Globalización y BEPS

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INTRODUCCIÓN.

Desde inicios de los años 80 del siglo pasado, el concenso de Washington y el desarrollo de las corrientes de pensamiento económico neoliberal han llevado a la generación de una serie de acciones de mercado internacional, que constituyen el fenómeno denominado “Globalización”.El presente documento se origina en el análisis de diversas públicaciones en materia de intervención de las élites económicas en la determinación de las políticas públicas y del grado de desigualdad social en los diversos países latinoamericanos y particularmente en México.

Sus efectos en las economías nacionales, previamente cerradas, ha sido diverso, pero la generación de avances técnológicos y el libre flujo de capitales, ha permitido la generación de estrategias fiscales que reducen la carga fiscal de las empresas, mediante la colocación de las ganancias en paraísos fiscales, reduciendo el acceso a los ingresos fiscales, necesarios para las acciones de política pública social del Estado, que busca reducir la pobreza y la desigualdad, en países en desarrollo.

Por ello, la presente investigación pretende exponer las formas en como los países se han organizado de forma coordinada o unilateral, para prevenir estos fenómenos de erosión de la base gravable y tranferencia de beneficios, permitiendo la recaudación adecuada y la redistribución de la riqueza.

Y es que la desigualdad prevaleciente en el entorno latinoamericano y mexicano, se refleja primordialmente en la falta de acceso a la educación pública de calidad y al cuidado a la salud; a la discriminación que sufren las mujeres en las políticas públicas y a la existencia de practicas que fomentan la poca contribución fiscal de quienes más ingresos tienen.

Para ello, se partirá de los antecedentes históricos de la democracia mexicana del siglo XX y XXI, para definir el perfil de los servidores públicos y las formas en como el poder económico puede acceder al poder político, lo que da lugar a la existencia de políticas públicas en los sectores tributarios, laborales, de competencia económica y de gasto público, que generan la desigualdad económica y la falta de oportunidades.

Finalmente, se hablará de las propuestas, entre otros, de la OXFAM y del IMCO, para disminuir la desigualdad, producto de las prácticas que benefician el interes personal sobre el general; describiendo con datos duros, la condición actual de la desigualdad en México, derivada de los fenómenos que se describirán en el desarrollo del presente documento.

DESARROLLO.

Para conocer el impacto de la globalización en la recaudación nacional, así como su afectación propiamente dicha en los campos de la política fiscal, en cuanto a la existencia de recursos para destinarlos al gasto publico social y resdistributivo, es necesario iniciar hablando propiamente del fenómeno de la Globalización.

De acuerdo con el Fondo Monterario Internacional (2000), la Globalización es un proceso histórico, que es, a su vez ,“ el resultado de la innovación humana y el progreso tecnológico”; y que hace referencia a la integración de las economías nacionales a traves del comercio y los flujos financieros; lo que en ocasiones, tambien implica el desplazamiento de personas o de conocimientos entre diversos países.

Existen opiniones que sostienen que la soberanía nacional no se ha menoscabado y que simplemente se están construyendo políticas financieras internacionales que reduzcan los riesgos de los mercados con inversiones en corto plazo , por lo que solamente basta limitar la elección de tasas y sistemas impositivos; ya que el objeto de los países es crecer economicamente con baja inflación y progreso social (Fondo Monetario Internacional, 2000). Estas por su época de emisión, son claramente posiciones de ideología neoliberal, no tan acordes a los criterios sostenidos desde finales de los años noventas por la OCDE, en materia de BEPS.

No obstante, existen opiniones en contrario, que consideran que esta  globalización ha dado lugar la reducción de la potestad soberana del Estado, ya que el movimiento comercial y financiero, no necesariamente implica la presencia personal y física de los operadores comerciales del mercado; pero si la generación de la riqueza, que se remite a un sitio diverso de aquel en que se generó. Ello reduce la capacidad de recaudación tributaria y reduce los alcances de la política fiscal, con políticas que redistribuyan la riqueza.

Ahora bien, en la linea de quienes sostienen la existencia de afectaciones en la recaudación por virtud de la globalización, se encuentra , quien en su obra “l”, describe la historía del derecho tributario, desde la generación de su modelo nacional en los años 30, la apertura del mercado internacional en los años 80 hasta las condiciones actuales.

Es particularmente relevante el analisis que hace las cuatro restricciones que la globalización a la soberanía nacional en materia tributaria:

a) L;

b) Lrestricciones ;

c) Las restricciones.

d) Lrestricciones .

Estas restricciones generan  las bases gravables o imponiblesm. A esta figura, se le denomina por competencia fiscal nociva ( , .

 La solución, plantea Castañeda, es No obstante, Castañeda sostiene que algunos gobiernos nacionales fomentan la competencia fiscal con esos acuerdos, en vez de reducirla, brindando un .

Por ello, Castañeda considera que si existe afectación a la recaudación interna por virtud de la globalización, pues las negociaciones internacionales para evitar las afectaciones citadas no se da en plano de igualdad entre nacionales, pues la capacidad de llegar a arreglos dependerá de la fortaleza económica de las naciones.

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