FINANZAS PÚBLICAS EN VENEZUELA

La Actividad Financiera Pública es la actividad mediante la cual el Estado, trata de conseguir los recursos financieros que necesita para luego convertirlos en servicios y así satisfacer las necesidades básicas de la sociedad, o mejor dicho, del pueblo venezolano. De igual manera, la Actividad Financiera del Estado cumple con tres elementos básicos e importantísimos, los cuales son: la recaudación de ingresos (por la vía de los impuestos), la administración de fondos y la ejecución de gastos.

Asimismo, se puede afirmar que la actividad financiera le concierne a la actividad económica, debido a que la intermediación financiera proporciona el dinero que se necesita para cumplir con los fines que persigue el Estado a la hora de satisfacer las necesidades del pueblo; estas exigencias pueden ser de salud, vivienda, alimentación, educación, etc.

Otro de los puntos resaltantes que se pudiera mencionar de la Actividad Financiera del Estado, son: a) el Estado como sujeto activo está investido en su poder de mando; b) el Sujeto Pasivo está representado en el resto de la sociedad, de donde surgen los recursos que serán recaudados y a quién va dirigido el gasto que le va a permitir al Estado satisfacer parte de las necesidades ya mencionadas anteriormente; c) constituye un medio para alcanzar los fines políticos, económicos y sociales de nuestro país.

Es necesario resaltar que las finanzas tienen como función primordial contribuir al desarrollo económico de un país; el Estado debe velar que exista una distribución equitativa de las riquezas, incentivar a los inversionistas y a la producción, crear un clima de confianza política, establecer una estabilidad legal, disminuir la tasa de inflación; ya que estas variables generan empleo e incentivan el crecimiento del aparato productivo. El desarrollo económico de un país depende de la buena gerencia y administración de las finanzas que realicen los representantes del Estado.

En este mismo orden de ideas, las finanzas públicas están sujetas al

Ministerio del Poder Popular para las Finanzas y el Ministerio del Poder Popular de Planificación Pública, a su vez a una organización llamada Sistema Financiero Venezolano, siendo este un procedimiento por medio del cual se resguarda el efecto de las actividades económicas del país a través de tres sub-funciones: captación, canalización y asignación de los recursos financieros, donde las principales instituciones que interactúan son el Banco Central de Venezuela (BCV), La Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras (SUDEBAN), y por último, el Fondo de Garantías de Depósitos y Protección Bancaria (FOGADE), dicho sistema está enmarcado en la Ley que regula el Sistema Financiero Público del Estado Venezolano.

No obstante es bien sabido, que el aspecto económico en la actividad financiera se ocupa de la obtención e inversión de los recursos necesarios para que el estado pueda dar cumplimiento a los fines que persigue, siendo este las erogaciones dinerarias que realiza el estado en virtud de ley (no hay gasto público sin ley que lo autorice, principio de legalidad del gasto) llamado el gasto público, cuya ejecución se realiza a través de una planificación presupuestaria y programas económicos que establece el gobierno, en donde pueden ser agrupadas en tres categorías: Función Social (redistributiva), Función Económica (reguladora), Función Administrativa (funcionamiento del aparato estatal).

El manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la política económica, siendo así sus principales objetivos generar empleo, promover la equidad social, apoyar la competitividad del país, alentar el crecimiento económico, cuyos objetivos se originan como respuesta a las necesidades públicas, como lo son: necesidades absolutas (propias e ineludibles del Estado) y necesidades relativas (pueden ser satisfechas por particulares).

Un aumento en el gasto público producirá un aumento en el nivel de renta nacional y durante un periodo de inflación es necesario reducir el gasto público para manejar la curva de la demanda agregada. Respecto a lo anterior, es válido señalar que entre los años 2006-2012 en la historia fiscal venezolana, se han realizado las más cuantiosas inversiones y erogaciones en materia social, superando los máximos niveles alcanzados por el gasto público social, esto conlleva a pensar, que como elemento importante en el manejo macroeconómico del país y dependiendo del gasto que realice el estado, pueda llevar a la reflexión de que ¿serán estos los causantes de los fenómenos de la inflación y de la modificación de la política cambiara anunciada en febrero de 2013?

En relación con los ingresos públicos, estos constituyen la segunda fase de la actividad financiera, y como se planteaba en líneas anteriores el desarrollo de las finanzas públicas en Venezuela mediante la actividad económica y a su vez estructurado en un sistema financiero, tiene un orden cronológico en donde el gasto debe colocarse primero que el ingreso ya que la causa y razón de que el estado desarrolle una actividad recaudatoria y obtenga ingresos públicos está en que existan gastos que efectuar para satisfacer necesidades. De allí se puede definir que los ingresos públicos son las entradas de dinero que recibe el Estado (en forma coactiva y voluntaria) que le permiten financiar la satisfacción de necesidades de la colectividad, es decir, que le permiten financiar el gasto público y cumplir su función dentro de la sociedad.

Por tal razón, los ingresos públicos beben cumplir con los principios de gestión fiscal establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 311, destacando que existen entre sus principios el equilibrio fiscal, por lo que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir con los gastos ordinarios. La clasificación de los

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