Apuntes para la historia económica de América Latina

“Así como que las negociaciones solo abarcaban las mercancías tradicionales y no los nuevos productos, quedó sin alterar de forma significativa la estructura del intercambio” 8

Esto trajo consigo que el comercio intrazonal se duplicara hasta 1965, siendo los beneficios muy desiguales, predominando para los países México, Brasil y Argentina, con cifras que lo demuestran como que el 79% de las exportaciones manufactureras en el interior de la ALALC eran realizadas por ellos, y eran los más “favorecidos” por las inversiones extranjeras, representando esto una fuerte competencia en el mercado respecto a los menos industrializados( Bolivia, Perú, Ecuador, Chile y Colombia) donde predominó el déficit comercial por los intercambios realizados con los más industrializados y protegidos por el capital foráneo.

Se firma por estos últimos 5 países menos industrializados en 1969, el Acuerdo de Cartagena, que dio origen al Pacto Andino “que tenía como objetivo propiciar que sus integrantes llegaran a competir con los de mayor desarrollo relativo dentro de la asociación.” 9 Para así lograr con la integración subregional una industrialización más equitativa e incluso crear empresas multinacionales.

Este acuerdo logro que se incrementara el comercio intrazonal y que se formara el banco financiero multinacional llamado Cooperación Andina de Fomento para proteger la industria nacional de las inversiones extranjeras, poniéndoles plazos fijos para que al pasar 15 años se convirtieran en mixtas o nacionales. En el año 1973 entra Venezuela al Pacto Andino y el 1974, se retira Chile.

Otro de los intentos integracionistas y se le podría llamar logro integracionista, es la firma en diciembre de 1970 del Tratado de Managua, agrupando a El Salvador, Honduras, Guatemala, Costa Rica y Nicaragua. Su meta era establecer en el plazo de 5 años un mercado común (Mercado Común Centroamericano) para impulsar el crecimiento fabril mediante la sustitución de importaciones, aunque dicho proceso no implicaba la exclusión de capitales foráneos pues la burguesía industrial del área tenía poca importancia.

9 Apuntes para la historia económica de América Latina, Ed. cit., p.158 y ss.

A la vez se creó un Banco Centroamericano de Integración Económica, que funcionaba en un 86% con créditos extranjeros 10, siendo esto no muy favorable para la economía centroamericana en general, a pesar de que se lograra incrementar el comercio intrazonal y que la unificación arancelaria tuviera peso.

En la zona del Caribe, también hubo logros integracionistas en el periodo que se analiza, unos con verdaderas intenciones de desintegrar, como la propuesta hecha en 1961 por EE.UU., Inglaterra, Francia y Holanda de formar la Organización del Caribe, una trampa, una especie de Alianza para el Progreso para el Caribe. El triunfo de la Revolución cubana, fue como una inyección para los caribeños par por fin librarse del colonialismo y dicho proyecto fracasó.

No es hasta mayo de 1968, que se forma la Asociación de Libre Comercio del Caribe (ALCC), cuyos miembros eran Guyana, Jamaica, Trinidad y Tobago y 7 territorios bajo régimen autonómico. “Su objetivo era expandir y diversificar el intercambio mercantil, estimular el desarrollo equilibrado de los países miembros y dar un trato especial a los de menor desarrollo relativo.” 11

Los planteamientos en cuanto al desarrollo industrial era “sustituir los artículos manufacturados de importación por otros que se produjeran en la zona, cuyo financiamiento sería realizado mediante la creación del Banco Caribeño de Desarrollo” 12

En el año 1973 esta Asociación había implantado un arancel aduanero externo único para todos los países miembros, y se ejercía una política comercial exterior común, además de lograr incrementos significativos en el comercio intrazonal, todo esto propicia, que se quería profundizar más en cuestiones de integración en la zona y es cuando se celebra en abril de 1973 la Octava Conferencia de Jefes de Gobierno de los Países del Caribe miembros de la Comunidad Británica de Naciones y se establece el Mercado Común Caribeño.

10 Alberto Prieto Rozos. Ideología, Economía y Política. Editorial Ciencias Sociales. Pág. 214.

11 Ídem. Pág. 215.

12 Ídem. Pág. 216

Además en julio de ese año, se firmó el Tratado de Chaguaramas por Barbados, Trinidad y Tobago, Guyana, Jamaica, Antigua y Barbuda, San Cristóbal y Nevis, Monserrat, Granada, Santa Lucia, Haití, Dominica y San Vicente y Las Granadinas, cuyo tres objetivos fundamentales eran: “integración económica, cooperación en áreas como transporte aéreo y marítimo, servicios meteorológicos, salud pública, asistencia técnica, enseñanza, legislación y coordinación de la política exterior de los signatarios.” 13

Se firma el Convenio de Panamá en octubre de 1975 y surge el Sistema Económico Latinoamericano (SELA), excluyéndose a EE.UU., e incluyendo a Cuba, demostrando una flexibilidad y una seriedad un poco mayor en cuestiones de la integración latinoamericana. Con el proyecto se quería “lograr la formación de empresas multinacionales latinoamericanas que contribuyesen a una mejor utilización de los recursos naturales, humanos, técnicos y financieros de los países miembros; estimular niveles deseables de producción y suministros básicos, en especial de alimentos, en los cuales el subcontinente pudiera ser autosuficiente; propiciar que en la región se transformaran las materias primas para exportar productos elaborados; diseñar y reforzar mecanismos y asociaciones de productores para la defensa de los precios internacionales del café, banano y azúcar. El SELA también llamó al disfrute para todos sus miembros de las concesiones comerciales y arancelarias que estipulara la primera ronda de negociaciones llevada a cabo por la Asociación Latinoamericana de Integración, organizándose en 1980 para sustituir a la ALALC, integrando a Cuba a diferencia de las demás.” 14

Esta asociación vemos que tenía objetivos muy bien trazados y con un fuerte sentido de integración económica y latinoamericana, pero por no contar con el apoyo de algunos gobiernos en sentido general no ha podido lograrlos con satisfacción.

Con los esquemas integracionistas de la década

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