Tratamiento de la conducta delincuencial de los liberados con más de un ingreso de los penales de la Oficina Regional de Lima

I.ASPECTOS GENERALES

1. Nombre del proyecto:

Tratamiento de la conducta delincuencial de los liberados con más de un ingreso de los penales de la Oficina Regional de Lima.

2. Localización:

Cuadro N0 1

Localización del proyecto

Ubicación

Departamento/Región Lima

Provincia Lima

Región geográfica Costa (X) Sierra( ) Selva ( )

Altitud 161 m.s.n.m

Fecha de elaboración Febrero de 2012

Nota: La información de los liberados que se obtuvo del INPE, ha sido de la Oficina Regional de Lima, que incluye los liberados de los penales de Ica, Lima y Ancash; pero dada la poca participación de Ica y Ancash formularemos el supuesto de que el total de liberados son de la provincia de Lima.

3. Unidad formuladora y unidad ejecutora:

3.1 Unidad formuladora:

Dirección de Medio Libre del INPE

Sector: Justicia

3.2 Unidad ejecutora:

Dirección de Medio Libre del INPE, organiza actividades de asistencia post penitenciaria.

4. Participación de los involucrados:

 Liberados de los penales de la Oficina Regional de Lima.

 Población de la ciudad de Lima.

 Institutos privados.

 INPE

5. Marco de referencia:

En los últimos años se han venido elaborando propuestas para mejorar el sistema penitenciario peruano mediante la elaboración de proyectos de construcción de penales, además se ha creado un Programa (FOCOS-Fortaleciendo las competencias sociales)enla Dirección de Medio Libre del INPE que busca brindar apoyo a los liberados con el fin de disminuir la probabilidad de reincidencia.

5.1 Descripción del proyecto:

El presente proyecto enmarcado dentro de los lineamientos del programa FOCOS, busca capacitar a los liberados con más de un ingreso de Lima, para su posterior inclusión en el mercado laboral y por consiguiente abandonar la vida delincuencial.

5.2 Compatibilidad del programa con el programa FOCOS: El programa interviene en aspectos de la vida del liberado que son: habilidades sociales, influencia familiar y “habilidades laborales”.

Por lo tanto la ejecución de este proyecto se encuentra en el área de “habilidades laborales” del programa FOCOS, perteneciendo así a la competencia de la Dirección de Medio Libre.

5.3 Marco Legal:

Dispositivos Legales para el cumplimiento de Funciones

1.Ley 27444 “Ley del Procedimiento Administrativo General” Artículo 1º Inciso 8, Artículos del 32º, 32.3 y del 95º al 102º.

2.Decreto Legislativo Nº 635 “Código Penal”

3.Decreto Legislativo Nº 654 “Código de Ejecución Penal”.

4.Decreto Legislativo Nº 927, que “Regula la Ejecución Penal en Materia de Delitos de Terrorismo”, artículo 6º y 8º.

5.Decreto Supremo Nº 009-2007-JUS “Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional Penitenciario”

6. Decreto Supremo Nº 015-2003-JUS “Reglamento del Código de Ejecución Penal” y sus normas modificatorias.

7.Resolución Ministerial Nº 419-2007-JUS “Política Penitenciaria del Instituto Nacional Penitenciario

II. IDENTIFICACION

1. Diagnóstico:

1.1 Situación y problemática que motiva el proyecto:

1.1.1 Antecedentes y motivos que generaron el proyecto:

Ante la sensación de inseguridad ciudadana entre los habitantes de Lima, y las noticias de delitos cada vez más violentos, la población llama a los diferentes niveles del gobierno a darle una solución a este problema.

1.1.2 Características del problema que se intenta modificar:

Al salir de los penales muchos de los liberados al no contar con los medios para poder tener una adecuada calidad de vida, no tienen mayor opción a volver al mundo delictivo, agravando aúnmás los problemas de seguridad ciudadana existentes.

