Politica Exterior De Costa Rica

Contenido

Introducción 2

Historia y Generalidades de Costa Rica 3

Política Interna actual de Costa Rica 4

Intereses Nacionales de Costa Rica 5

Política Exterior de Costa Rica 6

Consejo de Seguridad 6

Política Ambiental y de Derechos Humanos 6

Derechos humanos 8

Política exterior Migratoria 8

Política Exterior: Lucha contra el terrorismo y el narcotráfico 9

Política Exterior Económica 9

Honduras y Costa Rica, un análisis comparativo 11

Introducción

El informe a continuación es el resultado de la investigación que se ha hecho sobre las políticas de relaciones internacionales que sostiene el Gobierno de Costa Rica, que abarcan temas desde su política interna actual hasta la política exterior en contra del narcotráfico.

El objetivo primordial de este informe es el conocer las diferentes áreas que el gobierno de Costa Rica asigna a su ministerio de relaciones exteriores y que entrelaza objetivos con las demás instancias gubernamentales como la secretaria de Comercio Exterior o la Contraloría de la República y/o con instancias internacionales como la ONU, la OMC, el Consejo de Seguridad y los demás países con los que interactúa no solo a nivel cultural sino también a nivel político y comercial.

Un objetivo secundario es el análisis comparativo que hemos hecho sobre la política exterior de Costa Rica y la política exterior de Honduras. Este análisis tiene como finalidad ver los alcances internacionales de cada política. No es prioritario saber cuál es mejor o cuál tiene mucha más incidencia sobre las potencias mundiales, sino más bien cuál responde mejor a las realidades de su población.

Historia y Generalidades de Costa Rica

Costa Rica es un pequeño país ubicado en el corazón del Continente Americano. Localizado en la región Centroamericana, limita con Nicaragua al Norte, con Panamá al Sureste y es bañado por dos mares, el Mar Caribe al Este y el Océano Pacífico al Oeste.

Su territorio de apenas 51,100 kilómetros cuadrados, está políticamente dividido en 7 provincias: San José, Alajuela, Heredia, Cartago, Puntarenas, Guanacaste y Limón.

La provincia más grande en extensión es Puntarenas, luego le sigue Guanacaste, después se ubica Alajuela, Limón, San José, Cartago y Heredia.

En cuanto a población, la mayoría de los pobladores, residen en la provincia de San José, por ser la capital y por concentrar la mayor actividad económica y política, luego sigue Alajuela, Cartago y Heredia; por su cercanía con San José. Estas cuatro provincias forman lo que conocemos como “Meseta Central”; el resto de los habitantes de Costa Rica, vive en su mayoría en Limón, Puntarenas y Guanacaste.

Las personas nacidas en Costa Rica, se llaman costarricenses, aunque también se les llama “ticos”, por su forma de hablar, ya que es usual que le agreguen esto a las palabras, por ejemplo, en lugar de decir, “facilito”, diríamos “facilitico” y así con todas las palabras.

Como en todo el territorio centroamericano, el idioma oficial es el Español.

En cuanto a la educación, la enseñanza general básica, es por ley, gratuita y obligatoria, lo que permite que la tasa de alfabetización del país sea de un 98%.

Se cuenta con 4 universidades públicas:

1. Universidad de Costa Rica

2. Universidad Nacional

3. Universidad Estatal a Distancia

4. Instituto Tecnológico de Costa Rica

Además existe una institución pública que capacita en áreas técnicas, el Instituto Nacional de Aprendizaje, que da otra opción a los habitantes de no escoger una carrera universitaria, sino, una técnica. Con centros de estudio por todo el país y completamente acondicionados para el aprendizaje y la práctica de un oficio, cabe destacar que el personal graduado de este instituto es de alto nivel y competitividad laboral.

En cuanto a la educación privada, existe gran oferta, desde la enseñanza pre-escolar hasta la universitaria.

