las empresas de venta de productos electrónicos, para que emprendan campañas de reciclaje |

|y colaboren con la publicidad educativa y de carácter ecológico de la Municipalidad de Villa Esperanza. |

|Es pertinente cerrar el acceso a la laguna Choquehuanca y clausurar, por un año, los cuatro clubes construidos en las zonas aledañas, |

|los negocios y los dos hoteles campestres. El cierre de los mismos implicaría una pérdida económica para sus propietarios ascendente a|

|los S/ 10 000 000 (diez millones y 00/100 nuevos soles), los cuales deben ser reducidos en los impuestos prediales de los año 2010, |

|2011, 2012, 2013, 2014 y 2015. De otra forma, los dueños de estas asociaciones y comercios pueden demandar a la municipalidad por |

|daños y perjuicios. |

|Es necesario elaborar un nuevo catastro de la zona para cambiar la categoría predial de los clubes y negocios aledaños a la laguna |

|Choquehuanca. Así, el metro cuadrado debe ser valorizado en S/ 4 000 (cuatro mil y 00/100 nuevos soles). |

|Se propone realizar, en el plazo de seis meses, otro informe técnico de la zona. Este mediría el avance o disminución de los daños |

|registrados en este escrito. |

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|Peter Carlos Icaza Castro |

|Ing. Peter Carlos Icaza Castro |

|Jefe de Investigación de Proyectos de Consultora Impacto Electrónico |

|PCIC/rb |

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Ingreso predial: S/ 345 000

Clubes: S/ 200 000

Hoteles : S/ 30 000

Tiendas y negocios de diversión: S/ 115 000

Alquiler del relleno

$800 000

Pago del salario del personal municipal

$160 000

Mantenimiento de pistas y veredas

$400 000

Subgerencia de Desarrollo Urbano

$240 000