Antagonismo

ANTAGONISMO

EL proyecto de ley del servicio civil esta sacando muchas especulaciones,poco o nadaSe hace por ver el lado bueno,aunque también hay que tener en cuenta las posibles amenazas que se hacen respecto a ella ,muchos de los trabajadores del Estado se encuentran amenazados ya sea por las evaluaciones, cambio de régimen ,unificación de régimen, pensiones, despidos, contrataciones ,entre otras que debieran ser no analizadas por alumnos si no más bien por los entendidos a fin de buscar un consenso.

El Proyecto de Ley del Servicio Civil, presentado por el Poder Ejecutivo al Congreso de la República, significará un cambio estructural en la manera como se relaciona el Estado con los ciudadanos,primara la meritocracia.

El proyecto de Ley se convierte en la primera gran reforma del Servicio Civil después de más de 20 años de intentos. Con su implementación se eliminará el ingreso al Estado por medios discrecionales. La regla será el concurso público y el cumplimiento de un perfil profesional.

El nuevo Servicio Civil busca servir mejor al ciudadano y mejorar la calidad del servicio público a través de la creación de una nueva y única Carrera Pública. De esta forma se terminará con el caos y el desorden existente en materia de contratación, remuneraciones, deberes y derechos de los servidores públicos. Asimismo, busca profesionalizar el Servicio Civil a través de la evaluación constante, la capacitación y el cumplimiento de metas.

Actualmente, trabajan 1.4 millones de servidores públicos, según la última Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del 2011. No se contabiliza en esta cifra a los pensionistas. Cada año, ingresan otros cuarenta mil nuevos servidores al Estado1.

Al 2011, el costo de la planilla pública ascendía a 22,300 millones de soles (cerca al 30% del presupuesto público). Esta cifra es producto de un veloz crecimiento en los últimos años.

Entre el 2000 y el 2011, el costo de la planilla se ha incrementado en un promedio de 9% anual. La planilla pública aumenta año a año en alrededor de mil millones de soles. Si en el año 2000 el costo era de 6,200 millones de soles en el 2011 el costo de la planilla fue de 22,300 millones de soles.

El personal del Estado ha sido contratado a través de tres regímenes: Decreto Legislativo 276 (carrera pública), Decreto Legislativo 728 (régimen de acuerdo a normas para el sector privado) y el Contrato Administrativo de Servicios (conocido como CAS).

La coexistencia de estos tres regímenes ha generado un desorden administrativo, distorsiones y desmotivación del personal. A pesar de realizar funciones similares, las reglas y las remuneraciones son diferentes. Se ha llegado al extremo de que existan más de 500 normas sobre empleo público, más de 102 escalas remunerativas y una planilla pública con 400 diferentes conceptos de pago.

Ante el desorden del Estado, el mecanismo llamado Servicios No Personales (SNP) sirvió como “válvula de escape” para contratar. Luego se aprobó el CAS en una línea similar. El abuso de estas modalidades de contratación ha generado tensiones en el personal de las entidades, afectando el clima laboral. Es más fácil contratar personal por estos mecanismos, pero generan una serie de distorsiones. Actualmente, cerca de cuatro de cada diez servidores públicos laboran con contratos temporales

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