1.1.3 Motivos por los que es de interés solucionar el problema:

Al cambiar la conducta delictiva de los liberados, la población sentiría una mayor sensación de seguridad y existiría mayor confianza para nuevas inversiones en nuevos negocios; además este la solución de este problema impactaría significativamente en el bienestar de la sociedad ya que la inseguridad ciudadana es uno de los problemas más importantes para la ciudadanía.

1.1.4 La explicación de porqué es competencia para el estado solucionar dicho problema:

Es objetivo del INPE (organismo del Ministerio de Justicia) contribuir a la seguridad ciudadana y generar un clima de confianza para las inversiones en el país; por lo tanto compete al INPE la atención a los liberados para su cambio de conducta delictiva.

1.2 Zonas y poblaciones afectadas:

Departamento: Lima

Provincia: Lima

Identificaremos para nuestro proyecto lo que concierne a su localización y población beneficiaria.

Cuadro N0 2

Características geográficas de la provincia de Lima

Provincia Región Superficie Población

Lima Costa 281926 Km2 8291000 aprox.

La población beneficiada directa serán aquellos liberados con más de un ingreso que llevaran los cursos de capacitación.

Cuadro N0 3

Población beneficiaria directa del proyecto

Provincia Área Población actual Población al 2012

Lima Urbana 1065 1147

La población beneficiaria indirecta serán los ciudadanas de Lima, pues el proyecto buscara lograr la disminución de la delincuencia en las calles, mediante la capacitación de los liberados, por lo tanto mejorara la calidad de vida de los ciudadanos.

Cuadro N0 4

Población beneficiaria indirecta

Provincia Población actual

Lima 8291000 aprox.

Área de influencia del proyecto:

El área de influencia del proyecto que se llevara a cabo comprende la Provincia de Lima

Cuadro N0 5

Información del área de influencia del proyecto

Área donde se ubica: Ubicación

Los afectados por el problema Provincia de Lima

La Unidad productora del servicio a intervenir Provincia de Lima

El proyecto Provincia de Lima

ÁREA METROPOLITANA LIMA - CALLAO

El Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima – Callao 1990 – 2010 (PLANMET), establece que el Área Metropolitana Lima – Callao es una unidad territorial de planificación que agrupa a las Provincias de Lima y Callao.

Políticamente el Área Metropolitana Lima - Callao, comprende en la actualidad a 49 distritos, de los cuales 43 pertenecen a la Provincia de Lima y 6 pertenecen a la

Provincia Constitucional del Callao, los cuales poseen autonomía política, económica y administrativa, de acuerdo a la Constitución Política.

Lima Metropolitana, con aproximadamente 7,5 millones de habitantes, cuenta con 49 gobiernos locales distritales, los cuales poseen autonomía política, económica y administrativa.

Cuadro Organización de los Distritos Involucrados en el Área de Estudio

Área Metropolitana Lima

Zonas Distritos Incluidos

Norte Ancón, Carabayllo, Comas, Independencia, Los Olivos, Puente Piedra, San Martín de Porres, Santa Rosa

Este Ate-Vitarte, Chaclacayo, El Agustino, La Molina, Lurigancho, San Juan de Lurigancho, Santa Anita

Centro

Breña, Barranco, Lima-Cercado, Jesús María, La Victoria, Lince, Magdalena del Mar, Pueblo Libre, Miraflores, Rímac, San Borja, San Isidro, San Luis, San Miguel, Santiago de Surco, Surquillo

Sur

Chorrillos, Cieneguilla, Lurín, Pachacámac, Pucusana, Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo, San Juan de Miraflores, Santa María del Mar, Villa El Salvador, Villa María del Triunfo.

El área metropolitana Lima ha tenido un crecimiento acelerado y desordenado, debido a la migración de diferentes partes del país a la capital, problema social que se acentúo a partir de la década del ’80 (más del 60% de los habitantes provienen del resto del país).

