Análisis crítico del presupuesto participativo de un gobierno local

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Análisis crítico del presupuesto participativo de un gobierno local

INDICE

1. INTRODUCCIÓN

En el Perú el presupuesto participativo es de implementación obligatoria en los tres niveles de gobierno subnacional: regional (24 regiones), provincial (196 provincias) y distrital (1 833 distritos). Así, el presupuesto participativo pasa de ser una particularidad en algunas regiones a ser una obligación de acuerdo a ley para todas las municipalidades (provinciales y distritales) y regiones del país.

De acuerdo a la ley peruana , el presupuesto participativo se define como , un mecanismo de asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, que fortalece las relaciones estado-sociedad civil; para lo cual los gobiernos regionales y locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación en la programación de sus presupuestos, así como en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos  públicos ;Ley de Presupuesto Participativo N.º. 28056, Artículo 1º).

Todos los años diversos agentes participantes, entre organizaciones sociales públicas y privadas, dirigentes zonales, comunales, alcaldes de centros poblados, alcaldes distritales, representante de instituciones, entre otros, que tengan presencia en el ámbito provincial-distrital participan para revisar y decidir conjuntamente con el Gobierno Local, como se orientarán los recursos públicos asignados a nuestra localidad, poniendo en práctica la democracia participativa.

La Municipalidad Provincial de Huánuco, en marco de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; Ley del Presupuesto Participativo, Ley N.º 28056, su modificatoria Ley N.º 29298, el Decreto Supremo N.º 097-2009-EF modificado por el D. S. N.º 132-2010-EF; Ordenanza Municipal N° 004-2019-MPHCO, ha venido convocando al Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados de la Provincia de Huánuco para el Año Fiscal 2020, a la población debidamente organizada, a las entidades del Estado, organizaciones pública y privadas con radio de intervención a nivel provincial, a la sociedad civil y a las autoridades locales elegidas democráticamente en elecciones electorales.

1. DESARROLLO

1. El presupuesto participativo en el Perú

La experiencia peruana de los presupuestos participativos de manera legal se inicia el año 2002 durante el gobierno de Alejandro Toledo (2001-2006) con una experiencia piloto coordinada por la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza y la Presidencia del Consejo de ministros. A partir del 2003 todos los presupuestos participativos se ejecutan bajo las indicaciones de la Ley Marco del presupuesto participativo y su reglamento aprobados (Ley 28056 Marco del Presupuesto Participativo y D.S 071- EF Reglamento de la Ley 28056). De este modo se buscaba institucionalizar experiencias previas de presupuesto participativo nacidas de iniciativas de algunos alcaldes en lugares como Limatambo (Región Cusco), Villa El Salvador (Región Lima) e Ilo (Región Moquegua). Sin embargo, el posible éxito de estas experiencias dependía más de la decisión, voluntad política y postura ideológica de cada autoridad en dichos lugares que apostaban por gestiones participativas y democráticas.

1. El Presupuesto Participativo por Resultados

El Presupuesto Participativo Basado en Resultados, es un instrumento de política y a la vez de gestión, a través del cual las locales, así como las organizaciones de la población, debidamente representadas, definen en conjunto qué se quiere lograr, cómo y en qué se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta la visión de futuro y los objetivos (que señalan grandes resultados a obtener) del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia.

Asimismo, el presupuesto participativo es un proceso donde se ponen de acuerdo las autoridades y los representantes de las organizaciones de la población; para precisar juntas que resultados se quieren obtener, en qué y cómo se invertirán los recursos del gobierno local o regional, de tal manera que aporten al desarrollo de la localidad y hagan posible que la gente viva en mejores condiciones.

1. Beneficios del Presupuesto Participativo por Resultados

• Priorizar los resultados que queremos obtener para lograr transformar y resolver grandes problemas o aprovechar potencialidades que tengamos en nuestras jurisdicciones.
• Priorizar mejor los proyectos en función de los resultados que queremos obtener y utilizar adecuadamente los recursos públicos de acuerdo a los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado del distrito, provincia, región.
• Mejorar la relación entre el gobierno local o regional y la población, propiciando que los pobladores participen en la gestión pública y en la toma de decisiones sobre las prioridades de inversión que contribuyan a su desarrollo.
• Comprometer a la población, ONGs y empresa privada en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
• Realizar el seguimiento, control y vigilancia de los resultados, de la ejecución del presupuesto y la fiscalización de la gestión de las autoridades.
• Hacer realidad la agenda del desarrollo territorial.
• Apoyar al comité de vigilancia en el cumplimiento de las acciones acordadas en el presupuesto participativo.

1. Objetivos

1. Objetivo general

Fortalecer la relación entre el Estado y la Sociedad Civil a través del Proceso de Planeamiento y Presupuesto Participativo Basado en Resultados 2020, del Gobierno Local Provincial Huánuco, identificando y priorizando proyectos estratégicos de impacto provincial, el cual debe estar articulado y alineado al cumplimiento de los objetivos y componentes estratégicos del Plan de Desarrollo Provincial Huánuco al 2021.

1. Objetivos específicos.

• Reforzar la relación entre el Estado y la sociedad civil, en el marco de un ejercicio de la ciudadanía que utilice los mecanismos de democracia directa y democracia representativa generando compromisos y responsabilidades compartidas orientando la inversión hacia la población vulnerable.  
• Promover la creación de condiciones económicas, sociales, ambientales y culturales que mejoren los niveles de vida de la población y fortalezcan sus capacidades como base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas que refuercen los vínculos de identidad, de pertenencia y las relaciones de confianza.
• Mejorar la calidad de la asignación y ejecución de los recursos públicos, de acuerdo a las prioridades del desarrollo regional, vinculada a la visión y objetivos del Plan Regional de Desarrollo Regional, Huánuco al 2021, propiciando una cultura de responsabilidad fiscal, sobre la base de acuerdos concertados.

• Priorizar y concertar proyectos de inversión pública estratégicos y de impacto regional del Banco de Inversiones con programación multianual del Gobierno Regional Huánuco a fin de socializar y acceder su Programación Presupuestal Multianual.
• Priorizar y focalizar proyectos territoriales con enfoque de cierre de brechas, los mismos que deben estar alineados a las funciones básicas prioritarias en el sector educación, salud, agricultura, infraestructura vial, etc.
• Reforzar el seguimiento, evaluación de los miembros de control y vigilancia ciudadana para el cumplimiento de acuerdos y compromisos asumidos de los diferentes niveles de gobierno.

Análisis Crítico del Presupuesto Participativo 2020 de la Municipalidad Provincial de Huánuco.

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