EL DESEMPLEO

LA LEY PAEZ

En Junio 06 de 1994, un movimiento telúrico, cuyo epicentro fue el municipio de Toribio (Cauca), ocasiono una avalancha que término con el desbordamiento del rio Paez; los efectos directos del desastre impactaron a 15 municipios, seis del departamento del Huila y nueve del departamento del Cauca, abarcando un área de 10 mil kilómetros cuadrados. En un comienzo las soluciones fueron temporales ropa, medicamentos, alimentos, asistencia medica, entre otras, posteriormente se dictamina una disposición definitiva. La reconstrucción económica a gran escala del área afectada a través de la creación de un instrumento legislativo especial: el Decreto 1178 del 9 de Junio de 1994, el cual establecía el estado de emergencia económica y la destinación de recursos para el rescate de la población y la reubicación de la misma. Todos los esfuerzos que inicialmente se hicieron no fueron suficientes para las comunidades. Aquellos municipios afectados vieron que sus expectativas hacia el mediano y largo plazo no eran las mejores; la actividad económica de la región se encontraba en total parálisis, las vías de comunicación desaparecieron por completo debido a la avalancha; los servicios públicos básicos fueron interrumpidos y el sistema de atención y prevención de desastre no podía garantizarles su sostenimiento futuro. Dado lo anterior, el gobierno decide entonces crear un organismo facultado para coordinar los esfuerzos públicos y privados para superar la catástrofe. En virtud de ello dictaron dos decretos. El 1264 y el 1265 del 21 de Junio de 1994, el primero iba orientado a establecer exenciones tributarias; el segundo dictaba disposiciones de líneas de crédito especiales para las empresas ubicadas en la región, pero la falta de aplicabilidad, la imprecisión en cuanto a soluciones prontas para la región, llevo a la promulgación de la ley 218 de Noviembre 17 de 1995, denominada ley Paez, al ser modificado el decreto 1264 por la ley Paez aparecen otras disposiciones generales, entre ellas: el aumento del numero de municipios beneficiados, así como la determinación de la vigencia de la exención, de acuerdo con el periodo en el que la empresa se instalara en los parques industriales creados por la misma ley.

La ley Paez en sus beneficios, además de la construcción de los parques industriales, ofrece no solo exención de impuestos, sino dotación en infraestructura: servicios públicos, medios de transporte, vías de acceso, ubicación cercana a una de las vías principales del país como lo es la carretera Panamericana que le permitía conexión fácil y rápida con el puerto de Buenaventura. Indiscutiblemente, la ley tiene una relación directa entre el desarrollo económico y la industrialización de la zona; su objetivo principal era la generación de nuevos empleos para la región afectada por la tragedia.

Es importante considerar el efecto que ha tenido

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