El proceso de decentralización en el Perú

UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO

MAESTRIA EN GESTION PUBLICA

Curso:

ORGANIZACIÓN ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO

Docente:

Mg. Luis Franco Urbina Romero

EL PROCESO DE DECENTRALIZACION EN EL PERU

Integrantes:

GARCIA VICENTE, Brunela Del Carmen

JARA PRINCIPE, Liz Margot

QUIROZ GOVEYA, Pedro Moisés

PACHAS ANDIA, Henrique Hernán

LOS OLIVOS – LIMA

2022

INTRODUCCIÓN

Casi todos los ciudadanos sabemos que el Estado en su marco normativo declara ser unitario y descentralizado; unitario, porque es una sola entidad que tiene objetivos comunes, metas compartidas, por ejemplo el bienestar general, la salud, seguridad y protección de los peruanos. Sin embargo, también es descentralizado porque los mecanismos de gobierno gobierno se hacen efectivos en tres niveles; en una dimensión o nivel gobierno nacional o integrador, en una segunda dimensión o nivel a través de 25 gobiernos regionales y 1834 municipales tanto provinciales como distritales. Mediante esta articulación el estado peruano se acerca a la población para brindar valor publico ello con la finalidad de satisfacer de la mejor manera las necesidades de sus ciudadanos, velar por la seguridad y los derechos, lograr el cumplimiento de las obligaciones todo ello en el marco de la inclusión, el respeto a la diversidad, la igualdad de oportunidades y la inclusión social.

El propósito de nuestro informe es describir de manera objetiva los alcances en lo referido al cumplimiento de las normativas y principios que rigen el proceso de descentralización en el estado peruano, para ello el equipo ha decido partir del análisis de las bases teóricas  para luego pasar a las bases legales y finalmente realizar una descripción del proceso.

Asimismo nuestro objetivo radica en describir las principales acciones o directrices que están involucradas en le proceso administrativo y político como es la descentralización, para ello describiremos sus componentes como son los gobiernos regionales y los gobiernos locales.

Con respecto a los métodos empleados en el presente informe hemos empleado el Análisis documental del marco normativo que sustenta el proceso de descentralización en el estado peruano, los informes y reportes del estado de avance del miso elaborados por organismos gubernamentales y supranacionales como es el caso de USAID y  CEPAL, por otra parte empleamos la Observación no experimental dado las limitaciones de tiempo y movilización que se presentaron para la culminación del mismo.

1. Marco teórico

DECENTRALIZACION

Es un proceso político que busca lograr el desarrollo equilibrado y sostenible de la sociedad, ello debe entenderse como la generación del valor público que logre atender las necesidades de los pobladores, ampliar la presencia del estado en todo el territorio, mejorar la eficiencia y efectividad del estado y sus componentes en todos sus niveles, y generar participación, confianza y credibilidad en las instituciones; al respecto “La descentralización es un medio para hacer que el Estado asegure el desarrollo del país, mejorando los servicios a la ciudadanía. El marco La descentralización es un proceso político-técnico que forma parte de la reforma del Estado peruano y está orientado a alcanzar un buen gobierno, es decir, un gobierno efectivo, eficiente y al servicio de la ciudadanía. Este proceso tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del país en beneficio de la población.”(USAID, 2011, p.7)

Para implementar un ejercicio equilibrado del poder estatal y dar paso a la descentralización, se han distribuido las competencias, funciones y recursos del Estado entre los tres niveles de gobierno: Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales. De esta manera, se busca organizar nuestro territorio de manera racional para garantizar la adecuada prestación de servicios a la ciudadanía.

Asimismo la LEY Nº 27783 (Ley de Bases de la Descentralización) establece que “La descentralización tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del país, mediante la separación de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la población”.(artículo 3º)

En tal sentido al buscar el desarrollo integral armónico y sostenible debemos entenderla como un proceso sistémico a largo plazo que involucra cambios estructurales en la sociedad, por ejemplo muchos peruanos aun siguen pensado que viven en un Departamento, muchas empresas y organismo incluso públicos al momento de declarar su ámbito de acción residencia o cobertura mencionan departamentos y no regiones; como vemos es un proceso no solo político y administrativo sino también social y cultural.

OBJETIVOS DE LA DECENTRALIZACION

El capítulo II, de la LEY Nº 27783 (Ley de Bases de la Descentralización) determina los objetivos que se persigue en el proceso de descentralización del estado: “La descentralización cumplirá, a lo largo de su desarrollo, con los siguientes objetivos:

OBJETIVOS A NIVEL POLÍTICO:

a)         Unidad y eficiencia del Estado, mediante la distribución ordenada de las competencias públicas, y la adecuada relación entre los distintos niveles de gobierno y la administración estatal.

b)         Representación política y de intermediación hacia los órganos de gobierno nacional, regional y local, constituidos por elección democrática.

c)         Participación y fiscalización de los ciudadanos en la gestión de los asuntos públicos de cada región y localidad.

d)         Institucionalización de sólidos gobiernos regionales y locales.

OBJETIVOS A NIVEL ECONÓMICO:

a)         Desarrollo económico, auto sostenido y de la competitividad de las diferentes regiones y localidades del país, en base a su vocación y especialización productiva.

b)         Cobertura y abastecimiento de servicios sociales básicos en todo el territorio nacional.

c)         Disposición de la infraestructura económica y social necesaria para promover la Inversión en las diferentes circunscripciones del país.

...