Monopolio Y Oligopolio

CAPÍTULO I

LECTURA Y ANÁLISIS DE LOS MONOPOLIO Y OLIGOPOLIOS EN GUATEMALA

El presente capítulo contiene la lectura seleccionada de monopolio y oligopolios en Guatemala y el análisis de los aspectos más importantes y relevantes de la lectura mencionada con anterioridad.

1.1 LECTURA SELECCIONADA DE LOS MONOPOLIO Y OLIGOPOLIOS EN GUATEMALA

A continuación se presenta la lectura seleccionada del tema monopolios y oligopolios en Guatemala, con el objeto de facilitar al lector la comprensión del presente informe:

1.1.1 La competencia no está protegida

Declarativamente Guatemala constituye una economía de mercado. Los neoliberales acusan que el país no organiza más que “mercantilismo” y los neomarxistas señalan que la estructura del mercado es monopólica y oligopólica, pues las mercaderías y los servicios, y los precios, no se determinan mediante mecanismos de mercado, estén éstos centralizados (mercado de valores) o descentralizados (vivienda, trabajo, mercado electrónico).

La competencia no está protegida, concluyó un estudio de cepal. Los datos señalan que el mercado está dominado sistémicamente por carteles y que su dominio sobre el Estado configura lo que el Banco Mundial define como “captura del Estado”. Lo que vale decir que no es posible la existencia del monopolio/oligopolio sin el consentimiento del Estado.

1.1.2 Del dicho al hecho

El monopolio/oligopolio no es ajeno a la historia de Guatemala, pues ha operado como modelo concentrador de la tierra y el comercio desde la época colonial, y en la medida en que la economía se diversificó en los siglos XIX y XX se reprodujo en la industria. A pesar de su determinación en la vida política y el desarrollo económico, prácticamente no existen estudios sobre este fenómeno. No obstante se alude a estas figuras económicas en el cuerpo jurídico del país:

• Constitución Política de la República (1985). Artículo 119, h): Es obligación del Estado “impedir el funcionamiento de prácticas excesivas que conduzcan a la concentración de bienes y medios de producción en detrimento de la colectividad.

• Constitución Política de la República (1985). Artículo 130: Se prohíben los monopolios. El Estado limitará el funcionamiento de las empresas que absorban o tiendan a absorber, en perjuicio de la economía nacional, la producción en uno o más ramos industriales o de una misma actividad comercial o agropecuaria. Las leyes determinarán lo relativo a esta materia. El Estado protegerá la economía de mercado e impedirá las asociaciones que tiendan a restringir la libertad del mercado o a perjudicar a los consumidores”.

• Código de Comercio (Decreto 2-70 del Congreso de la República). Artículo 361: Todas las empresas tienen la obligación de contratar con cualquiera que solicite los productos o servicios que prestan, observando igualdad de trato entre las diversas categorías de consumidores.

• Código Penal (Decreto 17-73 del Congreso de la República). Artículo 340: Quien, con propósitos ilícitos, realizare actos con evidente perjuicio para la economía nacional, absorbiendo la producción de uno o más ramos industriales, o de una misma actividad comercial o agropecuaria, o se aprovechare exclusivamente de ellos a través de algún privilegio, o utilizando cualquier otro medio, o efectuare maniobras o convenios, aunque se disimularen con la constitución de varias empresas, para vender géneros a determinados precios en evidente perjuicio de la economía nacional o de particulares, será sancionado con prisión de seis meses a cinco años y multa de quinientos a diez mil quetzales”.

• Código Penal (Decreto 17-73 del Congreso de la República). Artículo 341: Se consideran también actos de monopolio contrarios a la economía pública y el interés social:

 El acaparamiento o sustracción al consumo de artículo de primera necesidad, con el propósito de provocar el alza de los precios en el mercado interno.

 Todo acto o procedimiento que impida o se proponga impedir la libre concurrencia en la producción o en el comercio.

 Los convenios o pactos celebrados sin previa autorización gubernativa encaminados a limitar la producción o elaboración de algún artículo, con el propósito de establecer o sostener privilegios y lucrar con ellos.

 La venta de bienes de cualquier naturaleza, por debajo del precio de costo, que tenga por objeto impedir la libre concurrencia en el mercado interno.

 La exportación de artículos de primera necesidad sin permiso de la autoridad competente, cuando se requiera, si con ello puede producirse escasez o carestía.

El responsable de alguno de los hechos enumerados anteriormente será sancionado con prisión de seis meses a tres años y multa de doscientos a cinco mil quetzales

1.1.3 Casos de monopolio y oligopolio

A continuación se presenta algunos casos de monopolio y oligopolio en Guatemala:

1.1.3.1 Agroindustria

A continuación se presentan dos ejemplos de monopolio y oligopolio agroindustrial en Guatemala:

• Azúcar

La producción y distribución de azúcar es un oligopolio concentrado en 17 ingenios. La Asociación de Azucareros de Guatemala regula y asigna las cuotas de producción y comercialización del producto, y establece los precios internos. La comercialización interna la realiza la empresa Distribuidora Azucarera Guatemalteca, s.a. y Expogranel, S.A. se encarga de las exportaciones mediante un mecanismo que permite que en cada contingente exportado participen los ingenios y obtengan el mismo precio. No obstante que las cuotas con precio preferencial asignadas por Estados Unidos le corresponden al Estado de Guatemala, éste las ha cedido al oligopolio.

La actividad de los ingenios da lugar a subproductos como la melaza y la energía eléctrica, que facilitan la expansión de su influencia hacia otras actividades económicas. El grupo azucarero posee una fundación, fundazúcar, que realiza actividades sociales, particularmente de educación en sus áreas de influencia en la costa sur.

• Pollo

Existe una gran cantidad de empresas que producen y comercializan pollo, pro si incidencia en el mercado es marginal. Dos grupos empresariales, sin

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