El sistema tributario dominicano

Introducción

El sistema tributario dominicano ha evolucionado a través de los años. Mediante la promulgación de diferentes leyes, se ha conformado la política fiscal del país. De la misma manera se han creado una serie de incentivos con miras a mejorar la competencia de los diferentes sectores del país.

Antes de abarcar el tema que concierne a este análisis, es necesario conocer algunos términos básicos. En primer lugar es importante conocer que la política fiscal es la manera en que se redistribuyen los ingresos públicos. Esta busca equidad en la forma que se recolectan los ingresos. En algunos casos, en busca de promover algunos sectores importantes, la política fiscal plantea incentivos. Estos pueden ser exenciones, reducción de impuestos, entre otros mecanismos que benefician un sector en específico. Esta diferenciación crea lo que es conocido como el gasto público. La definición para el gasto público que brinda la DGII explica que este es el ingreso que el Estado deja de percibir por el trato preferencial que se le da a un sector en busca de fomentarlo.

La presente investigación busca desarrollar los temas relacionados con los incentivos y los cambios que han presentado en el período a estudiar (2000-2010). Para lograr este objetivo, la investigación se ha dividido de la siguiente manera:

• Efectividad de Incentivos Fiscales.

• Empresas que han acogido los incentivos.

• Comparación: Gastos frente a ingresos (2009-2011).

Efectividad de Incentivos Fiscales 2000-2010

Leyes de incentivos fiscales

1. Ley No. 19-00 Sobre el mercado de valores. Promulgada el Ley No. 19-00 Sobre el mercado de valores. Promulgada el 8 de mayo del 2000. Esta ley tiene por objeto promover y regular el mercado de valores, procurando un mercado organizado, eficiente y transparente, que contribuya con el desarrollo económico y social del país.

2. Ley No. 28­01 que crea una Zona Especial de Desarrollo Fronterizo, que abarca las provincias de Pedernales, Independencia, Elías Piña, Dajabón, Montecristi, Santiago Rodríguez y Bahoruco. Esta fue promulgada el 1 de febrero del 2001. Esta ley muestra especial preocupación por la marginalidad que ha afectado y afecta a la zona fronteriza y busca recurrir a incentivos especiales para promover y guiar un flujo de inversiones suficientes que, haciendo provecho de la diversidad y abundancia de sus recursos y las obras de infraestructura ya construidas, provoque, de manera sostenible, formas más elevadas de vida en la región, que estimule el regreso de muchos de los que han abandonado y el asentamiento de nuevas familias y empresas.

Ley No. 236­05 que modifica la Ley 28­01 sobre Zona Especial de Desarrollo Fronterizo. Promulgada el 19 de mayo del 2005.

3. Ley No. 158-01 de Fomento al Desarrollo Turístico para los Polos de Escaso Desarrollo y Nuevos Polos en Provincias y Localidades de Gran Potencialidad y Creación del Fondo Oficial de Promoción Turística. Esta fue promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha 9 de octubre del 2001. Encaminada por las mismas vías iniciadas por la Ley No. 153-71, que otorgaba incentivos fiscales a los inversionistas nacionales y extranjeros que participaran en este sector. Sin embargo, en esta nueva versión los esfuerzos se enfocan en determinadas demarcaciones territoriales cuyo potencial aún no ha sido desarrollado. A diferencia de la Ley No. 153-71, la Ley tiene un marcado acento proteccionista del medio ambiente y recursos naturales, otorgando gran participación a la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, lo cual no es más que el reflejo del desarrollo práctico en la legislación dominicana de conceptos mundialmente loados como el ecoturismo y el desarrollo sostenible.

Ley No. 184­02 que introduce modificaciones a la Ley No.158­01, de Fomento al Desarrollo de Nuevos polos Turísticos. Promulgada el 23 de noviembre del 2002.

4. Ley 122-05 para la Regulación y Fomento de las Asociaciones sin Fines de Lucro en República Dominicana. Promulgada el 27 de febrero del 2004.

5. Ley No. 56-07 que declara de prioridad nacional los sectores pertenecientes a la cadena textil, confección y accesorio; pieles, fabricación de calzados de manufactura de cuero y crea

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