EDUCACIÓN

En Lima metropolitana, de los mayores de 16 años, el 1% no tiene ningún nivel educativo, el 5% tiene primaria incompleta, el 7% primaria completa, el 16% secundaria incompleta, el 34% secundaria completa, el 18% superior no universitaria, el 7% superior universitaria incompleta, el 10% superior universitaria completa, el 1% maestría y el 1% doctorado.

Cuadro de grado de instrucción de lima metropolitana

Nivel educativo Área Norte Área Sur Área Este Área centro

ningún nivel educativo 1% 3% 0% 0%

primaria incompleta 5% 9% 10% 2%

primaria completa 6% 9% 6% 10%

secundaria incompleta 39% 20% 17% 15%

secundaria completa 17% 29% 38% 33%

superior no universitaria 6% 18% 16% 20%

superior universitaria incompleta 7% 6% 6% 10%

superior universitaria completa 4% 4% 7% 8%

maestría 2% 2% 0% 2%

doctorado 2% 0% 0% 0%

.

SALUD EN LIMA

Un indicador del estado de la salud de la población es la cantidad de casos notificados de tuberculosis pulmonar. Según el INEI, el año 2000 se notificaron en el departamento de Lima y Callao 15,956 casos, en Lima centro 2,557 casos, en Lima este 2,299 casos, en Lima norte 6,208 casos, en Lima sur 3,225 casos y en el Callao 1,667 casos. Esto significa una ligera tendencia a la baja desde 1998, en que hubo 18,066 casos a nivel del departamento de Lima y Callao.

En promedio, el 25% de la población indica haber padecido algún tipo de enfermedad, predominando las respiratorias en el 57% de los casos. En segundo lugar destacan las alergias, en un 18% de los casos de enfermedad.

NIVELES SOCIOECONÓMICOS

El ingreso mensual familiar promedio de un hogar en Lima, según cálculos de

Apoyo Opinión y Mercado S.A., es de US$ 409, aunque el 62% de los hogares gana menos de US$ 300 mensuales. En el Sureste y Suroeste el ingreso es marcadamente mayor, siendo el ingreso promedio mayor a US$ 1240; mientras que en el Centro es de unos US$ 370; y en el Norte, Este, Sur y Callao se encuentra entre US$ 220 y US$

305. En general, el ingreso per cápita de Lima es bajo: US$ 103 mensuales. Lo anterior permite sostener que el 46 % del total de los ingresos de Lima Metropolitana se encuentran en las zonas Suroeste y Sureste.

Cuadro Distribución general de los niveles socioeconómicos en Lima

Nivel Nivel Alto

(A1)

Medio

Alto

(A2) Medio

típico

(B1)

Medio

Bajo

(B2)

Medio

popular

(C1)

Popular

Típico

Pobre

(D)

Muy

Pobre

(E)

Población (%) 0.7% 2.4% 6% 9% 11.4% 15.7% 35.8% 18.9%

Fuente: Apoyo Opinión y Mercado S.A.

Cuadro Distribución por Zonas de los Niveles Socioeconómicos en Lima

Metropolitana

NIVEL Alto(A) Medio(M) Popular(P) Pobre(D) Muy Pobre(E)

Lima Este 0.1% 6.8% 33.7% 49.1% 10.3%

Lima Norte 0% 7.5% 40.2% 38.8% 13.5%

Lima Sur 0.2% 4.6% 34.6% 48.2% 12.4%

Lima Centro 0.2% 22.6% 42.2% 23.9% 11.3%

Lima Sur oeste 16.9% 60.4% 18.8% 3.3% 0.8%

Lima Sur Este 27.8% 42.1% 22.3% 6.2% 1.7%

Callao 0.3% 12.7% 30.3% 30.4% 26.3%

Fuente: Apoyo Opinión y Mercado S.A.

