CRISIS Y REFORMAS DEL ESTADO LATINOAMERICANO

Sociedad y Estado en América Latina

"Crisis y reformas del Estado latinoamericano"

Marcos Kaplan

El papel central del Estado, su intervención y autonomización respecto a la economía y la sociedad, ha sido y es una constante histórica de América Latina. Crisis y reformas del Estado se han dado con la independencia y la organización nacionales.

I. Un Estado intervencionista-proteccionista-benefactor

el intervencionismo estatal se entrelaza con la Industrialización Sustitutiva de Importaciones (en adelante I.S.I.). Empresas privadas nacionales y extranjeras, Estado y su sector público, participan en la I.S.I.

El crecimiento buscado a través de la I.S.I. se disocia de un desarrollo integral; es un crecimiento insuficiente, respecto al aumento de la población, desigual en la distribución de sus frutos, siempre amenazado de estancamiento y regresión. Favorece la monopolización de sus beneficios, la concentración de la riqueza y el poder, la polarización económica y social.

El Estado incrementa y diversifica las funciones de represión, de control social y político, de arbitraje y solución de conflictos entre clases y grupos, y de preservación de la gobernabilidad; de cultura, ciencia y tecnología, y de Educación.

II. El intervencionismo neoliberal

La reforma del Estado es colocada bajo el signo de la liberalización económica. Se la reduce a premisa e instrumento para el cumplimiento de las obligaciones de la deuda, la estabilización financiera, la superación de la crisis y el logro del crecimiento. Las reformas neoliberales se han diseñado mediante un fuerte intervencionismo estatal y prácticas de autoritarismo.

III. Coacciones y límites

Las coordenadas externas

Lo que resta del intervencionismo del Estado resulta de las restricciones externas e internas que imponen las coordenadas del sistema, bajo la forma de patrones de estructuración y funcionamiento.

El sistema internacional se caracteriza cada vez más por la incertidumbre sobre la hegemonía mundial, y sobre una economía mundial que podría acercarse a una fase de estancamiento y recesión. Las ventajas comparativas de los países residen ahora sobre todo en la capacidad para el uso de la información, y cada vez menos en la abundancia y bajo costo de materias primas, alimentos, energéticos y trabajo.

Lo que resta del intervencionismo del Estado resulta de las restricciones externas e internas que imponen las coordenadas del sistema, bajo la forma de patrones de estructuración y funcionamiento.

Las economías de los países avanzados y sus bloques productivo-comerciales,

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