PLAN INSTITUCIONAL DE MERGENCIAS
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Plan Institucional
de Emergencias para
Centros Educativos
Preparémonos
para manejar mejor
las emergencias y desastres
Plan Institucional
de Emergencias para
Centros Educativos
Preparémonos
para manejar mejor
las emergencias y desastres
Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos
Preparémonos para manejar mejor las emergencias y desastres
Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la República del Ecuador
Gloria Vidal
Ministra de Educación
Miguel Carvajal
Ministro de Coordinación de Seguridad Interna y Externa
Ma. Del Pilar Cornejo
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos
Revisión técnica:
Fausto Moncayo; Ministerio de Educación
Emilio Ochoa; Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos
Doris Gordon, Rodrigo Barreto, Pamela Jarrín, Mirta Raimondo; Plan Internacional Ecuador
Diseño: Manthra Editores / info@manthra.net
Edición: Ana Lorena Domenech
Ilustraciones: Eulalia Cornejo
El contenido de este documento es responsabilidad
del Ministerio de Educación y la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos.
Se autoriza la reproducción parcial o total del contenido, citando la fuente.
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4 Resolución sobre gestión de riesgos de la Asamblea Nacional
La Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos,
junto con el Ministerio de Educación, entregan a
la comunidad educativa esta guía para la elaboración
del Plan Institucional de Emergencias de
Centros Educativos, herramienta imprescindible
para estar mejor preparados ante emergencias y
desastres. Su propósito es generar un mayor conocimiento
de los riesgos a los que se encuentra
expuesto nuestro centro educativo, con el fin de
orientar los procesos que permitan reducirlos,
eliminarlos en la medida de lo posible, atender
una situación de emergencia, así como recuperarse
en caso de haber tenido que enfrentar una
emergencia.
Esta guía está dirigida a todas aquellas personas
que constituyen un pilar fundamental en la
formación de los estudiantes ecuatorianos, en el
marco de la política nacional de fortalecimiento
de capacidades para la gestión de riesgos. En
éste contexto, éste constituye uno de los instrumentos
y herramientas pedagógicas y conceptuales
que se formulan para este propósito y, al
mismo tiempo, se pretende señalar elementos
prácticos que puedan implementarse conjuntamente
con la comunidad educativa en el proceso
de toma de conciencia sobre los riesgos a
los que estamos expuestos y la mejor manera de
reducirlos y enfrentarlos.
La gestión de riesgos se define como un “proceso
integral de planificación, organización,
dirección y control, dirigido a la reducción de
riesgos, manejo de emergencias y recuperación
ante eventos adversos; orientado al desarrollo
humano, económico, ambiental y territorial
sostenible”.
Es, por último, el conjunto de actividades organizadas
que realizamos con el fin de reducir o
eliminar los riesgos, hacer frente a una situación
de emergencia o de desastre y recuperarnos de
mejor manera para retomar nuestro normal ritmo
de desarrollo.
El plan está conformado por: Datos del Centro,
Escenario de riesgos del centro educativo, Mapa
de riesgos y recursos, Conformación del Comité
Institucional de Emergencia y Brigadas, Plan de
acción, Mecanismos de alerta, Evacuación y monitoreo,
Zonas de seguridad en la evacuación y
recursos.
Introducción
Invitamos a toda la comunidad
educativa a construir su Plan
Institucional de Emergencias junto
con nosotros.
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La nueva Constitución ecuatoriana incorpora aspectos
fundamentales como la Declaración Universal
de los Derechos Humanos y la Declaración Universal
de los Derechos del Niño, entre otros, que
en resumen reconocen y declaran el DERECHO A
LA VIDA CON CALIDAD Y DIGNIDAD. Además,
protege los llamados derechos económicos, sociales
y culturales de los habitantes del país.
Así también, consagra la protección de esos derechos
a los habitantes del país (“derecho a los
derechos”), como un deber correlativo del Estado
y un aspecto importante sobre el derecho de
la naturaleza.
Esa protección que el Estado ecuatoriano garantiza
a los habitantes del país cubre las condiciones
necesarias para que ejerzan su derecho a la vida,
alimentación, trabajo, educación, salud y, de manera
expresa, su derecho a disfrutar de un medio
ambiente sano. Por otra parte, la gestión de riesgos
es una de las formas a través de las cuales
se materializa y ejerce el derecho a la protección
del Estado, además de constituir un deber de los
ciudadanos y ciudadanas a todo nivel.
La gestión de riesgos establecida por la constitución
pasa a ser un mandato fundamental que
se convierte en un prerrequisito para que los diferentes
derechos se puedan ejercer de manera
real. Así por ejemplo, no se puede ejercer el
derecho a la alimentación si los ecosistemas no
están en capacidad de ofrecer bienes y servicios
ambientales necesarios para que el suelo y sus
cultivadores puedan producir; ni se pueden ejercer
los derechos a la vivienda o a la educación,
si los territorios en donde está ubicada la casa o
la escuela, o su estructura no tiene la capacidad
de sostener esas edificaciones, en caso de que
ocurra una inundación o un sismo. Incluso la consagración
de los Derechos Humanos hecha por
la Constitución requiere que el territorio ofrezca
la seguridad necesaria para que el derecho a la
vida y los demás derechos se puedan cumplir.
El Estado y la sociedad deben adoptar medidas
necesarias para reducir, controlar los riesgos,
atender y recuperarse de los eventos adversos
de distinto origen, que afecten o puedan afectar
el derecho a la vida y los demás derechos de
las personas que habitan el territorio nacional, al
igual que los riesgos que afectan la integridad y
diversidad de los ecosistemas del país.
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