Análisis de la décima unidad y proceso de licitación publica

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Universidad de San Carlos de Guatemala, Centro Universitario de Santa Rosa -CUNSARO-

Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales, Abogacía y Notariado

Derecho Administrativo

Lic. José Luis Flores Contreras

Análisis de la décima unidad y proceso de licitación publica

                                                         Estudiante:

                                           Cintia Paola Chajón Barrientos

                                           Carné: 202142096

02 de noviembre de 2023, Cuilapa Santa Rosa.[pic 3]

¿Qué son contratos administrativos?

Son contratos administrativos aquellos que se refieren a contratación de obras, provisión de materiales, bienes y servicios y otros de similar naturaleza.

Estructura del contrato administrativo

La estructura del contrato administrativo se puede dividir en tres grandes fases:

• Fase preparatoria: En esta fase se elaboran los pliegos de cláusulas administrativas y prescripciones técnicas, que son los documentos que regulan el proceso de contratación y el contenido del contrato. Se inicia con la aprobación del expediente de contratación, que es el documento que contiene la información necesaria para la elaboración de los pliegos. En el expediente se incluyen, entre otros, los siguientes elementos:

-Objeto del contrato: Descripción de las obras, bienes o servicios que se van a contratar.

-Presupuesto: Importe máximo que se está dispuesto a pagar por el contrato.

-Pliegos de cláusulas administrativas y prescripciones técnicas: Documentos que regulan el proceso de contratación y el contenido del contrato.

Los pliegos de cláusulas administrativas y prescripciones técnicas se dividen en dos partes:

-Cláusulas administrativas generales: Son las cláusulas comunes a todos los contratos del mismo tipo.

-Cláusulas administrativas particulares: Son las cláusulas específicas del contrato en cuestión

• Fase de adjudicación: En esta fase se selecciona al adjudicatario del contrato, que es la empresa que cumple con los requisitos establecidos en los pliegos y ofrece la mejor oferta.

El procedimiento de adjudicación de los contratos administrativos puede ser:

-Licitación pública: Es el procedimiento más común. En este procedimiento, todas las empresas licitadoras tienen la posibilidad de presentar ofertas.

-Subasta pública: En este procedimiento, las empresas licitadoras pueden mejorar sus ofertas hasta que se alcance el precio más alto.

-Concurso público: En este procedimiento, se selecciona al adjudicatario en función de la calidad de las propuestas presentadas.

• Fase de ejecución: En esta fase se lleva a cabo el objeto del contrato, que puede ser la realización de obras, el suministro de bienes o la prestación de servicios con la firma del contrato entre la administración y el adjudicatario.

Elementos del contrato administrativo

El contrato administrativo tiene los siguientes elementos:

• Partes: Son la administración y el adjudicatario.
• Objeto: Son las obras, bienes o servicios que se van a contratar.
• Precio: Es el importe que se va a pagar por el contrato.
• Plazo: Es el tiempo que tiene el adjudicatario para ejecutar el contrato.
• Garantías: Son los documentos que garantizan el cumplimiento de las obligaciones del adjudicatario.

La Ley de Contrataciones del Estado regula los siguientes aspectos de los contratos administrativos:

• Procedimiento de adjudicación: La ley establece los diferentes procedimientos de adjudicación de los contratos administrativos.
• Evaluación de las ofertas: La ley establece los criterios que se deben aplicar para evaluar las ofertas presentadas en los procedimientos de adjudicación.
• Contrato: La ley establece los elementos que deben constar en el contrato administrativo.
• Ejecución del contrato: La ley establece las obligaciones de las partes durante la ejecución del contrato.
• Rescisión del contrato: La ley establece los supuestos en los que el contrato puede ser rescindido.

Definición de contratos administrativos

Es una declaración de voluntad del Estado, a través de sus órganos centralizados, y entidades autónomas y descentralizadas, con una persona individual o jurídica nacional o internacional, con el compromiso del primero de pagar honorarios, o precio por la actividad servicio o bien, que presta al contratante, bajo las condiciones establecidas en las leyes del orden público, y sometidos en caso de conflicto o incumplimiento a la jurisdicción privativa de lo contencioso administrativo.

Diferencia entre contratos administrativos, civiles y mercantiles

Los contratos administrativos, civiles y mercantiles se distinguen entre sí por una serie de elementos, entre los que se encuentran:

• Partes: En los contratos administrativos, una de las partes es siempre una administración pública. En los contratos civiles, las partes pueden ser personas físicas o jurídicas, públicas o privadas. En los contratos mercantiles, las partes deben ser personas jurídicas.
• Objeto: El objeto de los contratos administrativos tiene una finalidad de interés público. El objeto de los contratos civiles puede ser cualquier cosa lícita. El objeto de los contratos mercantiles debe ser una actividad mercantil.
• Regulación: Los contratos administrativos están regulados por normas de derecho público. Los contratos civiles están regulados por normas de derecho civil. Los contratos mercantiles están regulados por normas de derecho mercantil.

Ejemplo:

• Contrato administrativo: Un contrato de construcción de un edificio público.
• Contrato civil: Un contrato de compraventa de un coche entre dos particulares.
• Contrato mercantil: Un contrato de compraventa de un camión entre dos empresas.

Procedimiento para la contratación administrativa

El procedimiento para la contratación administrativa en Guatemala está regulado por la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Número 57-92 del Congreso de la República.

• El procedimiento de contratación administrativa se puede dividir en las siguientes fases:
• Programación: En esta fase, la entidad estatal identifica las necesidades de bienes, servicios u obras que debe contratar.
• Elaboración de pliegos: En esta fase, la entidad estatal elabora los pliegos de condiciones, que son los documentos que regulan el procedimiento de contratación y las condiciones del contrato.
• Publicación de licitación: En esta fase, la entidad estatal publica la licitación en el portal de compras públicas de Guatemala (GUATECOMPRAS) o en otro medio de difusión adecuado.
• Presentación de ofertas: En esta fase, los licitadores presentan sus ofertas a la entidad estatal.
• Evaluación de ofertas: En esta fase, la entidad estatal evalúa las ofertas presentadas y selecciona al adjudicatario.
• Formalización del contrato: En esta fase, la entidad estatal y el adjudicatario firman el contrato.

Contrato abierto

El contrato abierto es una modalidad de contratación administrativa que se utiliza para adquirir bienes, servicios o obras de uso general y constante o de considerable demanda. En este tipo de contrato, la entidad estatal establece las características y condiciones generales de los bienes, servicios u obras que se van a adquirir, y las empresas interesadas pueden presentar ofertas para la adquisición de una cantidad determinada de estos bienes, servicios u obras.

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