Factores De Riesgos Laborales
Enviado por jlr24 • 24 de Septiembre de 2013 • 5.446 Palabras (22 Páginas) • 329 Visitas
DIEZ FALACIAS
SOBRE LOS
PROBLEMAS SOCIALES
DE AMERICA LATINA
Bernardo Kliksberg*
*Asesor de diversos organismos internacionales entre ellos ONU, OIT, OEA, UNESCO, y otros. Ha sido
Director del Proyecto de las Naciones Unidas para América Latina de Modernización del Estado y
Gerencia Social y Coordinador del Instituto Interamericano para el Desarrollo Social (INDES/BID). Entre
otras distinciones que le fueron otorgadas designado: Profesor Honorario de la Universidad Nacional de
Buenos Aires, Profesor Emérito de la Universidad de Congreso (Argentina), Doctor Honoris Causa de la
Universidad del Zulia y Doctor Honoris Causa de la Universidad Nacional Baralt (Venezuela). Entre sus
últimas obras: Desigualdade na America Latina. O debate adiado (Unesco,Cortez Editora 2000), La lucha
contra la pobreza en America Latina (Fondo de Cultura Economica 2000), America Latina: una regiado de
risco-pobreza, desigualdade e institucionalidade social (Unesco, 2000), Pobreza. Nuevas respuestas a nivel
mundial (Fondo de Cultura Economica, 1998), Repensando o Estado para o desenvovimento social
(Unesco, Cortez, 1998), O desafio da exclusao (FUNDAP, 1998).
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I. HORA DE ESCUCHAR A LA GENTE
¿Qué piensan los latinoamericanos sobre lo que está sucediendo en la región?
Cuando se les pregunta algo tan concreto sobre si creían que están viviendo mejor o peor
que sus padres, sólo un 17% dijo que mejor, la gran mayoría sentían que su situación
había desmejorado (Latín Barómetro, 1999). Esta respuesta evidencia un hondo
sentimiento de descontento. Las mayorías tienen bien claro en el Continente cuales son
las causas de su disconformidad. Se hallan bien conscientes de ellas. Y distinguen
perfectamente causas aparentes, de otras más profundas. Cuando se les interroga sobre sí
creen que la democracia es preferible a cualquier otro sistema de gobierno, muestran un
apoyo masivo al sistema democrático y sus ideales. Dos terceras partes lo prefieren, y
solo un 20% siguen exhibiendo inclinaciones hacia el autoritarismo. Pero cuando se
profundiza expresan que están fuertemente insatisfechos con como la democracia está
funcionando en sus países. Solo el 35% esta satisfecho con su funcionamiento. En la
Unión Europea para comparar la cifra es el 47%, en Dinamarca el 84%. Los
latinoamericanos han elegido la democracia como forma de vida, y la respaldan
consistentemente, pero "democráticamente" están fuertemente disconformes con su
desempeño concreto.
Entre las causas de insatisfacción algunas son políticas, pero tienen un peso
decisivo las económico-sociales. La gran mayoría considera que los problemas
vinculados con la pobreza han empeorado. Se refieren a carencias en oportunidades de
trabajo, acceso a salud, acceso a educación de buena calidad, incertidumbre laboral, bajos
sueldos. Agregan a ello temas como el agravamiento de la corrupción, la delincuencia, y
el tráfico de drogas. Además testimonian que sienten que ésta es una región donde
existen grandes desigualdades, y resienten agudamente esa situación.
Los dos únicos países donde los promedios de satisfacción con el desempeño del
sistema democrático son mayores a los de la Unión Europea, son Costa Rica y Uruguay,
donde más del 60% de la población está satisfecha con su funcionamiento. Son dos
países que se caracterizan por tener los más bajos niveles de desigualdad de toda la
región, y por haber desarrollado algunos de los más avanzados sistemas de protección
social de la misma.
Las encuestas reflejan que la población esta clamando por cambios, a través de la
democracia no por otra vía, que permitan enfrentar los agudos problemas sociales.
Los avances en ese camino parecen encontrar obstáculos formidables en la región
si se juzga por los limitados resultados alcanzados.
* Las opiniones expuestas en este trabajo son del autor y no representan necesariamente las de la
organización donde se desempeña
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Algunos tienen que ver con la existencia de fuertes intereses creados y de
privilegios que obtienen beneficios del mantenimiento de la situación vigente.
Otros con dificultades derivadas de la inserción económica de la región en la
nueva economía internacional. Otros, con el funcionamiento defectuoso de
instituciones y organizaciones básicas. A estos y otros añadibles se suma, la circulación
profusa de ciertas falacias sobre los problemas sociales que llevan a la adopción de
políticas erróneas, y a emprender caminos que alejan de la salida del largo túnel en que
esta sumida buena parte de la población. No son el único factor de retraso, pero
claramente su peso muy fuerte en sectores con mucha influencia en la toma de decisiones
obstruye seriamente la búsqueda de alternativas renovadoras, y el paso hacia una nueva
generación de políticas económicas y sociales.
El objetivo de este trabajo es llamar la atencion sobre estas falacias, para
estimular la discusión amplia y abierta sobre las mismas, con vías a su superación.
Se presentan a continuación algunas de las principales, se analizan algunos de sus
efectos en el diseño de políticas, y se examina su consistencia. Se trata sobre todo de
procurar ponerlas a foco, e invitar a una reflexión colectiva sobre ellas.
II: PRIMERA FALACIA: LA NEGACION O LA MINIMIZACION DE LA
POBREZA
Existe una intensa discusión metodológica sobre como medir la pobreza en la
región. Sin embargo a pesar de los resultados diversos que surgen de diferentes
mediciones los estudios tienden a coincidir en dos aspectos centrales: a) Las cifras de
población ubicada por debajo del umbral de pobreza son muy elevadas; b) Existe una
tendencia consistente al crecimiento de dichas cifras en los últimos 20 años. Las cifras se
deterioraron severamente en los ochenta, mejoraron discretamente en parte de los 90,
pero en los años finales de la década aumentaron significativamente. En su conjunto la
pobreza es mayor en el 2000 a la que la región tenia en 1980, tanto en términos de
número de pobres, como en el porcentaje que significan los pobres sobre la población
total.
La CEPAL estima en su Panorama Social de América Latina 2000, que la
población en situación de pobreza creció de 1997 hasta comienzos del 2000 de
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