Recuperacion Despues De Un Evento Adverso
Enviado por vonfiuwer • 5 de Junio de 2013 • 3.873 Palabras (16 Páginas) • 620 Visitas
Lo que aparece a la vista después de un sismo, una inundación, un huracán o una avalancha es la destrucción física. Pero los principales daños (además de la pérdida de vidas y sus secuelas de alteración familiar) tienen que ver con el trauma psíquico, la destrucción del tejido social, la alteración de los mercados, la pérdida de las fuentes de ingreso y trabajo, la dificultad para acceder a servicios sociales básicos (nutrición adecuada, educación básica, salud, agua potable y saneamiento), el deterioro de los servicios ambientales y los daños en el ecosistema.
Los procesos de reconstrucción deben, por tanto, concebirse como acciones integradas para:
− Recuperarse del daño personal: atención psicológica, recuperación de la confianza y la autoestima.
−Recuperarse del daño social: recomposición de las familias y sus relaciones internas, de las relaciones sociales y comunitarias, de la vida política local, de la institucionalidad en términos de pacto social, reglas del juego y ejercicio de las responsabilidades colectivas.
−Recuperarse del daño económico: reactivación de la fuentes de ingreso personal y familiar, del funcionamiento de los mercados locales de trabajo, bienes y servicios, del crecimiento productivo, de los niveles de bienestar y, en general, de toda la economía regional.
− Recuperarse del daño ambiental: restablecimiento y regeneración de los ecosistemas, restitución permanente de los servicios ambientales y de las condiciones para la conservación de la vida.
− Recuperarse del daño físico: restitución de la vivienda y de la infraestructura física de bienes y servicios (vías, zonas de recreación, zonas de producción, zonas de desarrollo cultural y social, etc.).
− Recuperarse del daño en las relaciones con el entorno: restitución de los canales de intercambio social, cultural y económico con el medio externo.
El sistema nacional de prevención y atención de desastres
Se plantean a continuación los objetivos, características y estructura de un sistema moderno de prevención y atención de desastres, a la luz de la experiencia mundial y los avances recientes logrados por algunos países latinoamericanos.
A) OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES BÁSICAS
i) Objetivos
Un sistema nacional de prevención y atención de desastres tiene como objetivo reducir al máximo posible la pérdida de vidas y los daños sociales, ambientales, físicos y económicos que puedan producir o sean producidos por los desastres.
ii) Estrategias
Un sistema nacional de prevención y atención de desastres tiene cuatro estrategias fundamentales:
− Sensibilizar a la población y sus organizaciones sobre la posibilidad, necesidad y manera de prevenir los desastres naturales y socio-naturales y sobre la manera de actuar en caso de que se presenten.
Soportar el sistema en la disponibilidad de información confiable y siempre de dominio público.
− Definir y concertar las responsabilidades y funciones de todos los organismos y entidades públicos, privados y comunitarios en materia de prevención, manejo, atención inmediata, recuperación básica y reconstrucción frente a las situaciones de desastre.
− Obtener el compromiso e integrar los esfuerzos de todos los organismos mencionadas para reducir los riesgos que afectan la vida de la población y su sustento.
− Garantizar un manejo oportuno, eficaz y eficiente de todos los recursos humanos, técnicos, administrativos y económicos necesarios para la prevención y atención de las situaciones de desastre.
iii) Estructura
El sistema nacional de prevención y atención de desastres tiene una organización eminentemente territorial, porque los riesgos y desastres son fenómenos ligados al territorio y porque sólo en los ámbitos territoriales es posible coordinar y concertar las acciones sectoriales y comunitarias requeridas. Por tanto, su estructura tiene tres niveles:
− Nacional.
− Regional, provincial, departamental o estadual.
− Local, municipal o cantonal.
Las acciones sectoriales se desarrollan e integran en cada uno de estos ámbitos
iv) Actividades principales
El sistema y cada uno de los niveles que lo componen deben encarar las siguientes actividades principales:
− Identificar las amenazas de su ámbito particular (previsiones de intensidad y frecuencia).
− Analizar la vulnerabilidad de la población, los bienes, el ambiente y la economía.
− Evaluar el riesgo (relación entre amenaza y vulnerabilidad).
− Definir y establecer las acciones y responsabilidades en materia de prevención, mediante la reducción de la vulnerabilidad y educación, capacitación y organización de la comunidad.
− Definir y establecer las acciones y responsabilidades en materia de monitoreo de riesgos y alerta temprana.
− Definir y establecer las acciones y responsabilidades en materia de planes de contingencia, manejo de emergencias y atención inmediata para cada riesgo probable.
− Definir y establecer las acciones y responsabilidades en materia de atención inmediata.
− Definir y establecer las acciones y responsabilidades en materia de reconstrucción y desarrollo post- desastre.
B) CARACTERÍSTICAS GENERALES
La experiencia mundial y los avances recientes logrados por algunos países latinoamericanos muestran que un sistema moderno de prevención y atención de desastres debe ser como se enuncia a continuación:
Integral: El mismo sistema, con sus mecanismos ordinarios, se ocupa de la prevención, la atención inmediata, la recuperación básica y la rehabilitación.
Sinérgico: No opera como un ministerio o un sector especializado en la gestión de riesgos y desastres, sino como un sistema compuesto por todas las entidades públicas y privadas que en su operación corriente tienen relación con la prevención de desastres, la atención, la recuperación básica y la rehabilitación. El sistema nace, por tanto, de definir e individualizar las responsabilidades específicas de prevención, atención,
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