Manual operativo del Sistema Integrado de Gestión y Control

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1. INTRODUCCIÓN

Este documento describe el Manual Operativo del Sistema Integrado de Gestión y Control de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA que describe el sistema de operación institucional integrando los lineamientos del Sistema de Control Interno (Modelo Estándar de Control Interno MECI 1000), el Sistema de Gestión de la Calidad (Norma Técnica ISO 9001), el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG SST) y el Sistema de Gestión de Seguridad de la Información (SGSI).

El Sistema Integrado de Gestión y Control se creó con el  interés de armonizar e integrar los aspectos comunes en cuanto a principios, componentes, procesos, estructuras y requisitos para lograr los  objetivos establecidos y proporcionar valor agregado^[1]. Para este propósito, la entidad actualizó su modelo teniendo en cuenta el concepto de complementariedad, concebida como “la relación sinérgica que se da en algunos aspectos, donde unos elementos de una norma enriquecen y adicionan a  la  otra^[2], así, la entidad propuso su Modelo de operación por procesos, el cual, tiene cuatro categorías: procesos estratégicos, procesos misionales, procesos de apoyo y procesos de evaluación y control.

El Sistema Integrado de Gestión y Control comprende todas las actividades desarrolladas por la CRA para el logro de los objetivos institucionales y cumplimiento de su misión en el marco del Decreto 2696 de 2004. La gestión institucional se desarrolla a través de la implementación de los procesos identificados en el mapa de procesos, los cuales, están armonizados con las políticas de desarrollo administrativo reglamentadas en el Decreto 1499 de 2017.

Frente al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG SST) el Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 2013 – 2017 fija un marco de referencia acerca del propósito que tiene el Gobierno Nacional en materia de la protección de la Salud de sus funcionarios. Este objetivo está inmerso en los ejes de la política pública que ha venido desarrollando el Gobierno desde el año 2003., la cual busca fortalecer las condiciones de los trabajadores en materia de seguridad, salud en el trabajo y la prevención de riesgos laborales.

Esta política pública se enmarca en el cumplimiento de algunas normas como lo son el Decreto 1295 de 1994 que indica que los objetivos del Sistema General de Riesgos Laborales son la promoción de la seguridad y salud en el trabajo así como la prevención de los riesgos laborales con el fin de evitar los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales^[3], el Decreto 2923 de 2011 que establece el sistema de garantías de calidad del Sistema de Riesgos Profesionales, y la Ley 1562 de 2012 que define el Sistema General de Riesgos Laborales, entendido éste como el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan^[4].

El Decreto 723 de 2013, reglamenta la afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales de las personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios con entidades o instituciones públicas o privadas, y de los trabajadores independientes que laboren en actividades de alto riesgo y se dictan otras disposiciones^[5]. De otra parte, el Decreto 1352 de 2013, reglamenta la organización y el funcionamiento de las Juntas de Calificación de Invalidez, el Decreto 1443 de 2014, dicta las disposiciones pertinentes para que las entidades implementen el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo y las compila en el Capítulo 6 del Decreto 1072 de 2015.

De igual manera,  y para unificar criterios y lineamientos en cuanto a la seguridad de la información, el presente documento adopta los requisitos de la norma técnica Colombiana NTC ISO IEC 27001:2013, la cual, contempla diversos aspectos que se deben tener en cuenta al momento de implementar un Modelo de Seguridad y Privacidad de la información (MSPI) como lo requiere el Título 9 del Decreto 1078 de 2015 y está alineado con los requisitos de la estrategia de Gobierno Digital del Ministerio de las Tecnologías de Información y las Comunicaciones – MINTIC.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD DE LA CRA

La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) pertenece al sector de  agua potable y  saneamiento  básico, el cual constituye un pilar fundamental en la calidad de vida de la población, toda vez que repercute en el aumento y mejoramiento de las condiciones de salubridad y el desarrollo económico de las regiones del país^[6].

En la estructura orgánica (Decreto 2728 de 2012), la entidad tiene como cuerpo rector la Comisión integrada por el Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio o su delegado (quien la preside),  el Ministro de Ambiente o su delegado, el Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado, el Ministro de Protección Social o su delegado, cuatro Expertos Comisionados nombrados por el Presidente de la República y el Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios o su delegado con voz pero sin voto. Este organismo sesiona en forma ordinaria cada mes con los miembros que la componen; el Comité de Expertos atiende, estudia y analiza los temas que se presentan a la Comisión, y el Director Ejecutivo que es elegido entre los Expertos Comisionados para un período de un año, es el vocero de la entidad y lidera la gestión de la CRA.

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