LA PLANEACION Y LA EVALUACION DE LA EDUCACION EN MEXICO

LA PLANEACION Y LA EVALUACION DE LA EDUCACION EN MEXICO

Antes de la federalización: de fines del XIX hasta 1921, la retórica ilustrada daba gran importancia a la enseñanza, los sistemas educativos del siglo XIX estaban lejos de tener la importancia estratégica a fines del XX, los avances de la ciencia y la tecnología: la educación no era tarea efectivamente prioritaria a nivel nacional. La revolución, la responsabilidad recaía sobre las autoridades de cada entidad federativa. Los estados hacían esfuerzos para promover la educación. En Veracruz desde 1873 contaba con una legislación propia y tenían una tradición pedagógica, con Laubscher y la Escuela Modelo de Orizaba. A fines del siglo XIX la situación comenzaba a cambiar, tomaba fuerza la idea de construir un sistema nacional de educación, de tipo moderno. Desde 1881 Justo sierra planteaba junto con la Universidad Nacional que veía la culminación del esfuerzo de integración espiritual del país, insistía en el congreso modificación a la constitución de 1857, que obligaría a los Estados de la Republica a adoptar e n un plazo de dos años, “la enseñanza primaria laica general, gratuita y obligatoria”. A fines del siglo XIX la situación comenzaba a cambiar, tomaba fuerza la idea de construir un sistema nacional de educación de tipo moderno. 1881 Justo sierra plantea junto con la Universidad Nacional que veía la culminación del esfuerzo de integración espiritual del país, insistía en el congreso modificación a l constitución de 1857, que obligaría a los Estados de la Republica a adoptar, en un plazo de dos años, “la enseñanza primaria laica general, gratuita y obligatoria pero que se diera en el Distrito Federal donde se dieran los avances principales, Sierra logro diseñar un verdadero sistema nacional de educación, aunque solo pudo realizarlo en el Distrito Federal. En 1905 don Justo logro por fin que se creara una dependencia de primer nivel exclusivamente para la educación, como secretario Justo sierra siguió promoviendo la constitución de un sistema nacional. En la década de los años 90 todavía la mayoría de los ayuntamientos del país es demasiado pobre para hacerse cargo de la educación, entro en grave crisis. Muchas escuelas dejaron de trabajar, al no pagarse los sueldos a directores y maestros. Vasconcelos asumió el liderazgo del movimiento federalizado, preparando un ambicioso proyecto de ministerio de educación. Alvar Obregón aprobaba en el congreso por los estados la modificación constitucional necesaria, la Cámara de Diputados aprobó el decreto que creaba la nueva Secretaria de Educación Pública, publicado el 3 de octubre de 1921. LOS PRIMEROS AÑOS DE LA SEP: de 1921 a 1934, el impulso a la educación en donde no había llegado antes, mediante la escuela rural, las campañas de alfabetización; la educación de obras clásicas y la creación de bibliotecas son algunos del os elementos de la época de Vasconcelos como el mejor Secretario de Educación que ha tenido México. Hubo personalidades como la de Moisés Sáenz y la de Narciso Bassols, ninguno de los diez funcionarios que siguieron a Vasconcelos al frente de la SEP dejó una huella comparable a la suya. La prehistoria de los planes: La llegada de lázaro Cárdenas a la presidencia, su partido, el PNR, antecesor del PRI, había elaborado un plan para orientar el desarrollo del país. El plan contemplaba 15% del gasto federal en 1934 con un incremento anual durante el sexenio, para llegar en 1939 a la cifra de 20% y contemplaba crear 12,000 escuelas rurales durante el sexenio. La educación rural, la indígena (Instituto Nacional de Antropología e Historia) la de tipo técnico (Instituto Politécnico Nacional) y la destinada a los obreros resultaron especialmente favorecidas. En diciembre de 1939 se expidió la primera legislación educativa de nivel federal, la Ley Orgánica del art. 3°. Su primera gestión como secretario, Torres Bodet promovió actividades importantes como la Campaña Nacional contra el Analfabetismo y la Comisión