Bases Tecnologicas

Pero el proyecto público requiere la cooperación del sector privado, que sin un

proyecto público acabará careciendo de consumidores, toda vez que no es

concebible en ninguna parte del mundo mayor producción sin mayor educación, ni

mejores niveles de compra sin ambos. Pero requiere también el apoyo del tercer

sector, que incluye a buena parte del capital humano de un país, que puede ser tan

importante como la educación que reciba y la cultura que haga valer. A veces,

donde la burocracia es ciega la sociedad civil identifica los problemas de la aldea

olvidada, de la mujer que es madre y trabajadora, del barrio urbano donde habitan

“los olvidados” de Luis Buñuel: la favela, el rancho, la villa miseria, la ciudad

perdida ..... Y otras veces, donde la empresa privada sólo advierte la ausencia de

entidades, el sector social descubre o inventa maneras de emplear los recursos

locales, inclusive los recursos para apoyar a la escuela y, donde no hay escuela,

para enseñar de puerta en puerta si es necesario.

La educación latinoamericana debe ser un proyecto público apoyado por el sector

privado y dinamizado por el sector social.

Su base es la educación primaria y secundaria; que ningún latinoamericano de

dieciséis años o menos * se encuentre con un pupitre vacío.

Su meta es la educación vitalicia; que ningún latinoamericano deje jamás de

aprender. La enseñanza moderna es un proceso inacabable; mientras más educado

sea un latinoamericano, más educación seguirá necesitando a lo largo de su vida.

Su prueba es ofrecer una educación inseparable del destino del trabajo, en un

mundo donde el avance tecnológico puede crear desempleo a pesar de la

educación. Este problema debe resolverse mediante políticas de re-distribución y

re-adiestramiento del empleo. Ello requerirá técnicas de educación novedosas.

Pero la América Latina, continente de carencias y de frágiles fundamentos, aún

puede dar un ejemplo de educación para el trabajo a partir de las necesidades de la

“segunda nación” de la pobreza y la marginación. Educación artesanal, para los

reclamos de la aldea, del barrio, de la zona aislada. Educación para la

infraestructura. Educación para el crédito. Educación para el ahorro. Todo esto nos

exige la base social de la América Latina.

Y educación, en fin, para la democracia y en la democracia. Tenemos que activar

las iniciativas ciudadanas, la vida municipal, las soluciones locales a problemas

locales, todo ello dentro de un marco formal de división de poderes, elecciones

transparentes y fiscalización de las autoridades. Eduquemos a los latinoamericanos

para ejercer el poder. No el poder sobre los demás, sino el poder con los demás.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, su Comisión para la

Educación en América Latina y el Caribe, y la Fundación Arias para la Paz y el

Progreso Humano, significan un enorme paso adelante para que nosotros y

nuestros hijos, los latinoamericanos del siglo XXI, podamos al fin, mediante la

educación, identificar nuestra cultura con nuestra política y nuestra economía.

México D.F., noviembre 1997

RESUMEN EJECUTIVO: UNA META, UN BALANCE, UN CAMINO

El XX fue el más corto de los siglos. Comenzó, como sabemos, en 1914. Y acabó,

como también sabemos, en 1989. Hay otra cosa que sabemos: el siglo que se nos

vino encima, el XXI, será el de la racionalidad científico-tecnológica, el de la

sociedad del conocimiento. O, para decirlo desde un principio, será el siglo de la

educación.

Por eso este primer Informe Regional de Desarrollo Humano para América Latina

y el Caribe está dedicado a la educación. Tres preguntas sirven de guía al Informe:

(a) Qué le ha dejado el esfuerzo educacional a nuestras sociedades?; (b) Cuáles son

los quehaceres inconclusos y las tareas emergentes a la luz de las nuevas

realidades? y, sobre todo, (c) Cuáles cambios en la concepción y en la gestión del

sistema educacional son necesarios para satisfacer aquellas exigencias?

LA META

Si bien la situación varía de país a país, el esfuerzo educativo típicamente nos ha

dejado una población familiarizada con los códigos de la modernidad, un amplio

contingente de mano de obra calificada o semicalificada y unas élites entrenadas en

la “alta inteligencia” esto es, en la creación de saber científico-tecnológico y en su

aplicación al progreso de nuestras sociedades. Tales insumos han sido cruciales

para el avance de los países del área en sus procesos de integración nacional,

democratización política, crecimiento económico y superación de la pobreza.

Pero América Latina y el Caribe entran al s. XXI con problemas del s. XIX; así

que nuestros sistemas educativos tienen ahora que responder a una doble

exigencia. Por un lado, acabar de cumplir la vieja promesa de la modernidad: una

escuela efectivamente universal y efectivamente educadora. Y, por otro lado,

preparar nuestras sociedades para el desafío pluralista de la postmodernidad y para

su integración exitosa a la “aldea global”, caracterizada por industrias y procesos

productivos cuyos insumos críticos son la información y el talento creador.

Se trata, en pocas palabras, de educar a todos para el s. XXI. El hecho de que

ambas exigencias sean simultáneas - y aún, en cierto modo, excluyentes -, explica

la disyuntiva que suele inspirar tantas controversias acerca de las políticas

educacionales en América Latina y el Caribe: formación “de punta” para unos

pocos o formación masiva pero mediocre? Este Informe reivindica - y cree

demostrar cómo es posible - la única respuesta válida en términos de desarrollo

humano: educación universal de calidad, formación buena y para todos.

Esa es, en todo caso, la obligación indiscutida del Estado: asegurar que todos se

eduquen, y que se eduquen bien. La universalidad y la calidad son la razón misma

de ser de los subsidios y de la intervención estatal en materia educativa. Más aún,

esta es la nueva “inversión social” por antonomasia, la función que todos los

países desarrollados exceptúan del llamado “desmonte del Estado”: y es porque la

carrera económica y geopolítica del s. XXI es una carrera entre los sistemas

educativos de las distintas

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