ACTIVIDAD EMPRESARIAL Y COMERCIAL

Según la CONASEV, en Lima las empresas más importantes ascienden a 2 700. El

38% se dedica al comercio, el 27% a la industria y 22% a servicios. Según Apoyo

Opinión y Mercado S.A, el 61% factura anualmente menos de cinco millones de dólares; el 17% entre cinco y 10 millones, y sólo 22% más de 10 millones de dólares.

En Lima existen 72 073 establecimientos de venta de alimentos y bebidas; el 24,6% se ubica el norte y el 22,4% en el este, siendo las zonas de mayor concentración. Las zonas de menos establecimientos se encuentran al sureste, el suroeste y en el Callao.

1.3 Gravedad del problema que se intenta modificar:

Los altos índices de inseguridad ciudadana, así como el aumento de la delincuencia, necesitan ser remediados inmediatamente, para ello es importante la rehabilitación de los liberados en la región lima, los cuales al ser capacitados tendrán mayor oportunidad de conseguir un empleo en el mercado laboral, con lo que no tendrán motivo para recurrir en actividades delictivas que van en contra de la ciudadanía.

1.4 Intentos anteriores de solución:

En el año 2011 se implementó el programa FOCOS en Lima, pero con capacitaciones diferentes a las propuestas por el presente proyecto, pues se implementaron talleres de carpintería, mecánica, entre otros talleres. Pero los beneficiados con estos talleres fueron muy pocos, por lo cual es poco significante su efecto.

1.5 Intereses de grupos involucrados

El INPE tiene por misión formular, proponer y ejecutar los lineamientos de política relativos al sistema penitenciario, en ellos recae la responsabilidad de cumplir con las normas establecidas en pro de rehabilitar a los reclusos y liberados.

Los liberados buscan oportunidades laborales, los cuales serán más factibles si están capacitados, ya que ellos muestran interés en participar en este tipo de proyectos, teniendo como antecedentes los que se llevaron a cabo en provincias como Arequipa, Chiclayo, Huánuco entre otros así como en Lima.

La ciudadanía en general, como beneficiarios indirectos, tendrá interés en que los liberados no vuelvan a cometer actos delictivos, ya que con ello disminuirá su nivel de inseguridad en los siguientes años de vida del proyecto y por ende mejorara su calidad de vida, en contraste a este pensamiento esta la falta de cooperación que muestran para la reinserción de los liberados a la sociedad.

Los institutos privados que participaran en la operación del proyecto, tendrán su respectivo ingreso monetario por brindar el servicio de capacitación a los liberados, a su vez estas instituciones ganaran la “imagen” de entidades que participan en proyectos que tienen como fin la reinserción de los liberados al mercado laboral y a la sociedad.

2. Problema central y causas y efectos

2.1 Problema central:Bajos niveles de cambio de la conducta delincuencial en los liberados de los penales de la Oficina regional de Lima.

Condiciones de Sullivan:

Grupo de influencia: Ante esta problemática miembros del poder ejecutivo como el Presidente Ollanta Humala al tomar la decisión de presidir el Concejo de seguridad, han tomado el compromiso para poder afrontar este problema.

Afecta negativamente a los valores de la sociedad: El tema de la delincuencia ha sido uno de los problemas que más preocupan y generan temor a la ciudadanía, debido a las constantes noticias de asaltos, secuestros, asesinatos y otros delitos que se pueden observar en las noticias día a día.

Conciencia de la condición social:El 74% de limeños cree que la falta de seguridad es el principal problema que afecta a la ciudad.

Debe ser solucionada mediante acción colectiva:Pero para disminuir la delincuencia necesitamos la colaboración de la sociedad, pues al salir los internos de la cárcel son vistos de manera despectiva por la sociedad y se les limita las oportunidades laborales provocando en muchos casos que continúen en el camino del delito.

Causas:

Causas directas:

a. Inadecuadas condiciones carcelarias: No permiten un adecuado trato a los internos.

b. Inadecuado apoyo post penitenciario: Las medidas de apoyo solo constan de unas cuantas sesiones.

c. Falta de apoyo familiar: El no contar con el apoyo familiar significaría un fuerte golpe psicológico a estas personas con problemas psicológicos.

d. Marginación de la sociedad:Sentimiento de no poder ser útil a la sociedad.

