ESTADO Y POLÍTICAS PÚBLICAS

CAPITULO 1

ESTADO Y POLÍTICAS PÚBLICAS

El Estado, entendido como  la superestructura  de relaciones sociales en donde la sociedad funciona como un todo que se reproduce a sí misma y que se articula en un orden establecido sobre un territorio determinado, se encuentra orientado hacia un horizonte común, que a su vez requiere de una serie de parámetros que permitan cohesionar al colectivo social y llevarlo hacia tal fin. De allí que la existencia de un gobierno que marque el curso de tal horizonte, por medio de la implementación de una serie de normas y el establecimiento de parámetros para el alcance de dichos fines se convierta en una necesidad prioritaria para el cumplimiento de su función social.

La existencia del estado responde al hecho de que la sociedad en pleno requiere de la cohesión social para la materialización del bienestar general que de otra forma los ciudadanos no podrían lograr; en este sentido, el alcance de los derechos y las garantías sociales implica la existencia de una institucionalidad fuerte que garantice la plasmación de los fines del Estado por medio la existencia de una serie de políticas públicas que  lleven al cumplimiento de las disposiciones gubernamentales orientadas al alcance del bienestar y el desarrollo esperado por la sociedad.

RELACION ENTRE EL ESTADO Y LAS POLITICAS PÚBLICAS

La existencia de una serie de políticas públicas constituye, según el autor, en una de las mayores expresiones de la existencia política de un Estado. Siendo este, un sujeto colectivo, poseedor de unos fines que lo cohesionan en mayor o menor grado, las políticas públicas son en sí mismas las que concretan y determinan el grado de cohesión social. En este sentido, las políticas públicas son mucho más que meras acciones gubernamentales, constituyen una serie de procesos orientados al alcance de los fines del Estado, que buscan orientar a la población en general hacia el logro de una serie de características esperadas, que permitan el cumplimiento de las funciones del Estado, situación que solo ´puede darse  cuando la política pública genera una conexión directa entre el gobierno y la sociedad.

FUNCIONES DEL ESTADO FRENTE A LAS POLITICAS PUBLICAS

Según el autor, el Estado es “la macro-institución social encargada de administrar el desarrollo, de concentrar y distribuir el poder político, y de orientar la toma de decisiones (Ortegón 2008). En este sentido, el alcance del desarrollo armónico y ordenado de la sociedad, implica una serie de responsabilidades por parte del estado,  que en cabeza del gobierno, son responsables del alcance del bienestar de la sociedad en el alcance de los  fines del Estado: bienestar social, desarrollo económico y seguridad colectiva. La existencia de un Estado, implica la organización de una sociedad de forma efectiva, una estructura jurídica, un gobierno y un territorio concreto sobre el que efectúa sus acciones. Implica la delimitación de una serie de condiciones entre las que se cuenta reglas de juego que regulen el comportamiento de los sujetos al interior de la sociedad. Los fines esenciales del Estado  implican el cumplimiento de una serie de acciones o funciones que le permitan al gobierno alcanzar dichos fines: asignación que busca asegurar la provisión de bienes y servicios sociales, y clasificarlos entre bienes privados y sociales; función de distribución, que implica la distribución de la renta y la riqueza; función de estabilidad  dirigida al alcance de la estabilidad económica y la estabilidad social. El alcance de las  funciones se logra con la realización de las políticas públicas.

En este sentido es necesario que las políticas públicas se puedan adaptar de acuerdo con las necesidades que se presenten, exista un grado mínimo de coherencia entre las diferentes políticas públicas implementadas por un gobierno, se de la coordinación efectiva de los actores involucrados en la ejecución de una política pública. El Estado se podría considerar como parte importante en el diseño de las políticas públicas,  y trascendental en el alcance de resultados, esto es, la forma como está organizado el estado, es determinante para el alcance de resultados y para la orientación de la misma política pública.

De allí que de acuerdo con la intervención económica y social se de una clasificación de los Estados según  sea “planeador y promotor de desarrollo, regulador, o subsidiario. Constituyen a su vez, la materialización de diferentes ideologías  de la realización de la relación entre Estado y políticas públicas, Estado y sociedad, y, Estado y economía.

POLITICAS PÚBLICAS EN LA RELACION ENTRE EL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Según el autor, la implementación participativa de las políticas públicas, las interacciones entre estado y sociedad, son analizados en términos de una triple relación según tres tipos de vínculos que determinan la agenda social del gobierno: tales relaciones determinan como se distribuyen entre  Estado y sociedad, la gestión de lo público, los recursos de poder, y el excedente económico.

El autor señala la clasificación de las relaciones entre el estado y la sociedad según las responsabilidades del Estado, la administración de los recursos de una y otra parte, la toma de decisiones, la asignación de responsabilidades y de beneficios.

LO QUE DICEN LAS POLITICAS PUBLICAS SOBRE EL ESTADO

El autor señala a las políticas públicas como programas de acción que  representan la realización concreta de  las decisiones colectivas y el medio usado por el Estado para modificar los comportamientos generales a voluntad propia.  En este sentido, las políticas públicas son el instrumento principal de acción del Estado, por lo que las principales funciones del Estado se desarrollan por medio de las políticas públicas, lo que implica que a través de estas y sus procesos se pueden determinar las condiciones y configuración del Estado.

PROCESOS DE POLITICAS PÚBLICAS  DENTRO DE LA ADMINISTRACION Y LA GESTION PUBLICA

El autor señala dos aproximaciones para el acercamiento al análisis de la relación Estado- política pública: corporativista y pluralista. La aproximación pluralista se considera de carácter inclusiva, sin embargo implica una serie de dificultades que se relacionan con la manera como los sujetos sobre evalúan las acciones ralentizando la toma de decisiones. A su vez, la visión corporativista reduce  el un ero de interlocutores en la toma de decisiones. Tal situación genera nuevas teorías basadas en la manera como se dan las relaciones entre  el Estado y la administración pública.

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