FACTORES PSICOSOCIALES Y AMBIENTALES QUE AFECTAN EN EL CORRECTO DESARROLLO DE LAS FUNCIONES POLICIALES DE LA UTOP

1. INTRODUCCION

La policía es el componente más obvio y visible del sistema de justicia penal y un servicio policial respetado es condición indispensable para la percepción positiva de la justicia.

La forma en que se prestan los servicios policiales depende de toda una serie de variables que incluyen las doctrinas políticas y culturales prevalecientes, así como la infraestructura social y las tradiciones locales. Los enfoques de la policía varían desde los basados en un alto nivel de control, caracterizados a veces por el enfrentamiento, hasta los que insisten en las ventajas de una policía “por consentimiento”. El primer tipo suele ser muy centralizado, preferentemente reactivo y de tipo militarista. El segundo puede ser también centralizado pero interpreta la actividad policial más bien como una respuesta a las comunidades locales para la detección y resolución de los problemas que requieren intervención policial.

En muchos países, los órganos policiales dependen de un ministerio del gobierno y, como resultado, es posible que los más altos funcionarios y administradores hayan sido designados por razones políticas o tengan categoría ministerial, o ambas cosas. También es muy posible que no tengan ninguna experiencia policial.

En todo caso, hay siempre un jefe de policía a la cabeza de una jerarquía consistente en fuertes líneas de mando con funciones y responsabilidades claramente definidas a cada nivel.

Esta organización suele tomar la forma de una sede central con una red de oficinas subordinadas, locales, llamadas a veces “distritos” o “divisiones”, que dependen de aquélla.

El punto de prestación de casi todos los servicios policiales es la comisaría local y la cultura organizativa, las actitudes y la conducta de los agentes locales ejercen una influencia desproporcionada en el éxito o la falta de él de todo el sistema de justicia penal.

En la mayoría de los casos no existe una entidad única responsable de hacer cumplir todos los aspectos de la ley. Existen, en cambio, varios órganos, organizaciones o instituciones nacionales con dependencias regionales o locales que prestan servicios complementarios o semejantes. Y aun en los casos en que existe una fuerza nacional de policía, es probable que existan otras organizaciones encargadas de hacer cumplir la ley sea con funciones concretas, por ejemplo la aduana, la gendarmería o la policía fronteriza, o con funciones altamente especializadas, por ejemplo de lucha contra el blanqueo de dinero, de protección de la seguridad nacional o de investigación forense. En algunos países los funcionarios de aduanas o los guardias fronterizos pueden no tener ningún poder en virtud del derecho penal y deben entregar a los sospechosos a la policía no bien los capturan. También puede existir una mezcla de servicios de policía públicos y privados, en que el Estado o grupos de interés privados comisionan a empresas privadas para el desempeño de ciertas funciones.

2. ANTECEDENTES

Los indicios de autoridad en función policial, aparecen en la Época Precolombina, entre Aymaras y Quechuas. Han llegado hasta nosotros a través de las tradiciones, crónicas y otras referencias de las instituciones aborígenes.

Esos datos dan cuenta de aquellas funciones de gobierno ejercidas por nuestros antepasados, apoyados en la moral, las buenas costumbres, el respeto a la ancianidad, la protección a la niñez y a la invalidez.

Luego, durante la Colonia, se advierte el transplante de la función policial de la Metrópoli a la América por los conquistadores, su actividad durante la etapa colonial y las actividades policiales durante la Guerra de la Independencia y los albores de la República, en que las autoridades se guiaban por mandatos y disposiciones regionales y en algunas circunstancias personales de quiénes estaban a cargo del Virreinato, Audiencia, Gobernación, Corregimiento, etc., sin omitir, claro está, la fuente contenida en los principios de la autoridad de las Ordenanzas Reales de la Monarquía española.

La primera Policía Boliviana aparece algunos meses después de haberse fundado la República por el Mariscal Antonio José de Sucre, su funcionamiento se consolida en la vida del país cuando salen del ámbito departamental para adquirir en 1910 carácter nacional.

HISTORIA TEMPRANA: DE LA ERA PRECOLOMBINA A LA

INDEPENDENCIA

LA ACTIVIDAD POLICIAL ENTRE LOS AYMARAS

Rastreando las primeras manifestaciones de la Institución Policial, recurrimos a los antecedentes históricos más remotos, que permitan descorrer tanto como sea posible, el brumoso velo de la época precolombina, ayudándonos con las luces que nos proporcionan los estudiosos e historiadores que escudriñaron los ámbitos en los que se desenvolvían los habitantes de las tierras en que hoy está asentada la República de Bolivia.

Enrique Finot, se refiere a los sucesos y acontecimientos protagonizados por los hombres que habitaban la meseta andina.

"Sobre el origen de los primeros pobladores de la meseta andina hay dos teorías: la que les asigna una procedencia oceánica y la que les supone procedencia amazónica o de otras regiones del continente"

TIWANACU

"El descubrimiento de los vestigios TIWANACOTAS en las costas del Atlántico es indicio de que en una época remota una raza antiquísima vino hacia el occidente, buscando las tierras altas, a causa de un cataclismo ocurrido en las tierras bajas de oriente. Posteriormente pudo producirse la inmigración de procedencia oceánica, de donde resultó la raza colla, precursora de los aymaras y de la civilización incaica. La permanencia en la región, de restos de razas y lenguas diferentes (los URUS, los PUQUINAS, los ATACAMAS, etc.) que nada tienen de común con los quichuas y los aymaras, demuestra que en la zona altiplánica existieron varias culturas superpuestas, anteriores a la dominación incaica".

En su estudio sobre la Historia de Copacabana, al hablar de las raíces de la raza que sentó sus reales en esa bahía del Lago Sagrado, don Víctor Santa Cruz dice: "Hubo una vez, hace acaso algunos miles de años, que unos hombres lograron robar a la naturaleza el secreto de convertir momentáneamente la piedra más dura y tenaz en una blanda y suave masa, en la cual perfectamente podrían manipular, para darle la forma que quisieron y para plasmar en el granito imágenes, dibujos y símbolos de un lenguaje que se ha perdido, conjuntamente con aquel secreto".

Según la tesis encontrada de factores psicosociales y estrés

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