POLITICA, DERECHO Y MEDIOS DE COMUNICACION

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UBV- AMAZONAS

ALDEA: LIBERTADOR

PROGRAMA DE FORMACIÓN DE GRADO DE ESTUDIOS JURÍDICOS

TRAYECTO II - V SEMESTRE

UNIDAD CURRICULAR:

POLÍTICA, DERECHO Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN

PROFESOR: BACHILLER:

Abg. Vicente Annito Silva Julián C.I. Nº 10.921.000

PUERTO AYACUHO, MARZO DE 2013

ÍNDICE

Pág.

INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………….5

DESARROLLO:

1. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA…………………………………….……….6

1.1 Concepto y análisis histórico comparativo entre la Administración

Pública Capitalista y Socialista…………………………………………..………6

1.2 Principios Constitucionales………………………………………………….…..8

1.3 Estructura de la Administración Pública: Central, Descentralizada e

Institutos Autónomos…………………………………………………………….9

1.4 Régimen de la Administración Central y Descentralizada……………………..12

1.4.1 Administración Pública Central………………………………………….…..12

1.4.2 Administración Pública Descentralizada: Desconcentración y

Autonomía funcional………………………………………………….……..13

1.4.3 Jerarquía Administrativa: Concepto y características………………..………15

1.4.4 Descentralización Administrativa: Concepto, características y clases…...….17

1.5 Administración Pública y Funciones del Estado: Funciones y Actos

Estatales………………………………………………………………………...19

1.6 Administración Pública y Acción de los Particulares: El Interés Público y el

Poder Público……………………………...……………………………………21

2. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA………………..……………………….23

2.1 Definición, características y principios…………………………..……………..23

2.2 Modalidades de la Actividad Administrativa: Organizativa, planificación,

Fomento, Potestad Reglamentaria, Policía y Servicio Público…………..……..29

2.3 Función de la Actividad Administrativa como medio fin último del Estado..….36

3. LA RELACIÓN JURÍDICO-ADMINISTRATIVO……………………..………39

3.1 Concepto………………………………………………………………….….…39

3.2 Estructura: Sujetos, objeto y contenido…………………………………………39

3.3 Derecho Subjetivo: Público y Privado………………………………………….41

3.4 Interés Legítimo………………………………………………….……………..43

3.5 Responsabilidad Administrativa………………………………………………..44

3.5.1 Principios Constitucionales……………………………………….………….44

3.5.2 Régimen del Sistema de Responsabilidad Administrativa………..…………45

3.6 Principios Rectores de la Organización Administrativa…………………..……48

3.6.1 Competencia Administrativa………………………………………….……..49

3.6.1.1 Concepto y características……………………………………………………49

3.6.1.2 Desviación de la Competencia: Avocación y Delegación……………...……53

3.6.1.3 Factores determinantes de la Competencia…………………………………..54

4. EL DERECHO ADMINISTRATIVO……………………………………...……55

4.1 Concepto y características del Derecho Administrativo…………………..……55

4.2 Principios del Derecho Administrativo……………………………………..…..56

4.2.1 Principio de legalidad de la Administración Pública…………………….…..56

4.2.2 Principio de supremacía de la Administración Pública…………………...…58

4.2.3 Principio de discrecionalidad de la Administración Pública………….……..59

4.2.4 Principio de especialidad del Derecho Administrativo………………..……..60

4.3 Bases fundamentales del Derecho Administrativo……………………………..61

4.3.1 Bases Normativas: Constitución, Leyes, Tratados Internacionales,

Decretos Leyes, Reglamentos, Circulares, Instructivos Presidenciales,

Instructivos de Servicio, Directrices, Leyes Estadales, Reglamentos de

los Gobernadores y Ordenanzas………………………………………..……61

4.3.2 Bases Auxiliares: Principios Generales del Derecho y Doctrina…………….68

4.3.3 Consideraciones acerca del Derecho Administrativo en Venezuela:

Jurisprudencia como criterio unificador de la Legislación Administrativa….70

5. ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN…………………………………………..71

5.1 Actuaciones materiales: Vía de hecho………………………………………….71

5.2 Actos Jurídicos………………………………………………………………….71

5.2.1 Contratos de la Administración Pública…………………..…………………72

5.2.1.1 Conceptos de contratos Administrativos. Análisis jurisprudencial acerca de

Los Contratos Administrativos………………………………………………72

5.2.1.2 Clasificación: Unilateral y Bilateral. Análisis jurisprudencial………………72

5.2.1.3 Requisitos de validez del Contrato Administrativo: Sujetos: Ente Público

Contratante y el Contratista o Co-contratante. Capacidad y Competencia.

Consentimiento, Objeto y Causa…………………………………………….74

5.2.1.4 Procedimiento previo a la formación del contrato: La Licitación.

Nociones Básicas…………………………………………………………….79

5.2.1.5 Derechos y prerrogativas en la ejecución de los Contratos Administrativos:

Derechos y prerrogativas de la Administración Pública, derechos y deberes

de los contratantes……………………………………………………………82

...