Causas indirectas:

a.1 Sobrepoblación penal:La sobrepoblación de 95.41% no permite un adecuado seguimiento dentro del penal.

a.2Ingreso y elaboración de alcohol y drogas en los penales:El consumo de sustancias ilícitas vuelvemás agresivos a los liberados y al salir a las calles continúan con la misma conducta.

b.1Insuficiente apoyo psicológico:No se cuenta con terapias permanentes para lograr el cambio de conducta delictiva.

b.2 Insuficientes talleres productivos:Los talleres tienen poca duración lo que da muestra de su poca competitividad en el mercado de laboral.

c.1Falta de apoyo emocional:Menores niveles de apoyo emocional están fuertemente vinculados con los niveles de cambio de la conducta delincuencial.

c.2 Falta de apoyo económico: Significaría volver al mundo del delito para obtener dinero.

d.1Falta de oportunidades laborales: Debido a la dificultad de conseguir un empleo los liberados buscan medios ilícitos para conseguir ingresos monetarios.

d.2 Discriminación de la sociedad: La no aceptación de la sociedad genera un sentimiento de atacar a ella nuevamente.

Efectos:

Efectos directos:

Incremento del número de delincuentes en las calles: Los liberados que continúan en la delincuencia sumados a los delincuentes que no han sido capturados aumentan el número de estos.

Inseguridad dentro de los penales: Al ingresar nuevamente en los penales, los delincuentes generan un clima de mayor violencia para los interesados en modificar su conducta provocando en muchos casos que estas personas sigan los malos ejemplos.

Perdida de capital humano: Es una amenaza para el crecimiento económico del país.

Efectos indirectos:

Incremento de la violencia contra la comunidad y la familia de los liberados

Altos índices de inseguridad ciudadana: El 74% de limeños cree que la seguridad es el principal problema lo que nos indica un elevado nivel de inseguridad.

Falta de confianza para los inversionistas

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

2.2Objetivo central y medios y fines

Objetivo central: Lograr altos niveles de cambio en la conducta delincuencial en los liberados de la Oficina Regional de Lima.

Medios de primer nivel:

Adecuadas condiciones carcelarias:

Adecuado apoyo post penitenciario:

Aumento de apoyo familiar:

Aceptación y sensibilidad de la sociedad:

Medios fundamentales:

No sobrepasar la capacidad carcelaria de los penales:

Impedir el ingreso y elaboración de drogas en los penales:

Aumento del apoyo psicológico para los liberados:

Aumentar los talleres productivos para los liberados:

Apoyo emocional en los hogares:

Apoyo económico de las familias:

Promover oportunidades laborales:

Disminuir la indiferencia de la sociedad

Fines:

Directos:

Disminuir el número de delincuentes en las calles

Seguridad dentro los penales

Disminuir la perdida de capital humano en los liberados

Indirectos:

Disminuir la violencia contra la comunidad y la familia de los liberados

Bajos índices de inseguridad ciudadana

Generar confianza para los inversionistas

Fin último: Mejorar la calidad de vida de la población de Lima.

ARBOL DE MEDIOS Y FINES

4. Alternativas de solución

Alternativa 1:Alquiler de locales y adquisición de maquinaria e insumos necesarios para la capacitación técnico productiva.

Objetivos de producto Metas Indicadores Fuentes de verificación Supuestos

Mayor número de liberados capacitados en talleres técnicos productivos 1520 Cantidad de liberados capacitados Dirección de Medio libre Los liberadoscapacitados no abandonan el curso antes de su finalización

Alternativa 2: Pagar la capacitación externa en centros técnicos privados y brindarles los materiales adecuados para sus estudios.

