El Estado Y Las Politicas Publicas

El Estado y las Políticas Públicas

Capitulo II: Las políticas públicas entre la racionalidad técnica y la racionalidad política.

En el texto escrito por Alejo Vargas Velásquez lo que se pretende mostrar es un esbozo conceptual de las características y naturaleza de la política publica y sus procesos relativos a la misma; dejando paso a un debato muy interesante por lo que existen corrientes que lo clasifican como algo meramente técnico y para otro esto se debe enmarcar en la dinámica sociopolítica de las diferentes sociedades.

En primer lugar se muestran varias definiciones de eso que denominamos política publica en la que nos quedaremos de manera resumida con que es: “el conjunto de sucesivas iniciativas, decisiones y acciones del régimen político frente a situaciones socialmente problemáticas y que buscan la resolución de las mismas o llevarlas a niveles manejables”. (Vargas, S.F, pág. 57). A lo que es importante agregar que esta política no está alejada de las decisiones colectivas entre varias instituciones estatales que finalmente deben llegar a su materialización en termino de acciones.

Ahora, es bueno lo que muestra el autor al distinguir lo que podrían ser “problemas sociales” y “situaciones socialmente problemáticas”. Se entiende a la primera como las carencias y por consiguiente las demandas de la sociedad o de sectores sociales particulares; en cambio la segunda es aquella, en palabras de Vargas; en la que la sociedad de manera mayoritaria percibe un problema social como relevante y considera que el régimen político debe entrar a enfrentarlo través de políticas públicas. Todo esto enmarcado en que los problemas sociales en cada sociedad sobrepasan la capacidad que tiene el Estado para generar respuestas.

Más adelante, se expone la variedad de perspectivas de la tipologización de las políticas públicas; en la que resaltaremos unas cuentas. 1) Políticas públicas de legitimación: es aquella que se orienta al mantenimiento del orden social necesario en pro de la reproducción de las relaciones sociales en un marco capitalista. 2) Políticas públicas correctivas: el Estado a modo de respuesta formula demandas o necesidades ya explicitas en la sociedad; en las que se denominan como compensatorias o ex- post ya que se desarrollan como respuesta a una situación problemática creada. 3) “La proposición de Jorge Vianna Monteiro. Este analista brasileño nos señala como las políticas públicas son susceptibles de analizar y clasificar a partir de diversas perspectivas que se propongan.

i) La jurisdicción política- administrativa (allí tendríamos políticas públicas nacionales, regionales, departamentales, municipales);

ii) Las clientelas a quienes va orientada dicha política (habría políticas públicas para los industrialistas, para los exportadores, para los obreros, para los guerrilleros, etc);

iii) De acuerdo al área sustantiva que va a atender la política publica (tendríamos políticas urbanas, agrarias, de educación, salud, empleo, etc);

iv) En relación con el parámetro que maneje el formulador de políticas para modificar la situación que va a ser objeto de la política (habrá entonces políticas monetarias, de crédito, de comercio exterior, de dialogo).

4. la política publica en un contexto neo-regulador

El estado toma un nuevo rol de tipo neo regulador y eficientista dejando de lado el estado intervencionista y benefactor, dando prioridad al mercado. Cambiando así la relación existente y economía. Las políticas públicas se encontraban basadas en la suposición de que el estado debía encargarse de regular el mercado. Por esta razón también era el encargado de formular, e implementar las políticas públicas que eran de su competencia exclusiva. Aunque hoy en día con las políticas neo liberales se considera que la responsabilidad de estas se encuentra sobre la sociedad civil siendo los actores privados los encargados de promover el desarrollo. Por esta razón se busca un nuevo rol del estado el neo-regulador y eficientista, donde se busca generar cambios en diferentes aspectos como:

a) la concepción de la apertura, que pasa de una concepción indiscriminada a una basada en la selectividad, la reciprocidad y el énfasis en lo sectorial;

b) el del Estado, al pasar de una apología del mercado, per se, a considerar que si bien el mercado es el principal dinamizador del desarrollo, el Estado debe dar la dirección la dirección estratégica de la economía;

c) la política económica, poniendo más énfasis en lo fiscalista y menos en lo monetario-financiero.

(Vargas, S.F, pág. 71)

Esto genera grandes cambios en las políticas públicas que se encuentran enmarcadas dentro del contexto neo regulador.

Esto quiere decir que el estado continua formulando las políticas públicas, pero es el sector privado quien las aplica además se busca flexibilizar las políticas públicas para que estas

...