El 75% de la población practica la religión católica, el resto de la población profesa la religión cristiana, principalmente evangélicos, Testigos de Jehová, Adventistas, Metodistas, Bautistas, Mormones y Judíos, aunque también se dan algunos otros cultos, pues en la Constitución Política de Costa Rica, se establece la libertad de culto, aunque indica como religión oficial la católica.

En cuanto a los deportes, el preferido y más destacado, por mucho, es el futbol, aunque en otras disciplinas hemos tenido grandes representantes, como en la natación, donde se han logrado medallas olímpicas de oro y plata. En cuanto a otros tipos de torneos internacionales, algunos costarricenses nos han honrado también con preseas en deportes como atletismo, ciclismo y ciclismo de montaña, por mencionar sólo algunos.

Costa Rica es reconocida en el mundo, por ser el primer país en abolir el ejército, el 1 de diciembre de 1948, decreto de José Figueres Ferrer, presidente de la República en ese momento. Además este acontecimiento ha marcado el hecho de que hoy en día seamos una de las democracias más consolidadas de América.

Política Interna actual de Costa Rica

El país está gobernado actualmente por la señora Laura Chinchilla, quién fue elegida como primera mujer presidenta en la historia de Costa Rica. Ella pertenece al Partido Liberación Nacional (PLN). Fue elegida para gobernar el país desde el 2010 al 2014. Ella fue ministra de la presidencia en el gobierno predecesor, el gobierno de Oscar Arias; quien ganó el Premio Nobel de la Paz, en la época conflictiva en Centroamérica.

El PLN es uno de los partidos políticos de CR que ha abogado por la apertura internacional del país. Desde la abolición del ejército por parte de José Figueres Ferrer, la obtención del Premio Nobel de la Paz por Oscar Arias y la apertura económica con el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos (TLC), se ha tratado de que Costa Rica sea un protagonista en el concierto internacional de Naciones.

La filosofía política del partido en el poder, está vinculado con la social democracia y con la internacional socialista; por lo que desde su fundación en 1948 por José Figueres, el partido abogó por un Estado proteccionista, teniendo en cuenta el monopolio de los servicios básicos a la población. Esta visión ha ido cambiando con el tiempo, haciendo que las líneas básicas del PLN se diluyan y ahora sea visto como un partido que está al servicio del neoliberalismo estadounidense. Con la apertura hacia nuevos mercados y la apertura de los servicios antes mencionados, los críticos del PLN creen que se está llevando a CR a una crisis y que se está dejando de ser el país más estable de la región. Su crítica más importante: poner en riesgo la sostenibilidad que ha alcanzado CR con el medio ambiente y la generación de ingresos.

El PLN ha estado gobernando el país desde el 2006 con el gobierno de Oscar Arias; serán ocho años en el poder cuando la presidenta actual termine su mandato. Los analistas políticos como Helio Gallardo (Profesor de la Universidad de Costa Rica), creen que el PLN se ha convertido en una versión pequeña del PRI mexicano.

Intereses Nacionales de Costa Rica

La población de Costa Rica siempre está pendiente de lo que pasa en cuanto a sus relaciones internacionales y el desempeño que sus delegaciones tiene en el exterior.

El mayor de los intereses de los costarricenses en cuanto a su visión de mundo es su posicionamiento y/o las políticas gubernamentales en cuanto a medio ambiente y a soberanía se refiere.

El problema limítrofe entre Nicaragua y Costa Rica está lejos de acabarse; es un problema que no solo arrastra un tema legal a nivel mundial sino también tiene repercusiones en cuanto a migración y economía. En el último informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) indica que la idiosincrasia de los costarricenses, lejos de ser una población tolerante hacia los migrantes nicaragüenses, ha encontrado formas de discriminación y desplazamiento.