Objetivos de producto Metas Indicadores Fuentes de verificación Supuestos

Mayor número de liberados capacitados en talleres técnicos productivos 1520 Cantidad de liberadoscapacitados Dirección de Medio libre Los liberadoscapacitados no abandonan el curso antes de su finalización

III. FORMULACION

1. Horizonte del proyecto:

Se ha establecido que el Horizonte del proyecto será de 5 años, este periodo está basado en el tiempo de vida del equipamiento que serán adquiridos para la etapa de ejecución y operación del mismo, dichas adquisiciones deberán ser diseñadas desde el inicio para la capacidad total de los beneficiarios al final del horizonte de proyecto,así como la implementación de nuevos beneficiarios durante la operación del mismo.

2. Área de influencia:

El área de influencia del proyecto que se llevara a cabo comprende la Provincia de Lima. Dado que el proyecto será ejecutado en dicha provincia, además los beneficiarios comprenden a los liberados de la oficina regional del INPE.

3. Análisis de demanda:

a. Se capacitara a los liberados con más de un ingreso en institutos privados o en centros implementados por la Dirección de Medio Libre, los cursos que se ofrecerán son los de Gastronomía y Barman, ambos con un año de duración, cada una de estos cursos incluirá 100 participantes en cada año durante todo el horizonte de vida del proyecto.

b.

Demanda efectiva actual: Está conformada con los liberados que tienen más de un ingreso al penal.

Demanda efectiva futura: Los internos que están próximos a salir que tienen más de un ingreso que serán liberados durante el horizonte de vida del proyecto.

Demanda potencial actual: Los liberados que solamente tienen un ingreso al penal.

Demanda potencial futura: Los internos que están próximos a salir que solo hayan tenido un ingreso.

c. Al 2011 la demanda efectiva es de 1065 liberados y la proyección para los siguientes años se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N06

Demanda efectiva

Año 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Demanda efectiva 985 1065 1147 1235 1330 1432 1542

4. Análisis de oferta:

Restricciones para una inexistencia de la oferta actual:Falta de personal especializado para llevar a cabo este tipo de proyectos.

Cuadro N07

Oferta del proyecto

Año 2012 2013 2014 2015 2016

Barman 80 100 180 200 200

Cocina 80 100 180 200 200

Oferta 160 200 360 400 400

El taller consta con 4 salones para cocina y 3 para bartender.

En el periodo 2012 se da inicio al proyecto con un total de 160 beneficiarios (80 para cada taller).

Para el periodo 2013 el proyecto tiene pensado implementar 40 beneficiarios más (20 para cada taller) capacitando a un total de 200 liberados; estos nuevos beneficiarios serán distribuidos equitativamente en las aulas de ambos talleres.

Para el 2014 se incrementara significativamente la oferta existente en el 2013, ya sea aumentando un turno más o incrementando el número de matriculados, según cual sea la alternativa elegida.

Para el año 2015 el proyecto habrá logrado duplicar la oferta que se tiene prevista para el año 2013, mediante el aumento del número de alumnos en las aulas de cada taller.

Para el 2016 se mantendrá la oferta que se tiene planeada para el año 2015.

5. Balance oferta demanda

Cuadro N0 8

Brecha oferta-demanda

Año 2012 2013 2014 2015 2016

Demanda 1147 1235 1330 1432 1542

Oferta 160 200 360 400 400

Brecha oferta- demanda 987 1035 970 1032 1142

6. Costos estimados:

6.1 Sin proyecto:Estos costos están dados por el dinero gastado en proyectos similares al nuestro dentro del programa FOCOS.

Cuadro N0 9

Costos privados sin proyecto:

Cuadro N0 10

Costos sociales sin proyecto

6.2 Alternativa 1:Esta alternativa consiste en pagar las pensiones de cocina y de bartender de los liberados que lleven estos cursos, y además incluyen los gastos en materiales de estudio, insumos alimenticios y otros gastos.

