LA GESTIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y EL PEI

LA GESTIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y EL PEI

LOS DESAFÍOS DE LA GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN

En los últimos años, tanto en medios masivos de comunicación como en el medio educativo, se discute ampliamente sobre "Gestión Educativa". ¿Por qué ahora aparece recurrentemente esta preocupación por la Gestión Educativa?

Los cambios en el concepto de Gestión, tradicionalmente el concepto de gestión se asociaba a un campo de la administración, fundamentalmente de empresas. No era de uso común el asociar la gestión a las políticas públicas y raramente se hablaba de "gestionar" la educación.

Los cambios en el concepto de gestión, tienen su origen en las transformaciones económicas, políticas y sociales a que ha dado lugar la revolución tecnológica y que han alborotado el campo de la organización de las instituciones.

Dichos cambios, a su vez, plantean un profundo desafío al sistema educativo, en cuanto a desarrollar la capacidad de las instituciones educativas, de procurar una educación útil, relevante y pertinente para mejorar las condiciones de vida de la comunidad en las que están insertas.

Namo De Mello, señala que "hemos avanzado lo suficiente para saber que la superación de los impases de la educación en Latinoamérica dependerá menos de afirmaciones doctrinarias y más de desarrollar nuestra capacidad de conducir el proceso educativo para responder a los intereses de los sectores mayoritarios de la población". Y agrega..."podemos hoy reafirmar...de que esta capacidad de gestión debe tener en la escuela su punto de partida y de llegada".

EL NUEVO CONCEPTO DE GESTIÓN EDUCATIVA

Múltiples son las definiciones que actualmente se acuñan sobre este concepto. Seleccionamos por su claridad y poder de síntesis la que elabora Pilar Pozner, en su reciente libro sobre este tema.

Pozner define la Gestión Escolar como: "el conjunto de acciones, relacionadas entre sí, que emprende el equipo directivo de una escuela para promover y posibilitar la consecución de la intencionalidad pedagógica "en - con - y para la comunidad educativa".

El objetivo primordial - señala Pozner - de la Gestión Educativa es "centrar, focalizar, nuclear a la unidad educativa alrededor de los aprendizajes de los alumnos".

¿Cuáles son entonces los desafíos que se plantean a la Gestión Educativa?

El gran desafío de la Gestión de la Educación está definido por el paso de un sistema centralizado y jerárquico, a un sistema en el cual se tiende hacia una descentralización a nivel comunal, con la intención de llegar a un desarrollo local del sistema educativo, siendo en el establecimiento donde se determina la forma en que se introducen las intervenciones educativas.

Si bien ésta es la intencionalidad imperante, aún está lejos de llegarse a una autonomía de la Institución Educativa. Así, el principal desafío es tomar conciencia de que todo aquello que ocurre cotidianamente en la escuela, requiere ser articulado en torno a lo que de aquí en adelante llamaremos un esfuerzo de Gestión "Integral" de la educación.

Esta Gestión Integral:

• considera todas las actividades que implica la marcha o gestión cotidiana de la Institución educativa: las actividades de enseñanza aprendizaje; las administrativas; las que se realizan con la comunidad; las que implican organizarse para desarrollar ciertas funciones; las que se realizan con las instancias municipales, provinciales y centrales y con otras Instituciones educativas; y, considera también, las normas y prácticas de convivencia entre los distintos miembros de la comunidad escolar.

• articula todos los proyectos de innovación que está desarrollando la Institución Educativa en torno a los aprendizajes de los alumnos.

Esta noción de Gestión Integral aparentemente simple, cobra toda su complejidad al contrastarla con las múltiples intervenciones que se han introducido en las Instituciones educativas en los últimos años. En efecto, ha existido un gran esfuerzo por parte de las autoridades educativas, así como de otras instituciones en promover proyectos destinados a mejorar la calidad y la equidad de la educación básica, esfuerzo que actualmente se ha extendido a la educación superior. Así, se instauraron los Proyectos de Mejoramiento Educativo, El Proyecto Huascaran, Infoescuela, Prensa y Educación, Edu Red, entre muchos otros. Cada uno de estos proyectos debe competir con los demás para lograr la disponibilidad de tiempo y esfuerzo de los profesores para desarrollarlos.

De acuerdo a la LEY GENERAL DE EDUCACIÓN 28044 en su CAPÍTULO II referente a

LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA “Artículo 68°.- Funciones

Son funciones de las Instituciones Educativas:

• Elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo Institucional...

• Organizar, conducir y evaluar sus procesos de gestión institucional y pedagógica.

• Diversificar y complementar el currículo básico...”

Frente a ello los equipos directivos y docentes de los establecimientos están poniendo su mejor esfuerzo en lograr que esto se lleve a cabo. Sin embargo, se observa una gran dificultad para articular las múltiples actividades y demandas de los proyectos existentes y lograr que estos se integren en un Proyecto Educativo Institucional con una perspectiva estratégica y de largo plazo. Se corre así el riesgo que esta oportunidad de crecimiento, se cumpla como una tarea más, impuesta desde afuera, y se pierda el sentido y la oportunidad de que los profesores tomen las riendas de su propio Proyecto Educativo Institucional.

La propuesta de Gestión Integral de la Educación pretende facilitar que los docentes articulen los distintos ámbitos de su quehacer educativo y contribuir así a crear las condiciones para que los profesores logren reflexionar en profundidad

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