Otro tema de interés nacional son los tratados comerciales que su gobierno promueve; si bien en 2003 hubo una fuerte resistencia en cuanto a este tipo de tratados (Referemdum en contra de la firma de TLC con Estados Unidos de América), la visión ha cambiado de manera radical, de manera que una gran parte de la población se siente conforme con los tratados hasta ahora existentes y aquellos que están en proceso; sobre todo aquellos como el tratado con la República Popular de China. Se ve con optimismo las conversaciones con la Unión Europea y Tailandia, entre otros.

Aunado con los intereses comerciales del TLC, es importante destacar que el país se muestra expectante ante los posibles riesgos medioambientales que acarrean dichas negociaciones. Una de las máximas del gobierno actual y del predecesor es llegar a ser un país carbono neutral.

Política Exterior de Costa Rica

Consejo de Seguridad

Costa Rica participó del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en el periodo comprendido entre 2004 y 2008 como miembro no permanente.

En el año 2005 presentó propuestas de reforma muy concretas junto con el grupo de países conocido como los “Pequeños 5” (S5 por las siglas en Inglés) (Jordania, Liechtenstein, Singapur, Suiza y Costa Rica) cuyo objetivo general es asegurar la rendición de cuentas, transparencia, inclusividad y representatividad del trabajo del Consejo de Seguridad, con el fin último de hacerlo más legítimo y efectivo. Como se informó en la memoria del año anterior, bajo la presidencia de Bélgica en agosto de 2008, tuvo lugar el primer debate abierto sobre métodos de trabajo en catorce años. En esta ocasión el Secretario General manifestó su apoyo a las iniciativas promovidas por los S5.

Las propuestas de Costa Rica fueron las siguientes:

1. Medidas para mejorar la Cooperación del Consejo de Seguridad con otros órganos de las Naciones Unidas, especialmente la Asamblea General

2. Medidas para mejorar la información, participación e interacción del Consejo con los Estados que no son miembros

3. Medidas para mejorar la participación e incidencia de los países contribuyentes de tropas

4. Transparencia en el cierre del programa petróleo por alimentos

Costa Rica no ha hecho públicas sus intenciones de ser parte nuevamente del Consejo de Seguridad, sin embargo, el país se mostró muy satisfecho con los logros obtenidos por su representación durante su membrecía.

Política Ambiental y de Derechos Humanos

Consientes de que su ubicación geográfica les ha privilegiado con grandes riquezas y de que se les caracteriza por nuestro espíritu de superación, también están asentados en Costa Rica, centros de investigación de gran importancia mundial, donde se realizan estudios de suma importancia para los ticos y para el mundo, tanto es así, que algunos de sus estudiantes, vienen de los países centroamericanos y del resto del continente, a prepararse en nuestro país.

Algunos de ellos son:

• INBIO (Instituto Nacional de Biodiversidad

• EARTH (Escuela de Agronomía de la Región del Trópico Húmedo)

• INCAE (Especializada en estudios de post-grado)

• Universidad para La Paz

Desde hace ya algunos años, los costarricenses se interesaron cada vez más y más en que viniesen de otras latitudes a nuestro pequeño paraíso tropical y pudieran compartir con nosotros de las maravillas naturales que tenemos, por lo que, incursionamos en el turismo hasta llegar a ocupar hoy día el primer lugar en competitividad turística de América Latina, ya que, además nos hemos preocupado por prepararnos y capacitarnos para ofrecer servicios de excelencia sin perjudicar el Medio Ambiente.

De esta forma es como Costa Rica se convierte en uno de los pioneros en Turismo Ecológico o Eco-turismo, lo cual significa realizar la práctica del turismo con sostenibilidad ambiental, sustentando, apreciando y preservando el medio, sin que tenga influencia alguna en la calidad de nuestros servicios.

Esto conlleva un compromiso de parte de todos los involucrados en la industria turística. Llámese hotel, restaurante, agencias de viajes, guías, choferes, etc.

Parte de esos compromisos son:

• Tratar de que el impacto que genera la actividad turística, no cause efectos negativos para el medio ambiente y para la comunidad o lugar donde se lleva a cabo la actividad.

