Derecho Minero

TRABAJO ACADÉMICO

Estimado(a) alumno(a):

Reciba usted, la más sincera y cordial bienvenida a la Escuela de Derecho de Nuestra Universidad Alas Peruanas y del docente – tutor a cargo del curso.

En el trabajo académico deberá desarrollar las preguntas propuestas por el tutor, a fin de lograr un aprendizaje significativo.

Se pide respetar las indicaciones señaladas por el tutor en cada una de las preguntas, a fin de lograr los objetivos propuestos en la asignatura.

DDEBE CONSIDERAR LOS SIGUIENTES PASOS AL CARGAR EL TRABAJO ACADÉMICO EN EL CAMPUS VIRTUAL DUED LEARN:

1. INGRESAR A LA PLATAFORMA ACADÉMICA EN LA OPCIÒN CURSOS

2. DESCARGAR EL TRABAJO ACADÉMICO Y RESOLVERLO

3. INGRESAR A LA OPCIÓN TRABACAD

4. ENVÍO DE ACTIVIDAD – LUEGO "EXAMINAR" PARA CARGAR EL TRABAJO Y QUEDE PUBLICADO EN LA PLATAFORMA

5. VERIFICAR QUE EL NOMBRE DEL ARCHIVO A CARGAR SEA CORRECTO Y ENVIAR

Esperamos que usted tenga los mejores éxitos académicos.

1. Realice un análisis crítico sobre el proceso de formalización de la minería en el Perú, señale sus fortalezas, debilidades y recomendaciones. Considerando en el análisis tanto el Decreto Legislativo N.° 1105 como del Decreto Supremo Nº 032-2013-EM mediante el cual se Fortalece el proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal al amparo de lo dispuesto por el Decreto Legislativo Nº 1105. ( 5 puntos)

La minería artesanal no es un fenómeno reciente sino que se viene evidenciando en el Perú desde finales de la década de los setentas. En el caso particular del oro, la existencia de yacimientos fácilmente explotables junto con una coyuntura de precios crecientes atraen a diversos individuos a involucrase en la actividad extractiva.

Debido al alto grado de informalidad de esta actividad, no se tienen datos exactos sobre la dimensión de la misma. Sin embargo, de acuerdo a los estimados del MINEM la producción de oro artesanal pasó de 11.8 toneladas en 1990 a 22.3 toneladas en el 20051, al mismo tiempo que los precios subieron de US$ 386 a US$ 513 la onza. Datos recientes indican que la producción en el 2008 sobrepasó las 36 toneladas y que los precios alcanzaron en ese año US$ 870 la onza. Con precios actuales que superan los US$ 1,350 la onza de oro, es de esperar que siga aumentando la actividad extractiva artesanal de este mineral. Sin mencionar la extracción de otros minerales metálicos y no metálicos.

En términos de empleo, tampoco se tienen cifras oficiales, pero se estima que existen aproximadamente 100,000 personas que se dedican a esta

Actividad. Lo que sí se sabe es que este tipo de minería se ha extendido a gran parte del territorio nacional. Antes la minería artesanal aurífera estaba concentrada en cuatro zonas mineras: Madre de Dios, Puno, Sur

Medio y La Libertad; en la actualidad, prácticamente no hay departamento del país en el que no se realice esta actividad, si tomamos en consideración a los mineros artesanales dedicados a la extracción de minerales no metálicos. Las nuevas zonas mineras auríferas están ubicadas en Piura, Cajamarca, Apurímac, Ancash; incluso en la provincia de Canta en Lima, se puede apreciar una considerable cantidad de mineros artesanales.

La formalización de la actividad minera y la erradicación de la minería ilegal se constituyeron en objetivos del Poder Ejecutivo en el 2011. Los anteriores procesos fracasaron y el medio ambiente continuaba depredándose y la vida de miles de peruanos vinculados a la minería informal se consumía en la pobreza.

En el caso de los mineros informales, al realizarse esta pequeña minería o minería artesanal en lugares autorizados para la actividad, serán sujetos de crédito y dueños de un derecho que inclusive es heredable y estarían en condiciones de mejorar su productividad y mejorar en el corto plazo su forma de trabajo y estilo de vida.

Gana también el pueblo peruano porque podría fiscalizarlos e imponer técnicas más seguras garantizando que no existirán posibilidades de contaminación del medio ambiente. Así lo hemos comunicado innumerables veces en las reuniones con los dirigentes mineros en la Presidencia del Consejo de Ministros.

La minería informal opera entre los 3.500 y 5.500 metros de altitud, casi siempre alrededor o cerca de un socavón abierto en las faldas de alguna montaña. El común denominador de las ropas de los mineros informales, sus alimentos y todo lo que los rodea, según lo observado en las visitas de trabajo, indicaba pobreza, no extrema, pero pobreza, señal inconfundible de que realizan una actividad de subsistencia.

Por alguna razón, estos informales eran identificados y/o confundidos con los mineros ilegales que destruyen y contaminan el hábitat y el medio ambiente de la Amazonía, que operan en espacios prohibidos como las riberas de ríos, lagunas, cabeceras de cuenca y zonas de amortiguamiento de áreas naturales protegidas.

De los aproximadamente 110 mil mineros informales, 70 mil decidieron inscribirse en el proceso de formalización extraordinario que finaliza indefectiblemente el sábado 19, como lo establece el Decreto Supremo 032-2013-EM. El Poder Ejecutivo no dará más prorrogas, ni suspenderá las interdicciones contra la minería ilegal.

El Estado peruano tiene que dar claras muestras de seriedad y a los que decidieron no inscribirse se les aplicará la ley. Una de las consecuencias es que, si finalmente deciden formalizarse, deberán optar por el régimen ordinario, que probablemente es más engorroso, pero que principalmente se diferencia del extraordinario, en que no se les permitirá operar hasta que tener todos los permisos necesarios.

En cambio, los 70 mil informales que se acogieron al régimen especial pasarán a una etapa de saneamiento cuya estrategia la formula una comisión especial nombrada en la Resolución Suprema 340-2013-PCM, del 21 de octubre del 2013. En esta etapa se propondrá las mejoras necesarias para fortalecer el proceso de formalización minera.

El proceso de formalización minera continuará de forma articulada y multisectorial. Es el compromiso del Ejecutivo. Sus beneficios se apreciarán de inmediato en la economía, pero principalmente en el futuro, en el plano social y ambiental, cuando

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