Cuadro N0 11

Costos privados de la alternativa 1

Cuadro N0 12

Costos sociales de la alternativa 1

Alternativa 2:Consiste en que la Dirección de Medio Libre del INPE, consiga un local, lo equipe, contrate a los profesores y compre todos los materiales necesarios para la implementación de los cursos de cocina y bartender.

Cuadro N0 13

Costos privados de la alternativa 2

Cuadro N0 14

Costos sociales de la alternativa 2

7. Cronograma

Alternativa 1:

Fase Actividad Año 0 2012 2013 2014 2015 2016

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12

Pre inversión

Inversión

Post inversión Pago de pensiones

Insumos para los cursos

Materiales de estudio

Alternativa 2:

Fase Actividad Año 0 2012 2013 2014 2015 2016

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12

Pre inversión

Inversión Adquisición de maquinaria y equipo

Gastos de transporte

Post inversión Pago de personal docente

Pago de personal no docente

Materiales de estudio

Gastos de administración

Costos fijos

Otros costos fijos

Costos de operación

8. Evaluación económica

Cuadro N0 15

Flujos de costos sociales netos para la alternativa 1

Año 0 2012 2013 2014 2015 2016

flujo de costos sociales sin proyecto S/. 44,100.00 S/. 19,079.06 S/. 19,079.06 S/. 19,079.06 S/. 19,079.06 S/. 19,079.06

flujo de costos sociales de la alternativa 1 S/. 630,604.80 S/. 782,208.00 S/. 1,398,902.40 S/. 1,856,736.00 S/. 1,856,736.00

costo incremental social S/. -44,100.00 S/. 611,525.74 S/. 763,128.94 S/. 1,379,823.34 S/. 1,837,656.94 S/. 1,837,656.94

VANS de Costos S/. 3,996,570.35

Cuadro N0 16

Flujos de costos sociales netos para la alternativa 2

Año 0 2012 2013 2014 2015 2016

flujo de costos sociales sin proyecto S/. 88,200.00 S/. 19,079.06 S/. 19,079.06 S/. 19,079.06 S/. 19,079.06 S/. 19,079.06

flujo de costos sociales de la alternativa 2 S/. 108,853.44 S/. 440,393.42 S/. 456,428.18 S/. 759,139.22 S/. 775,013.64 S/. 775,013.64

costo incremental social S/. 20,653.44 S/. 421,314.36 S/. 437,349.12 S/. 740,060.16 S/. 755,934.58 S/. 755,934.58

VANS de Costos S/. 2,020,605.23

Dado las estimaciones de flujos de costos incrementales con sus respectivos flujos de costos sociales por alternativa, estimamos los VANS de costos de cada opción a invertir, consideramos un flujo de proyección de cinco años para evaluar la mejor alternativa bajo la metodología de Costo Mínimo, dicha metodología considera como la mejor alternativa aquel proyecto que requiere la menor inversión en todo la vida útil de proyecto descontado a una misma tasa (11%), dado los resultados de la estimaciones, la alternativa 1 cuenta con un VANS de S/. 3,996,570.35y la alternativa 2 con un VANS de s/. 2020605.23. Tomamos la decisión de escoger como proyecto a ejecutar el proyecto de la alternativa 2 que es la implementación propia del servicio capacitación bajo el alquiler de un local.

9. Análisis de sensibilidad

Para el análisis de sensibilidad haremos variar el costo de la pensión del taller de cocina, la variación será de +/- 30%, para averiguar si con alguna de estas variaciones se logra que la Alternativa 1 tenga un menor costo mínimo que la Alternativa 2.

Cuadro N017

Análisis de sensibilidad

Grafico N01

Tanto en el cuadro N0 como en el grafico N0 podemos ver que el costo de la pensión del curso de cocina tendría que caer en mucho mas del 30%, para poder elegir la alternativa 1, situación que sería muy difícil que suceda, por lo tanto la Alternativa 2 será preferida a la otra alternativa.

10. Impacto ambiental

- Agotamiento de recursos por:

* Compra de pescados que no cumplan los requisitos de tamaño legalmente permitidos.