Revisora de Planes y Textos. Se crearon el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE). El sexenio de Ruiz Cortines, vio acumularse problemas del crecimiento demográfico durante la década de los 50 como resultado de la brusca reducción de las tasas de mortalidad, con una natalidad constante. El quinto año de actuación de este régimen, el problema educativo de nuestro país no radica en la carencia de orientación, si en la falta, limitación de recursos para resolverlo con la amplitud deseada. El problema de la educación e México no es únicamente educativo, sino que comprende muchos otros aspectos dela acción gubernamental, que deben coordinarse y formar parte de un plan nacional. Lo llamo plan nacional porque requiere coordinación de elementos presupuestales, demográficos, agrarios y de trabajo, sociales.  PLANEACION: El Secretario Torres Bodet comenzara su nueva gestión en la SEP con un enfoque al de quince años antes, planteando formalmente la necesidad de realizar una planeación en el sentido moderno, para organizar estrategia global, el complejo problema de un sistema educativo tan grande y lleno de carencias requería. PLANEACIÓN DE LA EDUCACIÓN: El plan de once años “Por iniciativa de Torres Bodet el 30 de diciembre de 1958 creo una comisión especial para la preparación de un plan para enfrentar la problemática de la educación básica del país. Cuarenta años de su aprobación, el Plan Nacional para el Mejoramiento y la expansión de la educación primaria, mejor conocido como le Plan de Once Años. Técnicamente, el plan de Once años se limitó al nivel de primaria, pero en eso fue muy completo con seis grandes partes. El Plan proyectaba para 1970 una matrícula de 7,195,000 alumnos en el nivel de primaria, los frutos de la gestión de Torres Bodet y del Plan de Once Años fueron decisivos para que México pudiera enfrentar el reto del crecimiento demográfico en el campo educativo”. EL PLAN FALLIDO DE 1968: “Se ha dicho que le Plan de Once Años solo se basaba únicamente a la primaria y parecía lógico extender la idea a los otros niveles educativos, darle continuidad en las administraciones siguientes”. LA EDUCACIÓN EN EL SEXENIO DE 1970-1976: “Durante el sexenio del presidente Luis Echeverría con Víctor Bravo frente a la SEP en los años 90 la reforma incluyo nuevo planes y programas de estudio, así como libros de texto, inspirados en las corrientes pedagógicas que a principios de los 70 se consideraban más avanzadas, y fueron criticados fuertemente por no tomar en cuenta la situación real del magisterio nacional”.  EL PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN DE 1977: “El presidente López Portillo encomendó en enero de 1977, la preparación de un nuevo Plan Nacional de Educación, la SEP coordino una compleja consulta e involucró teóricamente a muchos maestros, directivos y supervisores dando al trabajo de planeación un cariz netamente político, la secretaria realizaba trabajos técnicos para sustentar el plan. Muñoz Ledo afirmaba que el suyo era el primer plan integral de la educación mexicana.” EL PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACIÓN: “Inició el sexenio de López Portillo fue sancionado en la misma constitución, la fuerte crisis al país en 1982, el Programa Nacional planteaba la necesidad de una revolución educativa, se veía para vencer la crisis y recuperar la capacidad de crecimiento y para conservar y fortalecer las instituciones democráticas. A principios de los 80 los sexenios llamados populistas de Echeverría y López Portillo llamada neoliberal, que prevalece hasta la segunda mitad de los 90. El programa tenía seis objetivos: elevar la calidad de la formación de los docentes, ampliar el acceso a los servicios, vincular educación y desarrollo. La planeación educativa del sexenio puede interferirse a partir de lo que pasó con la reforma de las escuelas normales, en 1984 se elevó el nivel de formación magisterial a nivel licenciatura, pero no se hizo nada efectivo por mejorar las escuelas”.

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