Bases Teóricas Sucre es uno de los 21 municipios que pertenecen al Estado Miranda

Bases Teóricas

Sucre es uno de los 21 municipios que pertenecen al Estado Miranda. Esta entidad junto con los municipios Baruta, El Hatillo, Chacao (del Estado Miranda) y Libertador (del Distrito Capital) conforman el Distrito Metropolitano de Caracas. Su capital es la parroquia de Petare parte de Caracas. Los municipios delegan la adquisición de sus recursos a la administración tributaria la cual es conceptualizado por Salazar (2001) como "La Administración Tributaria es el órgano por medio del cual se materializa la gestión impositiva, ya que tiene a su cargo el manejo de los impuestos, tasas y contribuciones asignados al Municipio, bien sea por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) o por diversas leyes"(p3), por lo tanto badsndoce en la cita mencionads  la administración tributaria garantiza la buena gestión a la hora de recaudar los recursos proveniente de los impuestos generados dentro de los municipios los cuales serán invertidos en la fomentación de proyectos que generen bienestar económico y social del municipio.

Siguiendo la secuencia de los hechos la administración  debe basarce por una cerie de principios el cual plasma en la  Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) en su artículo n°141 lo siguiente "la administración publica esta al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad,eficacia, eficiencia, transparencia, revisión de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función publica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho" (p139). Basandoce en la cita mencionada la administración en el ejercicio de sus funciones debe basar sus atribuciones a una cerie de principios que garanticen la buena gestión de sus obligaciones integrando a los ciudadanos en forma igualitaria en los distinto procesos desempeñados dentro del ámbito de gestión con el objetivo de garantizar la armoniosa relación entre la administración y los ciudadanos sometidos a sus disposiciones.

Por lo tanto los poderes públicos rigen y delimitan las atribuciones de cada nivel de gobierno, la Constitucion de la República Bolivariana de Venezuela (1999) en su articulo n° 136 establece" El Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Público Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral" (137) Basado en la cita mencionada el poder público es necesario para el funcionamiento de grupos sociales que que intervieen en venezuela, por lo tanto es considerado como una figura orden el cual se encarga de delimitar reglas que permitan la buena convivencia humana dentro del país.  

Es importante destacar que la  primera constitución de Venezuela de 1811 asumió la concepción  de tres poderes públicos, y este sistema se mantuvo en el país hasta el año 1999 cuando se promulgada la Constitución Bolivariana de Venezuela y donde asume la propuesta del libertador Simon Bolivar de los cinco poderes públicos, añadiéndoles a los poderes legislativo, ejecutivo, judicial, el electoral y el moral o ciudadano, por medio de la inclusión de estos dos nuevos poderes se crea una nueva institución llamada la defensoría del pueblo con la que se busca proteger y dar mas poder a los ciudadanos.

Por consiguiente desde el punto de vista teórico del derecho la constitución abarca las normas que regulan el proceso legislativo y desde el punto de vista de la teoría política abarca las normas que regulan la creación y competencias de lo órganos ejecutivos judiciales supremo, engloban todo el marco teórico judicial del derecho  en Venezuela. El estado Venezolano para garantizar el desarrollo eficaz y control se fundamentan en el poder publico, el cual esta formado por un conjunto de instituciones mediante el cual el estado ejercen sus funciones de control en la nación, mediante las misma mantiene relaciones con las demás naciones que conforman la comunidad internacional, los poderes públicos del estado tienen su base jurídica en el derecho que el pueblo le confiere al estado para controlar y administrar la nación.

     Cada una de las ramas del poder publico tiene sus funciones propias pero a los órganos a los que incumben su ejercicio colaboran entre si en la realización de los fines del estado. Las funciones que componen el poder publico nacional son: legislativo es dirigido por la Asamblea Nacional, se encarga de la formación, discusión y sanción de las leyes federales; el poder ejecutivo ejercido por el presidente ejecutivo de la república, vicepresidente ejecutivo, ministros y demás funcionarios competentes del gobierno; el poder judicial tiene el deber de administrar justicia emanado de los ciudadanos en nombre de la República con autoridad de la ley constituido  por el tribunal supremo de justicia; el poder ciudadano ejercido por el Consejo Moral Republicano integrado por el defensor del pueblo, el contralor y fiscal general de la Republica Bolivariana de Venezuela; el poder electoral esta constituido o representado por el Consejo Nacional Electoral (CNE) quien se encarga de fomentar la imparcalidad a la hora de votar.

Los poderes juegan un papel fundamental dentro del sistema tributaria ya que por considerarse la figura de orden dentro de los procesos de la nacion grantiza el buen funcionamiento de las atribuciones del sistema tributario. Por lo tanto villalobos (2011)conceptualiza el sistema tributario como " Se denomina sistema tributario al conjunto de normas y organismos que rigen la fiscalización, control y recaudación de los tributos de un Estado en una época o periodo determinado, en forma lógica, coherente y armónicamente relacionado entre sí" (p1)el sistema tributario garantiza la recaudación de los tributos en forma efectiva con la finadidad de ser equitativos en la percepción de los ingresos sin menoscabo de su ideología política y social siendo igualitario dependiendo de la capacidad económica del contribuyente.

Por lo tanto con el fin de garantizar la eficiencia en la aplicación de el sistema tributario y los poderes públicos la constitución se fundamenta por una serie de principios que regulan sus disposiciones a la hora de hacer cumplir la ley, entre los principios mas importante se destacan:

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)  plasma tres principios constitucionales dentro del  articulo n° 317 como :

"No podrá cobrarse impuesto, tasa, ni contribución alguna que no estén establecidos en la ley, ni concederse exenciones y rebajas, ni otras formas de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por la ley que cree el tributo correspondiente. Ningún tributo puede tener efecto confiscatorio. No podrán establecerse obligaciones tributarias pagaderas en servicios personales. La evasión fiscal, sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, podrá ser castigada penalmente. En el caso de los funcionarios públicos o funcionarias públicas se establecerá el doble de la pena. Toda ley tributaria fijará su lapso de entrada en vigencia. En ausencia del mismo se entenderá fijado en sesenta días continuos. Esta disposición no limita las facultades extraordinarias que acuerde el Ejecutivo Nacional en los casos previstos por esta Constitución. La administración tributaria nacional gozará de autonomía técnica, funcional y financiera de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea Nacional y su máxima autoridad será designada por el Presidente o Presidenta de la República, de conformidad con las normas previstas en la ley" (p339).

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