Clausulas Abusivas

ISSN2222-9655 Volumen I 1

IUS Análisis Legal

EL CONTROL DE LAS CLAUSULAS ABUSIVAS EN EL CODIGO DE PROTECCION

Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR

Magister Tony Daniel Barturén Llanos.1

RESUMEN

Los contratos de consumo que vinculan a consumidores y proveedores en torno a la adquisición de

bienes y/o servicios a cambio de un retribución económica, limitan la libertad contractual de los

consumidores pues su contenido es pre redactado unilateralmente por el proveedor, sin embargo son

necesarios en las sociedades modernas pues reducen los costos de transacción, esto es, tiempo,

dinero y esfuerzo, que genera la contratación, pero exponen a los consumidores a las denominadas

cláusulas abusivas, esto es, aquellas estipulaciones que en contra del principio de la buena fe

objetiva colocan al consumidor en una situación de desventaja limitando sus derechos, de allí que el

Estado deba establecer mecanismos de control a fin de evitar la existencia de dichas clausulas en la

contratación en masa, a lo cual no es ajeno el Código de Protección y Defensa del Consumidor.

PALABRAS CLAVE

CC (Código Civil), CEE (Comunidad Económica Europea), CGC (Clausulas Generales de

Contratación), CPyDC (Código de Protección y Defensa del Consumidor), CPP (Constitución

Política del Perú), INDECOPI (Instituto de Defensa de la Competencia y de la Propiedad

Intelectual), TC (Tribunal Constitucional).

SUMARIO

I.- Introducción. II.- Autonomía Privada y Contratación Tradicional. 2.1. Contrato

Tradicional. 2.2. Derecho a la Libre Contratación. 2.3. Contrato y Acuerdo de Voluntades.

2.4 Costos de transacción en la contratación tradicional. III.- Contrato y Relación de

Consumo. 3.1. El Contrato por Adhesión y las Clausulas Generales de Contratación. 3.2.

Contrato de Consumo y Relación de Consumo. 3.3. Relaciones de consumo y reducción de

costos de transacción. IV.- Protección jurídica de los derechos de los consumidores. V.- Las

cláusulas abusivas en el Código de Protección y Defensa del Consumidor. VI.- El control

1 Profesor de los cursos Derecho de las Obligaciones y Derecho de los Contratos I en la Universidad Católica

Santo Toribio de Mogrovejo.

Revista de Investigación Jurídica

ISSN2222-9655 Volumen I

Página2

Análisis Legal - Tony Daniel IUS Barturén Llanos

de las cláusulas abusivas en el derecho comparado. VII.- El control de las cláusulas

abusivas en el Código Civil. VIII.- El control de las cláusulas abusivas en el Código de

Protección y Defensa del Consumidor. 8.1. Control administrativo. 8.2. Control legislativo.

8.3. Control judicial. IX.- Conclusiones.

I.- INTRODUCCION

El 02.10.2010 se inició la vigencia del Código de Protección y Defensa del Consumidor

(Ley Nº 29571) -con las excepciones previstas en la cuarta disposición complementaria final-, el

mismo que entre otros aspectos regula el contrato de consumo y las cláusulas abusivas, supuestos

vinculados a lo que tradicionalmente se ha denominado como contratación en masa.

Al respecto debemos recordar que en nuestro Código Civil de 1984 se han regulado los

contratos por adhesión (artículo 1390) y las cláusulas generales de contratación (artículo 1392),

distinguiendo entre estas últimas, las aprobadas por autoridad administrativa (artículo 1393) y las

no aprobadas por autoridad administrativa (artículo 1397); asimismo, se ha establecido un listado

de cláusulas que son calificadas como invalidas y que constituirían lo que conocemos como

cláusulas abusivas, vejatorias o leoninas (artículo 1398), sin embargo, se carece de una definición

sobre cláusulas abusivas y se omiten varios supuestos más que calificarían como clausulas

vejatorias, además se restringe la existencia de cláusulas abusivas solo al caso de las cláusulas

contenidas en un contrato por adhesión y a las clausulas generales de contratación no aprobadas

administrativamente, con lo cual se excluye la posibilidad de la existencia de cláusulas abusivas

cuando fueron objeto de una previa revisión y posterior aprobación administrativa.

Asimismo, hay que señalar que a través de la Ley de Protección al Consumidor - Decreto

Legislativo Nº 716 (1991), si bien se reconocieron los derechos de los consumidores y se

establecieron los deberes de los proveedores, sin embargo se omitió normas respecto de las

cláusulas abusivas; luego con el Decreto Legislativo Nº 1045, Ley Complementaria del Sistema de

Protección al Consumidor (26.06.2008), y posteriormente con el TUO de la Ley de Protección al

Consumidor, aprobado por D.S.Nº 006-2009-PCM, se pretendió regular de un modo más preciso las

cláusulas abusivas en los contratos de consumo, sin embargo como señala Roger Merino Acuña

”existía

...