Costos Y Tarifas
Enviado por jesikaorozco • 10 de Diciembre de 2013 • 5.658 Palabras (23 Páginas) • 209 Visitas
Contenido
1. Introducción
2. Esquema general de la regulacion sobre tarifas
de los servicios de acueducto y alcantarillado
en municipios menores y zonas rurales
3. Costo de los servicios de acueducto y alcantarillado
4. Subsidios
5. Estructura y niveles tarifarios
6. Transicion y actualizacion tarifarios
7. Procedimientos tarifarios
8. Casos practicos: Sistemas sin micromedicion
9. Casos practicos: Sistemas con micromedicion
Anexo 1
Modelo de acuerdo de creacion del fondo de solidaridad
y redistribucion de ingresos
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Costos y Tarifas
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Costos y Tarifas
1. Introducción
Con este documento, la Dirección de Agua Potable, Saneamiento
Básico y Ambiental del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
(MAVDT) tiene el propósito de dotar a alcaldes, administradores
de las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios de
acueducto y alcantarillado, a las unidades departamentales de agua, a las
comunidades y a sus organizaciones de base (juntas de acción comunal,
asociaciones de usuarios, juntas administradoras, cooperativas de
usuarios, administraciones públicas cooperativas, etc.) con una guía de
aplicación de la metodología de cálculo de costos y tarifas de los servicios
de acueducto y alcantarillado para aquellos entes prestadores que cuenten
con menos de 2.500 suscriptores, que por lo general operan en municipios
menores y zonas rurales del país.
De acuerdo con la ley 142 de 1994 el régimen tarifario de los servicios
públicos domiciliarios debe orientarse por los criterios de eficiencia y
suficiencia financiera (que la tarifa cobrada refleje los costos económicos
de la prestación del servicio y que no traslade a los usuarios el costo de
Introducción
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Costos y Tarifas
una gestión ineficiente), solidaridad y redistribución (que los usuarios con
mayor capacidad de pago ayuden a los de menor capacidad a pagar las
tarifas), neutralidad (que todos los usuarios tengan igual tratamiento
tarifario), simplicidad y transparencia.
Como una herramienta valiosa para las comunidades de las regiones
y localidades, este manual metodológico pretende dar aplicación a los
criterios de simplicidad y de transparencia. Según el criterio de simplicidad,
las fórmulas tarifarias se elaborarán en tal forma que se facilite su
comprensión, aplicación y control, mientras que según el criterio de
transparencia las tarifas serán explícitas y de conocimiento público
Con lo anterior se busca que las normas contenidas en la metodología
diseñada por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico (CRA) sean comprensibles para los entes responsables de la
prestación de los servicios públicos, para los usuarios de dichos servicios
y para las comunidades en general.
La implementación de la presente metodología de costos y tarifas
para las zonas rurales y las pequeñas municipalidades se facilitará en la
medida en que se tengan en cuenta los siguientes factores: a) existencia de
micromedición; b) información acerca de las inversiones realizadas y de
las necesidades de inversión futura; c) existencia de estratificación
socioeconómica y su aceptación por parte de los usuarios ; d) cultura de
pago al interior de las comunidades ; e) calidad del servicio en cuanto a
cantidad, frecuencia y calidad del agua ; f) identificación de los distintos
intereses y actitudes al interior de las comunidades para que el cobro del
servicio de acueducto a través de la tarifa no se convierta en un factor de
presiones políticas; g) modificación de usos y costumbres frente al uso del
agua (todavía en muchas regiones del país el agua es considerada como
un recurso inagotable).
Finalmente, es importante que como resultado de la aplicación de
este manual metodológico, en los municipios con menos de 2500 usuarios
y en las zonas rurales del país se adelanten procesos de concertación
entre las administraciones municipales, los administradores y los
operadores de los sistemas de acueducto y alcantarillado y las comunidades
con el fin de que el cobro del servicio a través de las tarifas no se convierta
en factor generador de conflictos sino que, por el contrario, sea un factor
más de mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
Introducción
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Costos y Tarifas
2. Esquema general de la regulación
sobre tarifas de los servicios de
acueducto y alcantarillado en
municipios menores y zonas rurales
Criterios orientadores del régimen tarifario
La Ley 142 de 1994, conocida como Ley de Servicios Públicos
Domiciliarios, determinó que las entidades prestadoras de los servicios
públicos de acueducto y alcantarillado deben calcular los costos y definir
las tarifas aplicando los siguientes criterios orientadores:
• Eficiencia económica: las tarifas no pueden trasladar al usuario los
sobrecostos de una mala gestión. Se parte del principio de que los
usuarios no son los responsables de la ineficiente gestión por parte
de la entidad prestadora de los servicios públicos.
• Neutralidad: cada consumidor tendrá el derecho a tener un
tratamiento tarifario igual que cualquier otro que ocasione costos
iguales al prestador de los servicios.
Regulación sobre tarifas
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Costos y Tarifas
• Solidaridad y redistribución: los suscriptores de los estratos altos y
los comerciales e industriales, mediante el pago de mayores tarifas y
a través de fondos de solidaridad y redistribución, ayudarán a los
usuarios de estratos bajos a cubrir los costos de sus consumos
básicos.
• Suficiencia financiera: las tarifas deberán garantizar la recuperación
de los gastos de administración y de los costos de operación,
mantenimiento, expansión, reposición y rehabilitación.
• Simplicidad: las fórmulas tarifarias se elaborarán de tal manera que
se facilite su comprensión, aplicación y control.
• Transparencia: las tarifas serán explícitas y de conocimiento público.
En términos
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