Administration Industrielle et Générale

En el mundo actual es curioso constatar, como a medida que el Estado va dejando más y más laactividad productiva en manos privadas, cada vez adquiere mayor relevancia la gerencia pública. Enefecto el período que va desde la Gran Crisis de 1929 hasta la Crisis del Petróleo, octubre de 1973, sedestaca por la decidida intervención del Estado en la actividad económica. Y ello fue una constante entodos los países, independientemente de su régimen político. En efecto si en el período indicado (1929-1973) se da un vistazo a los diversos regímenes políticos –autoritarios, democracias industriales, paísescentralmente planificados, países en desarrollo, ex colonias- en todos ellos el Estado jugó un papelclave –comenzando por los Estados Unidos y el New Deal del Presidente Roosevelt- en su desarrolloeconómico y social. Sin embargo, ese período se destaca por el desarrollo de las escuelas deadministración de negocios, especialmente a contar del término de la Segunda Guerra Mundial.Paralelamente fueron surgiendo las escuelas de administración pública, derivadas de los departamentosde ciencia política, pero con un enfoque más de

administración

que de

gerencia.

Esto era mucho másevidente en los países europeos y latinoamericanos donde administración pública y derechoadministrativo, tenían casi el mismo significado para académicos y ejecutivos.En los últimos años se ha tratado de desarrollar el concepto de gerencia o gestión público, abandonandoel enfoque “administrativista”. El término gerencia o gestión pública

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fue acuñado por así decirlo en laConferencia Nacional de Investigación sobre Gestión Pública, en septiembre de 1991, que se llevó acabo en la Universidad de Syracuse – sede de una de las más prestigiosas escuelas de AdministraciónPública: la Maxwell School of Public and Citizenship Affairs. En la reunión participaron 73investigadores y teóricos de la gestión pública con “

backgrounds”

tan diversos como científicos de laadministración, historiadores de la administración, economistas y políticos.

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Si se toma en cuenta que

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El diccionario de la Real Academia Española, Vigésima Primera Edición (1994) dice lo siguiente con respecto a gestión ogerencia.

Gerencia:

cargo de gerente.2.Gestión que le incumbe.3. Oficina del gerente. 4. Tiempo que una persona ocupaeste cargo.

Gestión: A

cción y efecto de gestionar. 2. Acción y efecto de administrar. De acuerdo con lo anterior se podríanutilizar indistintamente las palabras

Gerencia o Gestión,

a

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Bozeman, Barry (Coordinador, 1998):

La Gestión Pública: su Situación Actual,

México D.F. Fondo de CulturaEconómica, p.7.

VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. 2002

la disciplina de la Gerencia en general tuvo sus primeros desarrollos en el sector privado

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, teniendo uncrecimiento explosivo a partir del término de la Segunda Guerra Mundial. En efecto al terminar laconflagración especialistas en las más diversas ramas del conocimiento: sociólogos, psicólogos,investigadores operativos, economistas, contadores entre otros, comenzaron a poblar las escuelas deadministración de negocios. Como consecuencia de este desarrollo un destacado profesor publicó un provocativo artículo

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sobre la confusión existente en el campo de la Teoría de la Gerencia. Eldesarrollo experimentado por la Gerencia de Empresas, influyó el sector público dando origen a lagerencia o gestión pública como se ha señalado en párrafos precedentes.Es curioso constatar como la importancia que ha ido adquiriendo la gerencia pública como rama de lagestión general, está en relación inversa con la evolución que ha experimentado el tamaño del Sector Público como maquinaria productora de bienes, servicios y regulaciones. En efecto a contar de lasegunda mitad de la década de los 70´s, como consecuencia de la revitalización de la economía demercado, la mayoría de las empresas públicas fueron privatizadas. Así en el período comprendido entre1980 y 1991 se privatizaron alrededor de 7.000 empresas estatales, de las que 4.500 correspondía a países de economías centralmente planificadas y 1.400 a países en desarrollo, de las que 826 estaban enAmérica

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