El servidor público en la gestión gubernamental

[pic 1]

LICENCIATURA EN CONTADURÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

EL SERVIDOR PÚBLICO EN LA GESTIÓN GUBERNAMENTAL

CFP-VSPGG-2101-M5-001

UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MÉXICO

Nombre del alumno: Ricardo David Heras Ayala

Carrera: Contaduría y Finanzas Públicas

Asignatura: El Servidor Público en la Gestión Gubernamental 

Unidad y Tema de la Actividad: Unidad 3. Normatividad en la generación de información financiera y contable

Módulo: 5

Grupo:  CFP-VSPGG-2101-M5-001

Docente: Lic. Sandra Aracely Saucedo Alcaraz

Fecha de entrega: 09 de abril del 2021

Ciudad: Ecatepec de Morelos, Estado de México

INTRODUCCIÓN

        En diciembre del 2008 se decretó la Ley General de Contabilidad Gubernamental donde se especifican los preceptos que rigen el Sistema Nacional de Contabilidad de los Poderes de la Unión y de los 3 niveles de gobierno; así como la creación del Consejo Nacional de Armonización Contable, entidad que ayudará a que se cumplan los criterios mediante el análisis, difusión y asesoría sobre los lineamientos de la ley en la materia. En este sistema contable del gobierno mexicano se especifica que la información financiera y contable generada por las instituciones y órganos del Estado mexicano deberán presentarse como informes escritos que describan los datos de las operaciones, ejercicios, gastos, ingresos y deudas de una manera continua, ordenada, sistemática, explícita y clara con la finalidad de mantener un control sobre los recursos; identificar el modo en que se usa el erario público asignado; analizar e interpretar la información para tomar las mejores decisiones; evaluar el desempeño, el alcance y la eficiencia de la institución o de un programa gubernamental; propiciar la transparencia y la rendición de cuentas.

Este breve trabajo busca analizar la importancia de conocer e implementar un sistema contable que establece los lineamientos para la generación de la información contable y financiera de las entidades públicas. Está dividido en tres temas principales: el principio de legalidad, el Sistema de Contabilidad Gubernamental y los requisitos mínimos que debe contener la información emitida por las áreas contables de las entidades.        

DESARROLLO

Principio de legalidad en el sistema jurídico mexicano.

Dentro del sistema jurídico nacional, el principio de legalidad está fundamentado en los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice: “Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento” (Cámara de Diputados, 2021). En otras palabras, los servidores públicos, en general, solo podrán actuar en los términos expresados de la norma vigente; es decir, las facultades, atribuciones, derechos, obligaciones, principios, procedimientos y efectos de los actos que realicen los servidores públicos, con base en el ámbito de sus competencias propias, deberán estar previstas y contenidas en el marco legal vigente, tal y como se muestra en el siguiente esquema:

[pic 2]

Elaboración propia

Este principio de legalidad es un pilar para el Estado de Derecho basado en un sistema político democrático, dado que dicho principio busca limitar el poder público del Estado sobre los gobernados y evitar convertirse en un Estado absolutista donde los funcionarios estatales no tienen límites para su actuar. De igual manera, el principio de legalidad es el límite desde donde comienza el reconocimiento y protección de los derechos humanos del gobernado; pues, de no existir dicho principio de legalidad, no tendría razón de ser el reconocimiento y protección de los derechos humanos.  Aunado a lo anterior, el principio de legalidad otorga al Estado y a sus órganos e instituciones una forma legítima de “obediencia civil”; en otras palabras, el principio de legalidad conduce a la legitimidad política de las instituciones.

Del análisis del principio de legalidad pueden derivarse los siguientes postulados:

1. Para todo acto que realicen los servidores públicos debe existir una norma previa; es decir, los servidores públicos no pueden actuar primeramente y crear la ley con posterioridad porque esto vulnera los derechos de los ciudadanos y convierte al sistema político en un sistema represor y totalitario.
2. La norma que verse sobre las acciones que realicen los servidores públicos, con base en sus funciones y atribuciones, debe ser vigente, precisa, sin ambigüedades ni contradicciones para que dichos actos puedan ser reconocidos como válidos y produzcan efectos tangibles en la esfera legal de las personas.
3. La norma debe ser extensa y específica en los procedimientos que realicen los funcionarios públicos; esto significa que todo procedimiento que realicen los servidores públicos, en el ámbito de sus atribuciones y funciones, deben tener un comienzo y un final (extensión), así mismo, deben ser específicos en cada paso o parte del procedimiento.
4. La interpretación y aplicación de la ley no debe ser discrecional, pues esto vulneraría el principio de igualdad ante la ley.

La información contable y financiera bajo el Sistema de Contabilidad Gubernamental.

En los años del 2008 y 2009 se dio un gran cambio respecto a la contabilidad de los organismos públicos en México. El Congreso de la Unión realizó tres cambios estructurales en el tema de recaudación, uso y fiscalización de los recursos públicos, así como en materia de rendición de cuentas y responsabilidad pública. Estos cambios se dieron a nivel constitucional y en la creación de nuevas leyes y organismos en la materia, que pueden resumirse así:

1. Actualización de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que garantiza la sustentabilidad hacendaria, el presupuesto basado en resultados y el impacto de las políticas públicas como indicador de desempeño.
2. Se establecen en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos los principios de Transparencia y Evaluación del Desempeño para el origen y aplicación de los recursos que ejercen los organismos públicos.
3. Se promulga la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG, en adelante) para crear el Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG, en adelante) y el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC, en adelante) con la finalidad de establecer y armonizar la información contable y financiera de las instituciones y organismos de los tres niveles de gobierno y de los Tres Poderes de la Unión.

          A raíz de estos cambios, las áreas contables y financieras de los organismos públicos tuvieron que restructurarse para cumplir con los lineamientos que el nuevo Sistema imponía.

Sistema de Contabilidad Gubernamental

        Un sistema es el conjunto de elementos que interactúan bajo principios, métodos y fines coherentes en razón de un fin u objetivo. En este caso, el SCG establece que la información contable y financiera de los entes públicos que están obligados deberá crearse, registrarse y publicarse sobre los procedimientos, técnicas, reglas y criterios que establezca el CONAC con la finalidad de “captar, valuar, registrar, clasificar, informar e interpretar” las transacciones y los cambios en materia económica y fiscal que afecten el patrimonio de la institución o entidad pública (Cámara de Diputados, 2018).

...