Medios De Participacion
Enviado por samuel1982 • 5 de Octubre de 2012 • 6.557 Palabras (27 Páginas) • 259 Visitas
Revista de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Nº 5, 2009. ISSN 1856 – 7878. pp. 335-356
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EXPERIENCIA VENEZOLANA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA
GESTIÓN DE LOS INGRESOS PÚBLICOS: EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Luisa Rodríguez de Sanoja*
Resumen
Este trabajo analiza los mecanismos de participación de la comunidad venezolana en
la elaboración de los planes de desarrollo comunal como una nueva forma de gestión
de los recursos públicos. Esta intervención de los ciudadanos en la identificación de
las prioridades para la satisfacción de sus necesidades y la toma de decisiones en
relación a las inversiones de los recursos públicos ha impulsado la idea del presupuesto
participativo como expresión de la intervención ciudadana en la gestión pública. Esta
participación también se manifiesta en los mecanismos de control social como medio
de fiscalización por parte de la comunidad del manejo de los recursos públicos y en la
elaboración del presupuesto anual de inversión como expresión final del diagnostico
realizado por la propia comunidad en torno a los problemas que desea resolver. Se
examinan sus bases constitucionales y legales y otros mecanismos de participación.
Se incluye referencias a otras experiencias Latinoamericanas.
Palabras clave: participación; presupuesto participativo; contraloría social
CITIZEN PARTICIPATION VENEZUELAN EXPERIENCE IN PUBLIC INCOME
MANAGEMENT: THE SHARED BUDGET
Abstract
This work analyzes the Venezuelan community participation mechanisms in
the elaboration of communal development plans as a new way of public income
management. This citizen intervention in the identification of priorities in order
to satisfy their needs and the decision making in relation to the investments of the
public resources has impelled the idea of the shared budget as an expression of the
citizen intervention in the public management. This participation also shows itself
in the social control mechanisms of supervising on the side of the community in the
public resources management and in the making of the anual investments budget as a
diagnosis final expression made by the proper community around the problems that it
wishes to solve. Its constitutional and legal bases are examined and other participation
mechanisms. References to other Latinoamerican experiences are included.
Key words: participation, shared budget, social financial control
Recibido: 13-4-09 Aceptado: 16-5-09
* Abogado. Especialista en Gerencia Fiscal UC. Docente de la Facultad de Ciencias Económicas y
Socialesde la Universidad de Carabobo. Campus La Morita. Docente de Postgrado en la Universidad
de Carabobo y Universidad José Antonio Páez. isaivo@cantv.net
Experiencia venezolana de Participación Ciudadana en la gestión de los ingresos públicos: el Presupuesto
Participativo.
Luisa Rodríguez de Sanoja
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Sumario
Introducción
1. La participación ciudadana
2. El presupuesto participativo
2.1. El presupuesto de inversión
3. El control social
4. Otros mecanismos de participación ciudadana en la Gestión pública.
5. Las consideraciones finales
Bibliografía
Revista de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Nº 5, 2009. ISSN 1856 – 7878. pp. 335-356
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Introducción
La participación directa de las comunidades en la toma de decisiones
para la solución de sus problemas ha creado una nueva relación ciudadana en
el ámbito de los derechos sociales a fin de arraigar la necesaria solidaridad
entre sociedad, familia y Estado.
Con la incorporación en la toma de decisiones de la participación
activa de la ciudadanía, se ha pretendido crear nuevas formas de gestión de
los recursos públicos a fin de mejorar la eficiencia administrativa, para dar
cumplimiento a los principios de interdependencia, coordinación, cooperación
y corresponsabilidad establecidos en la Carta Magna.
La intervención de la ciudadanía en la identificación de prioridades
para la satisfacción de sus necesidades y en la toma de decisiones relativas
a las inversiones de los recursos públicos, es importante para evitar que la
gestión presupuestaria sea un instrumento emanado de la autoridad ejecutiva
solamente, sino que por el contrario, sea producto de la coordinación de
esfuerzos y la discusión de las autoridades elegidas, de los representantes
legislativos y de la comunidad para la toma de decisiones.
Esta forma de gestión del proceso recursos-gastos permite la
corresponsabilidad social evitando la ejecución de obras que no proporcionan
mayores beneficios a una determinada localidad, alcanzando con ello la
implementación del presupuesto participativo.
Por lo tanto, es necesario conocer como ha sido esta experiencia en otros
países y especialmente en Venezuela, lo cual permitirá determinar cuáles son
los factores políticos-sociales que pueden incidir en el desenvolvimiento de
esta nueva forma de gestión pública.
1. La Participación Ciudadana
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
promueve la participación ciudadana cuando expresamente señala que: “La ley
creará los mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y Municipios
descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados
los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para
prestarlos, promoviendo: …. 2. La participación de las comunidades a
través de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales
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Participativo.
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en la formulación de propuestas de inversión ante las autoridades estadales
y municipales encargadas de la elaboración de los respectivos planes de
inversión, así como en la ejecución, evaluación y control de obras, programas
sociales y servicios públicos en su jurisdicción….”(art. 184).
La participación ciudadana es el mecanismo mediante el cual se involucra
a los ciudadanos en los asuntos públicos, para facilitarle el desarrollo como
ser humano al convertirlo en activista de
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