• Promover en nuestras empresas, hogares, amigos, instituciones educativas, clientes y colaboradores en general, el respeto a los recursos naturales y la cultura de conservación y sostenibilidad.

• Dar a conocer todos los aspectos positivos que genera esta concientización ambiental con base en experiencias vividas y hechos, tanto a nuestros colaboradores como a nuestros visitantes.

• Colaborar económicamente con la sostenibilidad.

• Involucrar a la comunidad en general, pero especialmente a nuestros vecinos más cercanos en el proceso.

• Respetar y respaldar las regulaciones legales, laborales y enaltecer sobre todo, la condición y los derechos universales que tenemos todos los seres humanos.

Todos estos esfuerzos se ven reflejados en la economía del país, por lo que la actividad turística en Costa Rica, se encuentra dentro de los primeros lugares en generación de divisas.

Derechos humanos

En materia de derechos humanos, respecto a la pertenencia en los siete organismos de la Carta Internacional de Derechos Humanos, que incluyen al Comité de Derechos Humanos (HRC), ha firmado o ratificado:

Estatus de los principales instrumentos internacionales de derechos humanos.109

Tratados internacionales

CESCR110

CCPR111

CERD112

CED113

CEDAW114

CAT115

CRC116

MWC117

CRPD118

CESCR CESCR-OP

CCPR CCPR-OP1 CCPR-OP2-DP CEDAW CEDAW-OP CAT CAT-OP CRC CRC-OP-AC CRC-OP-SC CRPD CRPD-OP

Pertenencia

Firmado y ratificado, firmado pero no ratificado, ni firmado ni ratificado, sin información, ha accedido a firmar y ratificar el órgano en cuestión, pero también reconoce la competencia de recibir y procesar comunicaciones individuales por parte de los órganos competentes.

Costa Rica siempre ha estado a la vanguardia de los procesos de paz y de Derechos Humanos. En su territorio se encuentra la sede del Organismo Interamericano de Derechos Humanos y la Universidad para la Paz. Sin embargo, según el informe de los derechos humanos en 2011 de la Embajada de los Estados Unidos de America en Costa Rica; el país no ha tenido su mejor año en cuanto derechos humanos se refiere, si bien su política exterior de DDHH indica que Costa Rica aboga por el diálogo; el informe señala que hubo informes sobre violaciones a las garantías individuales y sociales por parte de funcionarios del gobierno; además de haber informes de violaciones laborales hacia los trabajadores y los sindicatos.

Política exterior Migratoria

La Federación Internacional de Derechos Humanos, en su informe: “Costa Rica, Política Migratoria y Derechos Humanos en la Región de las Américas”, indica que si bien Costa Rica tiene un régimen democrático de considerable desarrollo y un sólido sistema de garantías individuales y de derechos humanos, es innegable que no ha sabido conjugar este sistema con sus políticas migratorias, por lo que hay contradicciones con los derechos fundamentales.

Costa Rica solo ha ratificado uno de los llamados “siete instrumentos internacionales de derechos humanos”, el cual es: “Convención Internacional de las Naciones Unidas sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares.”

La “Ley General de Migración y Extranjería” que entró en vigencia en agosto de 2006, es una de las leyes más polémicas de esta nación ya que pone en contradicho muchas de las leyes fundamentales hacia la consolidación de los derechos humanos. Según sus críticos, es una ley que vulnera los derechos humanos fundamentales de los migrantes; las criticas no solo se han hecho desde los entes no gubernamentales, sino también de parte de actores que trabajan desde el gobierno con los migrantes en el país, una de ellas, la Defensoría de los Habitantes.

