EVOLUCIÓN HISTÓRICA E INSTITUCIONAL DEL DERECHO DEL TURISMO EN VENEZUELA

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD DE FALCÓN

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

ASIGNATURA: DERECHO DEL TURISMO

DERECHO

EVOLUCIÓN HISTÓRICA E INSTITUCIONAL DEL DERECHO DEL TURISMO EN VENEZUELA

Autora: Carrasquero, Yndira C.I. 23.675.450

Junio 2014, Falcón - Venezuela

Se define Turismo según el autor Boullon (1993) como el conjunto de relaciones y fenómenos producidos por el desplazamiento y permanencia de las personas fuera de su lugar de residencia, en tanto éste no este motivado por una actividad lucrativa en general, de igual forma Arrillaga (1955), define al turismo como todo desplazamiento temporal determinado por causas ajenas al lucro, el conjunto de bienes, servicios y organización que en cada nación determinan y hacen posible esos desplazamientos y las relaciones y hechos que entre estos y los viajeros tienen lugar.

Definiendo Turismo desde un sentido más general, este consiste en una actividad recreativa con el fin de viajar o recorrer un país por placer, con motivo de conocer nuevos lugares, compartir, descansar y distraerse. El turismo en Venezuela es tan antiguo como el hombre y nace conjuntamente con él mismo debido a su afán y motivo de superación, su evolución histórica comienza con el inicio de las civilizaciones y los nuevos sistemas de transporte como es la aparición del ferrocarril en el siglo XIX.

Al ver la Nación que Venezuela poseía atractivos naturales, culturales y sociales que atraían turísticamente, a partir de ese momento comenzaron los sistemas para el desarrollo del turismo como fuente de ingresos para la República, evolucionando históricamente de la mano con el desarrollo de la sociedad, el turismo, su aplicación, su ámbito, su objetivo y su visión futurista en Venezuela.

En turismo, en la actualidad se considera en Venezuela como uno de los factores con mayor explotación en la Nación, ya que el mismo promueve al desarrollo de la República a través de los ingresos que se obtienen, Venezuela actualmente es considerada como uno de los principales atractivos turísticos ya que posee una gran variedad de ecosistemas, flora y faunas muy variadas, acompañado de diferentes climas y paisajes.

Además de cómodos servicios al turista, como hotelería, tours turísticos, alquiler de automóviles para turistas entre otros, que hacen de su estadía una experiencia grata e inolvidable. Es importante destacar que, el turismo moderno, por así decirlo, ha pasado por grandes cambios, no solo socialmente, sino jurídicamente, las cuales aportó en gran parte a la construcción del turismo eficaz, desarrollado, organizado y futurista que se aplica hoy en día en Venezuela.

Al hacerse énfasis en la evolución histórica e institucional del Derecho de Turismo en Venezuela, este comienza como tal y formalmente, con la promulgación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el año 1999, donde dicha carta magna otorga al poder público nacional la potestad de crear políticas y legislar en materia de turismo, fomentado legalmente bajo el articulo nº 156, numeral 23 de la Constitución.

Conociendo ya dicho poder que otorga nuestra norma suprema, entendemos entonces que el Turismo en Venezuela fue creado con grandes motivos de desarrollo para la Nación, y el por qué fue creado recientemente el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo la cual tiene por objeto desarrollar, promover, organizar y regular la actividad turística y el Sistema Turístico Nacional, como factores estratégicos para el desarrollo socioproductivo y sustentable del país.

De igual manera, el articulo nº 310 de nuestra constitución hace referencia a que el Turismo en Venezuela es una actividad económica de interés nacional, prioritaria para el país en su estrategia de diversificación y desarrollo sustentable, dentro de las fundamentaciones del régimen socioeconómico que garanticen su desarrollo, donde el Estado dictará las medidas que lo garanticen y velará por el fortalecimiento del sector turístico nacional, notándose así que hoy en día el Turismo en Venezuela actualmente es de gran importancia y posee leyes que lo guardan, protegen y lo garantizan.

Anteriormente, la primera regulación jurídica existente en Venezuela referente a la actividad turística, fue el Decreto Ejecutivo sobre Turismo, dictado el 16 de noviembre de 1937, en este instrumento se delegó en el Ministerio de Fomento la competencia en los asuntos relacionados con el turismo, y para el cumplimiento de sus funciones éste crea el Servicio Nacional de Turismo, que se encargaba de la promoción turística, la elaboración de los programas de turismo, el fomento de las iniciativas para el desarrollo del turismo, y proveía todo lo necesario para la debida capacitación de las personas que trabajaban con los servicios turísticos.

Seguidamente, este Decreto fue derogado por la Ley de Turismo sancionada el 20 de agosto de 1938 y publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria el 31 de agosto del mismo año. Los aspectos más relevantes de dicha Ley fueron: que el Ejecutivo Federal podía organizar todo lo relativo a los servicios turístico, de igual forma todos los servicios relacionados con el turismo dependían del Ministerio de Fomento, el Ejecutivo Federal determinaba los sitios, lugares o regiones del país destinadas a zonas del turismo, un aporte bastante importante y considerable que se destaca en dicha Ley es que se crea la Oficina Nacional de Turismo.

En el año 1973 se crea y se publica el 22 de junio una nueva Ley de Turismo, que deroga la Ley de 1938 mencionada anteriormente, la cual sus elementos más importantes fueron: se creó la corporación de turismo de Venezuela como un Instituto Autónomo, cuyo objeto fue unificar en un solo ente todas las funciones y actividades referentes al turismo, se estableció el turismo como un factor de gran importancia para la Nación como elemento económico y social, se creó el Consejo Nacional de Turismo y se establecieron las normas, obligaciones y derechos del Sistema Turístico Nacional.

Además de esto, un aspecto muy resaltante es que se crea y se define

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