Participación ciudadana como política pública del gobierno municipal de Aguascalientes

Participación ciudadana como política pública del gobierno municipal deAguascalientes (1995-2007)

RESUMEN

Los comités de colonos se presentaron como política rectora del gobierno de alternancia política en el municipio de Aguascalientes, Partido Acción Nacional (PAN), que buscabala renovación de los lazos del gobierno con la sociedad, después de la desmantelación delsistema corporativo del Partido Revolucionario Institucional (PRI). La institucionalizaciónde este mecanismos de participación ciudadana a lo largo de cuatro gestiones municipales panistas perseguían la inclusión de la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones y la promoción autónoma y permanente de organizaciones de la sociedad civil. Los resultadosde la investigación documental y las entrevistas realizadas a funcionarios de primer nivelde las administraciones, concluyen que los comités de colonos no se constituyeron comoinstancia genuina de participación en la toma de decisiones públicas, sino enorganizaciones de capital político electoral de los grupos internos del partido gobernante através del clientelismo político.

PALABRAS CLAVE

Participación ciudadana, gobierno local, sociedad civil, comités de colonos, clientelismo

Es pertinente aclarar el título de este artículo, ya que es susceptible a una malainterpretación del objeto de estudio. Cuando hablamos de participación ciudadana y política pública, podría esperarse un estudio de cómo la primera ha incidido en la puesta enmarcha de una política gubernamental en especial, desde su planeación, implementación oa la hora de las evaluaciones. Es decir, cómo los foros de consulta ciudadana plantean los principales puntos de acción de los programas de salud de una institución gubernamental;también podría analizarse la intervención de asociaciones civiles en el proceso de planeación de la política educativa; o cómo los miembros de una comunidad coadyuvaronen la pavimentación de su colonia; finalmente, podría investigarse los criterios que gruposciudadanos utilizaron para evaluar y controlar el desempeño administrativo de unadependencia pública. Lo anterior da cuenta de cómo la participación ciudadana interviene,en distintas modalidades y etapas del proceso de elaboración de políticas, en undeterminado programa o acción política gubernamental. Sin embargo esto, aunque essumamente interesante, no es nuestro propósitoAquí se estudiará la aplicación de una política pública de un gobierno local(proveniente de Acción Nacional) cuyo objetivo era la promoción e inserción de la participación ciudadana en la toma de decisiones municipales así como el establecimientode nuevos lazos gobierno-sociedad después de la caída de las redes corporativas priistas, ycómo el fortalecimiento electoral del partido (certidumbre de la victoria) significó unquebrantamiento en su interior con consecuencias directas en la neutralidad de los comitésde colonos, convirtiéndolos en organismos de movimiento territorial electoral de losgrupos internos del partido. Se buscará conocer los motivos y el contexto político social(agenda social) que manifestaron la necesidad prioritaria de la formación de gruposorganizados y de espacios de participación ciudadana en las instancias de gestiónmunicipal; se analizará cómo fue problematizada dicha necesidad de participación, tanto por el partido que ocuparía la presidencia municipal, como la perspectiva particular de esaadministración (discurso de partido e institucional); cómo fue diseñada y los cambioslegales, administrativos o políticos que tuvieron que propiciar para llevar a cabo la política;fue especial

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