Plan Operativo Anual

Introducción

Venezuela cuenta con una estructura de Poder Público que, de acuerdo a la normativa constitucional, se distribuye entre el Poder Municipal, Estadal y Nacional. Este último representado por el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, el Poder Ciudadano y el Poder Electoral, cada uno con sus propias funciones. Con esta división y distribución de poderes se ofrece una senda a la descentralización de actividades y se procura garantizar decisiones que sean el resultado de un trabajo conjunto que vaya de la gestión local y regional a la nacional, destacándose el papel preponderante que juega la autonomía municipal.

Asimismo, la planificación como mandato está declarada en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CBRV) de 19991, y bajo ese precepto el Sistema Nacional de Planificación 2001-2007 lo convirtió en uno de sus objetivos.

      El Sistema Nacional de Planificación contribuye a la optimización de los procesos de definición, formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas en cada uno de sus niveles, a la efectividad, eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos públicos dirigidos a la consecución, coordinación y armonización de los planes, programas y proyectos para la transformación del país. Adicionalmente, en materia de planificación y desarrollo regional, estatal y municipal, el sistema supuso planes regionales de desarrollo a cargo de los organismos regionales de desarrollo, los planes estadales de desarrollo a cargo del gobernador de la entidad federal y bajo la coordinación de los CEPCPP, y los planes municipales de desarrollo bajo responsabilidad del alcalde de cada municipio, como máxima autoridad civil y bajo la coordinación del respectivo CLPP.

El Plan operativo como instrumento para materializar las acciones contenidas en   la implantación del plan estratégico es un tema muy importante para nuestro desarrollo ya que radica en conocer acerca de cómo establecer metas y objetivos   que nos sirvan para el mejor funcionamiento de nuestra organización, empresa u otra entidad en la que estemos laborando, ya que hay que regirse por las diferentes leyes que se presten para la elaboración y aceptación del plan en referencia así como su vinculo con el presupuesto.

SISTEMA DE PLANIFICACION

      La planificación nacional es el proceso para la racionalización de las acciones del Estado a través de organizaciones estructuradas que articulen la pertinencia, oportunidad, factibilidad, así como, la utilidad e impacto social necesario para llevar adelante las transformaciones que exigen los nuevos tiempos, con una clara noción del futuro, y de los objetivos y metas a alcanzar.

El Sistema Nacional de Planificación tiene entre sus objetivos contribuir a la optimización de los procesos de definición, formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas en cada uno de sus niveles, a la efectividad, eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos públicos dirigidos a la consecución, coordinación y armonización de los planes, programas y proyectos para la transformación del país, a través de una justa distribución de la riqueza, mediante una planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta, para el logro de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

En las últimas décadas se ha venido evidenciando un debilitamiento progresivo de las capacidades rectoras del Estado venezolano para orientar el destino de la sociedad y una creciente dificultad para ejecutar en forma coordinada sus acciones.

ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACIÓN EN VENEZUELA

Después de 1958 y especialmente a partir de la constitución de 1961 se desarrollo en Venezuela un proceso político orientado a la constitución de un sistema democrático representativo que concentro en los partidos políticos la hegemonía del ejercicio del poder.

Este sistema político que desarrollo un amplio clientelismo, pudo sostener hasta los años 80, gracias al auge de la renta petrolera lo que permitió satisfacer parte de las necesidades que demandaba la población, pero que al pasar de los años no genero procesos económicos productivos, incrementándose cada día los niveles de pobreza de la población, hasta hacer inviable el sistema político.

En 1989 se introduce un cambio dentro de la tendencia de la descentralización administrativa, que se expandió en varios países de América Latina, en el sistema político, con la elección directa de Gobernadores y Alcaldes, si bien esa decisión contribuyo a atender coyunturalmente la crisis de gobernabilidad, no resolvió el declamo democrático de fondo.

Decisión que demando la necesidad de formular in conjunto de leyes entre las que se destacan la Ley de Elección y Remoción de Gobernadores, la Reforma de resultados públicos; y establecer las normas básicas sobre los activos y registros públicos.

La ley de los consejos locales de Planificación Publica, publicada en Gaceta Oficial No. 37.463, del 12 de Junio de 2002, a objeto de establecer las disposiciones y bases para la organización y funcionamiento de los Consejos, para hacer más eficaz su intervención en la planificación que conjuntamente efectuara con el gobierno municipal respectivo, y el concurso de las comunidades organizadas en respuesta al artículo 182 de la Constitución.

La Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, publicada en Gaceta oficial No. 37.509, del 20 de Agosto del 2002, a objeto de crear, organizar y establecer las competencias del consejo, a funcionarios en cada estado, como órgano rector de la planificación de las políticas públicas a los fines de promover el desarrollo armónico, equilibrado y sustentable, y dar cumplimiento al articulo 166 de la Constitución.

Se encontraron en discusión por parte de la Asamblea Nacional los proyectos de leyes relacionadas con el Consejo Federal de Gobierno, el Fondo de Compensación Interterritorial, la Participación Ciudadana, el Poder Publico Municipal, la Hacienda Estadal y el Ordenamiento Urbanístico Territorial.

Para lograr la Instrumentación de esta conjunto de leyes, se requiere de un gran esfuerzo de la sociedad venezolana, en todos los niveles territoriales, expresada en sus múltiples formas de organización pública y privada.

En este contexto el Ministerio de Planificación y Desarrollo (MPO), actuando conforme lo establecido en la Ley Orgánica de Planificación, sobre su injerencia en la planificación venezolana,

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