* Utilizando productos obtenidos de forma ilegal.

* Empleando materiales de un solo uso.

* Desaprovechando materias primas.

* Calculando mal la cantidad a emplear, produciendo sobras.

* Usando más agua de los imprescindible.

- Contaminación de la atmósfera por:

* Comprando productos que requieran ser transportados desde lugares lejanos.

- Reducción de la capa de ozono por:

* Usando CFC como refrigerante de frigoríficos, sistemas de refrigeración, en productos de limpieza.

- Contaminación del agua por:

* Utilizando detergente con fosfatos.

* Usando productos corrosivos en la limpieza.

- Residuos por.

* Comprando productos con muchos envoltorios.

*Utilizando papel en vez de trapos de cocina.

* No separando los residuos por tipos.

* No reutilizando ni reciclando.

11. Selección de alternativas

Mediante la metodología del costo mínimo, elegimos la alternativa 2, que consiste en alquilar un local de 250 m2 de 7 aulas (4 aulas para cocina y 3 para bartender) y 2 servicios higiénicos ubicado en la Av. Petit Thouars cdra.14 (Lince); esta decisión es apoyada por el análisis de sensibilidad que demuestra que las variaciones en el costo de la pensión del curso de cocina, que es una de los costos más importantes de la Alternativa 1, no afecta en nada la decisión de la alternativa a elegir.

12. Análisis de sostenibilidad

Para el proyecto existe una disponibilidad de recursos dado que el presupuesto de inversión en activos del INPE que es de s/. 389000 y para el presente proyecto se requiere S/ 108853.4412 de inversión.

El INPE garantiza con recursos la entrada en operación del presente proyecto mediante su presupuesto corriente que asciende a s/. 159676760.

Existe tanto en el proceso de ejecución y entrada de operación del proyecto los recursos humanos para su elaboración y administración.

Además existe la participación activa y cooperativa de los beneficiarios directos garantizando la participación en la sostenibilidad del proyecto.

13. Matriz de Marco Lógico de la alternativaseleccionada

Objetivo Indicadores Medios de verificación Supuestos

Fin Lograr cambios de la conducta delincuencial en un número significativo de liberados Disminuir el número de denuncias Área de Investigación y Estadística de la ST-CONASEC Las costumbres de la población de denunciar los delitos no cambian

Propósito Disminuir la sensación de inseguridad ciudadana en la población Disminuir la reincidencia de los liberados Informe anual de seguridad ciudadana El presupuesto destinado al INPE, se ajusta a las necesidades del proyecto

Componentes Construcción de un centro técnico productivo Capacitar a 1520 liberados en talleres productivos Dirección de Medio Libre del INPE Existen voluntad para invertir en estos tipos de proyectos por el sector estatal

Acciones Conseguir y equipar locales para la implementación de los talleres Inversión:

S/ 108853.4412

Dirección de Medio Libre del INPE Se asignan los recursos según cronograma establecido.

IV. CONCLUSIONES

 El problema social es: Bajos niveles de cambio de la conducta delincuencial en los liberados de los penales de la Oficina regional de Lima.

 La principal causa del problema social es: Inadecuado apoyo post penitenciario.

 El costo de la inversión asciende a S/ 108853.4412.

 La alternativa que elegimos es la alternativa 2 que consiste en el alquiler de local e implementación de este, para la administración y ejecución del presente proyecto.

BIBLIOGRAFIA

 Formulación, evaluación y monitores de los proyectos sociales - Cohen y Martínez 2003

 Guía de Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública del Sector Educación a nivel de Perfil-Arlette Beltrán Barco.

 Correlatos neuropsicológicos, psicológicos y sociales del comportamiento antisocial entre adolescentes en conflicto con la ley penal: un estudio de la taxonomía del desarrollo-Lic. Hugo Morales Córdova.

 www.inpe.gob.pe

ANEXOS

Anexo 1

Anexo2

Anexo 3

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