ACERCA DE EL ESTADO Y LA CIUDADANÍA

El concepto Estado ha sido objeto de diversas definiciones, lo cual es explicable

teniendo en cuenta los muchos factores que confluyen en él y los variados

enfoques con los que se examina, provenientes de diferentes disciplinas. Por un

lado hay quienes sostienen que Estado y sociedad son la misma cosa, otros,

sostienen que sociedad y Estado son diferentes y en momentos hasta

antagónicos; sin embargo, debemos aclarar que han existido y existen sociedades

no estatales que se caracterizan por no estar suficientemente estructuradas, aún

cuando sí mantienen formas primarias de cohesión social y de autoridad, y su

territorialidad es inestable; las sociedades estatales, por su parte, son aquéllas

formas de agrupación humana que además de una organización económica y

social, poseen un territorio y una forma de gobierno (de autoridad) más complejas

y estructuradas.

La noción jurídica de Estado se construye a partir de la conjunción de tres

elementos: pueblo, territorio y soberanía. La definición de Mortati ha sido la más

difundida: El Estado es "un ordenamiento jurídico para los fines generales que

ejerce el poder soberano en un territorio determinado, al que están subordinados

necesariamente los sujetos que pertenecen a él". Los elementos constitutivos del

Estado podrían ser definidos de la siguiente manera: El territorio, lugar en el cual

el Estado ejerce su soberanía y está constituido no sólo por el suelo sino por el

subsuelo, las áreas marinas y submarinas y el espacio aéreo, el espectro

electromagnético y el segmento correspondiente de la órbita geoestacionaria. El

pueblo, constituido por todas las personas que se encuentran en ese territorio y

que por ello están bajo la influencia de lo determinado por el ordenamiento

jurídico. La soberanía, entendida como la característica del poder estatal que

implica que dicho poder sea supremo en el orden interno e independiente en el

orden externo. El derecho, como instrumento de la soberanía, regula y relaciona

estos tres elementos.

Dado que el Estado se presenta como institucionalización jurídico-política de la

sociedad expresada y concretada en la existencia de una autoridad, de un poder

público, muchas veces se llega a identificar casi exclusivamente con el Poder

Político. Sin embargo, para que exista el Estado es necesaria una población sobre

la cual se ejerza ese poder y un espacio geográfico (un territorio), sobre el cual

haya una jurisdicción de ese poder.

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