Según La Federación Internacional de Derechos Humanos:

“Resulta importante señalar que la política gubernamental costarricense de las últimas décadas en materia de migración y extranjería ha sido una política restrictiva interesada en regular el mercado interno de trabajo. Sin embargo, en los últimos años, se evidencia la influencia de las vinculaciones directas construidas entre el fenómeno migratorio y la cuestión de la seguridad/inseguridad ciudadana, la violencia y la necesidad de control de los flujos migratorios, evadiendo abocarse a la construcción de una verdadera política integral respetuosa de las necesidades sociales y derechos de toda la población del país, incluyendo la población migrante. La actual normativa se encuentra claramente enmarcada en esta visión de “seguridad”

El texto indica que Costa Rica tiene dos visiones contradictorias en cuanto a Derechos Humanos y Política Migratoria; por un lado, sostiene instituciones gubernamentales que abogan por un sistema que garantice los Derechos Humanos, sin embargo aprueba una ley migratoria que violenta los derechos humanos de los migrantes.

Política Exterior: Lucha contra el terrorismo y el narcotráfico

Costa Rica si bien tiene una política exterior en la lucha contra el terrorismo y contra el narcotráfico; es indudable que sería una acción quijotesca si esta política no va aunada con alianzas y cooperación entre países de un mismo bloque. En este caso, Costa Rica mantiene relaciones bilaterales con Honduras en la cooperación en contra de estos fenómenos.

Política Exterior Económica

Los pilares de la política exterior del Gobierno de Costa Rica son los siguientes:

1. Consolidar, ampliar y racionalizar la plataforma de comercio exterior

a. Concluir los procesos de negociación y aprobación de acuerdos comerciales pendientes

i. – China

ii. – Singapur

iii. – Unión Europea

b. • Profundizar y perfeccionar proceso de integración centroamericana

i. – Modernización del proceso de negociación con enfoque basado en facilitación del comercio, eliminación de barreras no arancelarias y resolución de problemas

ii. – Adopción de plan de acción semestral

c. Activar mecanismos de coordinación y administración del CAFTA

i. - Explorar opciones de negociación de nuevos acuerdos comerciales

1. Corea

2. Perú?

iii. Promover convergencia y articulación de acuerdos comerciales

1. México

2. Canadá

3. Continuar activa participación en OMC y promover

4. conclusión de Ronda Doha

2. Optimizar el funcionamiento de la plataforma de comercio exterior

a. Activar mecanismos de coordinación y administración del CAFTA

i. • Explorar opciones de negociación de nuevos acuerdos comerciales

1. • Corea

2. • Perú

b. Promover convergencia y articulación de acuerdos comerciales

1. – México

2. – Canadá

c. Continuar activa participación en OMC

d. promover conclusión de Ronda Doha

3. Potenciar el aprovechamiento de la plataforma de comercio exterior

a. Integrar más y más beneficiarios a la plataforma de comercio exterior

i. – Relanzar política activa de promoción de exportaciones por parte de Procomer dirigida a promover aprovechamiento de acuerdos comerciales, incorporación de pequeñas y medianas empresas, y con participación de todas las zonas del país

Apoyo al sector industrial

1. – Misiones comerciales enfocadas en sectores de interés

2. – Seminarios de capacitación especializados

3. – Talleres

4. – Apoyo a empresas

5. – Promoción de encadenamientos productivos

En cuanto a los intereses del gobierno de Costa Rica sobre los Tratados de Libre comercio, Istvan Alfaro Solano indica que son los siguientes

1. Reputación y posicionamiento internacional; lo cual quiere decir que Costa Rica quiere que se le vea como un socio comercial a un mismo nivel que las grandes potencias; si bien es un país que promueve el comercio en bloque, aspira a un trato preferencial y directo.

2. Poner la casa en orden; indica que el gobierno trata de escuchar a los diferentes sectores para promover los acuerdos internacionales, de esta forma se estarán generando las medidas necesarias para satisfacer las necesidades de todos los costarricenses.

3. Negociar balances; quiere decir que el gobierno promueve los acuerdos que tengan un equilibrio entre lo que se da y lo que se recibe, de esta forma se trata de países en igualdad de condiciones.

Honduras y Costa Rica, un análisis comparativo

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