Sustitucion
Enviado por eyeri1 • 14 de Junio de 2015 • 3.131 Palabras (13 Páginas) • 128 Visitas
NTP 673: La sustitución de agentes químicos peligrosos:
aspectos générales
Substitution des agents chimiques dangereux: aspects géneraux.
Substitution of hazardous chemical agents: general issues.
Redactora:
Nuria Cavallé Oller
Ingeniero Químico
CENTRO NACIONAL DE CONDICIONES DE TRABAJO
En la presente NTP se examina el estado actual de la sustitución de agentes químicos peligrosos como medida de prevención de riesgos laborales. Se exponen los problemas técnicos y organizativos que su implementación plantea y se describe un procedimiento general de actuación para llevarla a cabo en la práctica. Se hace hincapié en la necesidad de desarrollar guías prácticas de actuación para la pequeña y mediana empresa.
La sustitución como medida de prevención de riesgos laborales
La sustitución es una medida preventiva consistente en eliminar un determinado riesgo actuando en el origen, ya sea por utilización de un agente químico alternativo o bien empleando otro proceso. En la mayoría de los casos, ello implicará la aparición de un nuevo riesgo, necesariamente de menor magnitud, que deberá valorarse y controlarse de forma adecuada.
No existe legislación específica en la reglamentación laboral respecto a la sustitución de agentes químicos peligrosos, siendo el Real Decreto 374/2001 sobre la prevención de riesgos derivados de los agentes químicos en el trabajo la normativa de referencia al respecto. En él, y plenamente de acuerdo con el artículo 15 de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, se establece la eliminación del riesgo en origen como medida preventiva prioritaria. Así, el artículo 5del Real Decreto 374/2001 dispone que "el empresario garantizará la eliminación o reducción al mínimo del riesgo que entrañe un agente químico peligroso para la salud y seguridad de los trabajadores durante el trabajo. Para ello, el empresario deberá, preferentemente, evitar el uso de dicho agente sustituyéndolo por otro o por un proceso químico que, con arreglo a sus condiciones de uso, no sea peligroso o lo sea en menor grado.
Cuando la naturaleza de la actividad no permita la eliminación del riesgo por sustitución, el empresario garantizará la reducció
n al
mínimo de dicho riesgo aplicando medidas de prevención y protección que sean coherentes con la evaluación del riesgo".
La sustitución, pues, ocupa la posición más alta en la actual estrategia de prevención de riesgos derivados de agentes químicos.
Para los agentes químicos cancerígenos y mutágenos el principio de sustitución se aplica de forma aún más estricta puesto que de
ja
de ser una prioridad en el conjunto de acciones preventivas para convertirse en un imperativo legal
"siempre que sea técnicamente
posible"
(
artículo 4
del
Real Decreto 665/1997
sobre la prevención de riesgos derivados de agentes cancerígenos y mutágenos en el
trabajo).
Junto a todos estos requisitos legales, en prevención de riesgos laborales existen importantes razones técnicas (
cuadro 1
) para
plantear la sustitución de los agentes químicos peligrosos. Ésta puede resultar la medida preventiva de mayor eficacia frente a
aquellas
sustancias para las que es difícil, si no imposible, establecer valores seguros de exposición. En este grupo se incluirían no so
lamente
los cancerígenos, mutágenos y tóxicos para la reproducción sino también sustancias con efectos sensibilizantes y alergénicos. En
la
práctica la protección del trabajador frente a estas sustancias pasa muchas veces por la separación del puesto de trabajo.
En general, podríamos decir que la estrategia de sustitución ha sido mejor aceptada en el campo de la protección del medio ambie
nte
(sustitución verde) que en el campo de la prevención, donde tradicionalmente se ha confiado más en la ingeniería y se han
desarrollando técnicas de control eficaces que no implicaran un cambio en los procesos industriales. Además, la legislación
medioambiental ha sido más exigente y punitiva, con la prohibición de algunas sustancias (en el ámbito laboral son muy pocas las
Las NTP son guías de buenas prácticas. Sus indicaciones no son obligatorias salvo que estén recogidas en una disposición
normativa vigente. A efectos de valorar la pertinencia de las recomendaciones contenidas en una NTP concreta es conveniente
tener en cuenta su fecha de edición.
Año:
200
4
sustancia prohibidas) y la existencia y aceptación de protocolos internacionales por parte de los gobiernos.
Así, en España, la
IV Encuesta Nacional sobre Condiciones de Trabajo
muestra que la sustitución, pese a ser prioritaria, es una
medida preventiva todavía poco empleada (la aplicaron un 12 % de las empresas encuestadas del sector industrial, un 5.2 % del se
ctor
de los servicios y un 17.7 % del sector de la construcción).
CUADRO 1
Necesidad de plantear la sustitución de agentes químicos peligrosos en prevención de riesgos laborales
l
EXIGENCIA LEGAL:
m
artículo 15 Ley 31/1995
m
artículo 5 RD 374/2001
m
artículo 4 RD 665/1997
l
NECESIDAD TÉCNICA: imposibilidad de establecer límites de exposición
para sustancias con determinados efectos:
m
cancerígenos, mutágenos y tóxicos para la reproducción
m
sensibilizantes, alergénicos
Finalmente, es de destacar que los compromisos internacionales adquiridos por la industria química (Compromiso de Progreso) en
cuanto a la mejora permanente en seguridad, salud y medio ambiente, de acuerdo con los principios de desarrollo sostenible, pued
en
ser un factor favorecedor para una mayor aplicación de esta medida preventiva.
Problemática de la sustitución de agentes químicos
La sustitución de un agente químico peligroso por otro que entrañe menor peligro requiere afrontar las dificultades citadas en e
l
cuadro
2
.
Los dos primeros puntos del
cuadro 2
constituyen problemas de tipo técnico, mientras que el tercero incide sobre los aspectos
organizativos y de gestión empresarial. Debido a su distinta naturaleza, las actuaciones que exige cada punto son muy diferencia
das
pero las tres son igualmente importantes para lograr que el proceso de sustitución de un agente
...