ESTATUTO ORGÁNICO DEL SISTEMA FINANCIERO

ENSAYO

ESTATUTO ORGÁNICO DEL SISTEMA FINANCIERO

JUAN CARLOS HERNANDEZ

CUN

BLANCA LIGIA QUIROGA

2015

ENSAYO ESTATUTO ORGÁNICO DEL SISTEMA FINANCIERO

De acuerdo con el análisis del documento es necesario tener en cuenta el marco de la constitución en cuanto a la función de la intervención del gobierno en estas actividades como función prevista en el artículo 189, numeral 25, de la C.N sobre la responsabilidad del gobierno para ejercer la intervención en las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de recursos provenientes del ahorro de terceros de acuerdo con la ley. Para tal efecto el artículo 335 de la C.N establece que la ley “regulara la forma de intervención del gobierno en estas materias”

Siendo una función de policía administrativa, necesaria especialmente para garantizar la confianza en el sistema financiero, bursátil y asegurador que va más allá de las simples funciones de inspección, vigilancia y control. Esta potestad interventora no comporta el ejercicio de competencias normativas, sino la expedición de actos administrativos de carácter particular y concreto como el referido, para lo cual el artículo 335 de la constitución exige que la ley regule la manera como el gobierno debe intervenir en tales actividades, lo cual significa que estamos en presencia de medidas que regulan el ejercicio de tal potestad interventora.

Estas normas ordinarias están sujetas al estatuto orgánico del sistema financiero que se ha ido ajustando en la medida que ha evolucionado el sistema financiero colombiano.

El gobierno nacional se tiene que apegar a los siguientes objetivos y criterios:

• Los fondos de pensiones están regidos a las edades y niveles de riesgos adecuados según criterios constitucionales.

• El régimen de afiliados deben tener muy claros sus derechos y deberes frente a las entidades financieras nacionales.

• Tener un esquema optimo de cobro de comisiones razonables por parte de las entidades financieras

• Los recursos captados de las cesantías sean destinados a inversión que respondan a su naturaleza y objetivos.

• Así se tengan relaciones de comercio exterior, se dará prioridad a las inversiones locales.

• Que todo tipo de sociedad tengan acceso a servicio financieros

• Promover una educación con respecto a las actividades financieras generadas por dichas entidades.

• Incentivar la participación de las asociaciones de consumidores financieros.

Para el ejercicio de las funciones y potestades de autorización, inspección, vigilancia, control e intervención sobre las actividades financiera y aseguradora, la C.N exige que haya normas ordinarias a través de las cuales debe sujetarse el gobierno para el ejercicio de sus funciones bajo estas premisas el Estatuto Orgánico del sistema financiero se ha ido ajustando en la medida que ha ido evolucionando el sistema en Colombia bajo el marco constitucional adoptado por el estado.

Precisando el Capitulo Único de la PARTE II. INTERVENCIÓN EN LAS ACTIVIDADES FINANCIERA Y ASEGURADORA del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, debe mencionarse que la Ley 1328 de 2009 adicionó los siguientes literales como complemento de los objetivos de la intervención; a saber:

i) Que los recursos de pensión obligatoria del régimen de ahorro individual con solidaridad y los recursos que financien las pensiones de retiro programado en este régimen estén invertidos en fondos de pensiones que consideren las edades y los perfiles de riesgo de los afilados, con el objetivo de procurar la mejor rentabilidad ajustada por riesgo para brindar las prestaciones previstas en la ley a favor de los afiliados.

j) Promover en los afiliados al régimen de ahorro individual con solidaridad el conocimiento claro de sus derechos y deberes, así como de las características del mismo, de tal manera que les permita adoptar decisiones informadas, en especial de los efectos que de acuerdo con la ley se derivan de la vinculación a dicho régimen, así como de los efectos de seleccionar entre los diferentes fondos de pensiones disponibles.

k) Que el esquema de comisiones de administración de los recursos de los fondos de pensiones obligatorias, permitan el cobro de comisiones razonables por parte de las administradoras, que, entre otros aspectos, tenga en cuenta el desempeño de los portafolios administrados así como el recaudo de aportes.

l) Que los recursos de los fondos de cesantías se inviertan en portafolios de inversión que respondan a la naturaleza y objetivo de ese auxilio y a la expectativa de permanencia de tales recursos en dichos fondos.

m) Que en el comercio transfronterizo de tales actividades, así como en la prestación de servicios financieros y de seguros en territorio colombiano a través de sucursales de entidades del exterior, se protejan adecuadamente los intereses de los residentes en el país y la estabilidad del sistema.

n) Promover el acceso a servicios financieros y de seguros por parte de la población de menores recursos y de la pequeña, mediana y micra empresa.

o) Que las entidades vigiladas, las asociaciones gremiales, las asociaciones de consumidores debidamente reconocidos y las autoridades que ejercen la intervención del Estado en el sector financiero, implementen mecanismos encaminados a lograr una adecuada educación sobre los

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